欠發(fā)達(dá)縣域的產(chǎn)業(yè)突破

■張道剛

“為什么有些縣域能夠在短短幾年內(nèi)崛起一兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，而我們也在尋求突破，卻為何收效甚微？”

當(dāng)一位傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主官發(fā)出上述疑問(wèn)時(shí)，大多數(shù)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化由初期向中期加速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以要素驅(qū)動(dòng)為主的欠發(fā)達(dá)縣域，也生發(fā)出同樣的感慨。

這樣的感慨源自縣域產(chǎn)業(yè)突破之難?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)，大多支柱產(chǎn)業(yè)較薄弱，特色產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。也就是說(shuō)，許多欠發(fā)達(dá)縣域內(nèi)部資源稟賦比較相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有典型的資源型、初級(jí)化特征，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。再加上縣域間缺乏有效的合作關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重“同構(gòu)化”和“低度化”，制約了產(chǎn)業(yè)聚集的資源集成效應(yīng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)渡，難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

過(guò)去，欠發(fā)達(dá)縣域培育特色產(chǎn)業(yè)集群的邏輯是，先培育單個(gè)企業(yè)，通過(guò)政策和資金支持，再裂變特色產(chǎn)業(yè)。殊不知，這樣做的結(jié)果不僅有違法律規(guī)定和社會(huì)公平，也使得單個(gè)企業(yè)因缺乏產(chǎn)業(yè)要素和配套環(huán)境的支撐，成了一棵長(zhǎng)不大的“小老樹(shù)”，更遑論形成特色產(chǎn)業(yè)集聚。合理的邏輯是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先支持產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)集聚，這對(duì)企業(yè)具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性意義，企業(yè)得到的將是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性利益。所以，欠發(fā)達(dá)縣域應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、招商引資等辦法支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)集群，把孤懸的點(diǎn)狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)該產(chǎn)業(yè)集聚和縣域經(jīng)濟(jì)的天然特性有效融合時(shí)，就會(huì)形成一種具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

因此，縣域突破的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)突破，產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵是特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，特色產(chǎn)業(yè)集群的崛起又取決于大項(xiàng)目、大企業(yè)的牽動(dòng)。

大項(xiàng)目、大企業(yè)從何而來(lái)？對(duì)于欠發(fā)達(dá)縣域來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)招商引資中招大引強(qiáng)的點(diǎn)狀突破，形成橫向融合、縱向鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)，進(jìn)而打造出特色產(chǎn)業(yè)集群。

例如，2010年初，地處皖北的宿州市將具備產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的鞋革業(yè)列入該市首位產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招大引強(qiáng)，吸引了百麗鞋業(yè)的落戶，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“酵母”。繼百麗鞋業(yè)入駐后，國(guó)內(nèi)外知名鞋革企業(yè)紛紛把目光投向宿州。目前，百麗、東藝、康奈、巨一、泰馬、歐陸工貿(mào)鞋業(yè)等34家知名制鞋及配套企業(yè)已落戶宿州，全部建成后可實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)基地年銷(xiāo)售收入500億元，利稅50億元，建成區(qū)20平方公里，吸納20萬(wàn)人就業(yè)。

如果說(shuō)宿州市的產(chǎn)業(yè)突破口是通過(guò)引進(jìn)百麗鞋業(yè)來(lái)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而打造出中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城，那么，同樣處于中部地區(qū)的仙桃市則演繹了一部產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的傳奇。近年來(lái)，仙桃市緊盯行業(yè)前沿，緊跟產(chǎn)業(yè)鏈條，打破常規(guī)招大商。食品產(chǎn)業(yè)引來(lái)的第一個(gè)“酵母”是臺(tái)灣旺旺食品，在短短幾年間一廠變7廠，年銷(xiāo)售額由2000萬(wàn)元增長(zhǎng)到12億元。旺旺的產(chǎn)業(yè)裂變效應(yīng)還吸引了親親、真巧、泡吧等一大批知名食品企業(yè)紛至沓來(lái)，2011年，該集群扎堆了238家食品加工企業(yè)，156家機(jī)械制造、印刷、制罐、物流等上下游配套企業(yè)，匯聚了18個(gè)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)。

以上兩個(gè)案例告訴我們，欠發(fā)達(dá)縣域要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，不能重復(fù)過(guò)去單個(gè)企業(yè)招商的老路，而應(yīng)立足本地的優(yōu)勢(shì)和