全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)——訪江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張前

江蘇省是一個擁有1%國土面積、6%全國人口、10%GDP的經(jīng)濟(jì)大省。在江蘇省從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的過程中，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在國家質(zhì)檢總局和江蘇省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，對拉動江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

本刊：2011年是“十二五”起步之年，新的起點對江蘇質(zhì)量工作意味著什么？

張前：“十二五”期間是質(zhì)監(jiān)工作重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面江蘇省正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為質(zhì)監(jiān)科技發(fā)展提供了廣闊的空間和平臺；另一方面質(zhì)量和安全重要性深入人心，人民群眾的質(zhì)量和安全意識顯著增強(qiáng)，為質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展提供了廣泛的社會支持。為此，質(zhì)監(jiān)部門在保障質(zhì)量安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排等方面必將承擔(dān)更大責(zé)任，發(fā)揮更大作用。

與此同時，質(zhì)監(jiān)工作還處于創(chuàng)新發(fā)展的新時期。全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展期、改革提升期和矛盾凸顯期，集中表現(xiàn)為“三個越來越高”：各級黨委政府對質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求越來越高、社會對提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平的要求越來越高、企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求越來越高。社會、人民群眾在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善民生、品牌創(chuàng)建、放心消費、健康生活等方面對質(zhì)監(jiān)部門寄予厚望，質(zhì)監(jiān)部門要適應(yīng)形勢需要，把質(zhì)監(jiān)工作提高到新水平。

本刊：那么，面對新形勢下的新要求，你們的工作重心是什么？

張前：“十二五”期間，江蘇省質(zhì)監(jiān)工作必須堅持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障兩個安全的原則，主要抓住五個方面：

一是始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為工作主線。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持沿海開發(fā)、推動節(jié)能減排等工作是質(zhì)監(jiān)工作的重中之重。只有把精力更多地放在政府最關(guān)注、企業(yè)最需要、群眾最期盼的問題上，才能不斷提升質(zhì)監(jiān)部門的影響力和地位。

二是始終把保障質(zhì)量安全作為工作底線。堅持以保障民生、改善民生為出發(fā)點，確保食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。堅決遏制重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。人民群眾消費安全和生活質(zhì)量的提升、推進(jìn)和諧社會建設(shè)，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

三是始終把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。要創(chuàng)新行政管理方式，提高行政履職能力和行政效能，形成“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運行機(jī)制。要不斷增強(qiáng)自身競爭力，積極應(yīng)對來自各個方面的競爭，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門更好地行使職能、履行職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四是始終把利企惠民作為工作的出發(fā)點。質(zhì)監(jiān)工作與企業(yè)關(guān)系密切，與群眾息息相關(guān)，利企、惠民是質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點。只有把企業(yè)和群眾關(guān)注的事情、把需要為企業(yè)和群眾履行的職責(zé)，做好、做扎實、做出成效，才算抓住質(zhì)監(jiān)工作的根本，才能有效履職，提升質(zhì)監(jiān)部門的社會形象。

五是始終把能力建設(shè)作為履行職能的堅實保障。一方面，形勢的發(fā)展和不斷變化的外部需求需要我們更好地履行職能，另一方面，自身能力不足也影響了我們職能的履行。要圍繞提升履職能力，持續(xù)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、裝備載體建設(shè)、制度法規(guī)建設(shè)和行政效能建設(shè)，通過廣泛深入開展“爭先進(jìn)位創(chuàng)三甲”等活動，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動力，使我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項工作保持全國前列，以一流的能力，創(chuàng)造一流的業(yè)績，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

本刊：“十一五”末，江蘇實現(xiàn)質(zhì)量興市活動全覆蓋，在新的發(fā)展期間，江蘇在這方面有什么新舉措？

張前：經(jīng)過多年的努力，全省所有的縣（市、區(qū)）都已開展了質(zhì)量興市活動，有11個省轄市、87個縣（市、區(qū)）通過省級驗收。今年，省政府已明確提出組織實施“質(zhì)量強(qiáng)省工程”，在更高層次上推進(jìn)質(zhì)量振興。

按照全省統(tǒng)一部署，13個省轄市積極行動，將質(zhì)量興市轉(zhuǎn)入第二階段，迅速啟動質(zhì)量強(qiáng)市工作。截至目前，蘇州市政府率先召開質(zhì)量強(qiáng)市工作會議，出臺實施意見，設(shè)立市長質(zhì)量獎；南通市政府率先出臺工作意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定督查考核細(xì)則；無錫市政府、宿遷市政府都已召開全市質(zhì)量強(qiáng)市動員大會；南京市政府召開全市質(zhì)量工作大會，原則同意開展質(zhì)量強(qiáng)市工作；泰州市、連云港市、鎮(zhèn)江市已起草相關(guān)文件，提交市政府審定；其他5個市也在積極推進(jìn)中。

本刊：提到質(zhì)量，消費者首先想到的就是企業(yè)。作為市場競爭的主體，企業(yè)的質(zhì)量工作怎樣才能可持續(xù)發(fā)展呢？

張前：要促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量水平持續(xù)提升，一是積極推廣先進(jìn)管理方法，2011年我省有9家單位榮獲全國質(zhì)量工作先進(jìn)單位稱號，獲獎數(shù)位居全國第一；9名個人獲全國質(zhì)量工作先進(jìn)個人稱號，獲獎數(shù)位居全國第二。金陵飯店作為服務(wù)業(yè)的唯一代表，成為全國質(zhì)量工作5家標(biāo)兵單位之一。有20家企業(yè)榮獲江蘇省質(zhì)量獎稱號。

二是大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。一方面，加大名牌培育力度，組織編制《江蘇省名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了今后一段時期名牌發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育發(fā)展一大批具有國際競爭力的江蘇名牌，使名牌經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。另一方面，完善名牌工作體系，對原有的《江蘇名牌管理辦法》進(jìn)行了修訂。對基本申報條件、評價程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容作了調(diào)整，增加了江蘇區(qū)域名牌申報基本條件、申報主體、管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理等內(nèi)容，為今后一段時期內(nèi)開展名牌工作提供了政策依據(jù)。2011年新評定江蘇名牌506個，確定5家江蘇區(qū)域名牌試點單位，江蘇名牌總數(shù)達(dá)1 991個。

三是加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。出臺《關(guān)于建立工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的實施意見》，明確“十二五”時期質(zhì)量誠信體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、主要措施。制定《江蘇省質(zhì)量信用評價工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)全省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價信息化管理系統(tǒng)。全年評定省質(zhì)量信用等級A級企業(yè)468家。

本刊：2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，能不能從質(zhì)量管理角度給我們談?wù)劷K的具體思路？

張前：2012年江蘇質(zhì)量管理工作總體思路是以全面啟動質(zhì)量強(qiáng)省工作為主線，以質(zhì)量品牌升級為著力點，重點增強(qiáng)宏觀質(zhì)量指導(dǎo)、名牌發(fā)展帶動、質(zhì)量誠信促進(jìn)、許可證監(jiān)管保障等四個方面的作用。

2012年，我們將按照省政府要求，全面啟動質(zhì)量強(qiáng)省工作。強(qiáng)化目標(biāo)考核導(dǎo)向，建立質(zhì)量強(qiáng)省考核評價指標(biāo)體系，制定出臺符合實際、有效管用的質(zhì)量強(qiáng)省考核細(xì)則。堅持政府推動、企業(yè)主體、社會認(rèn)可的原則，扎實組織江蘇省質(zhì)量獎評審工作，全面推廣卓越績效管理模式，樹立一批卓越績效管理標(biāo)桿，進(jìn)一步提高全省企業(yè)創(chuàng)造質(zhì)量、追求卓越的積極性。

在增強(qiáng)宏觀質(zhì)量指導(dǎo)作用方面，做好國家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的學(xué)習(xí)宣貫、組織實施工作，研究實施全省宏觀質(zhì)量定期分析制度，指導(dǎo)各地定期開展質(zhì)量狀況分析。深化與省各有關(guān)部門的質(zhì)量合作機(jī)制，形成合力，推進(jìn)質(zhì)量振興。

在增強(qiáng)名牌發(fā)展帶動作用方面，以《江蘇省名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實措施，完善名牌戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制，全年計劃培育發(fā)展900個左右江蘇名牌，力爭制造業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售額占全省規(guī)模以上工業(yè)銷售額比重達(dá)到30%。

在增強(qiáng)質(zhì)量誠信促進(jìn)作用方面，著重在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備制造許可、計量器具制造許可等獲證企業(yè)，省級名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、省級質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點（示范）、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為3A級以上工業(yè)企業(yè)，以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)全面開展質(zhì)量信用評價工作。

在增強(qiáng)許可證監(jiān)管保障作用方面，科學(xué)指導(dǎo)各地全面實施分類分級監(jiān)管工作，確保完成對所有省級發(fā)證產(chǎn)品的分類分級監(jiān)管。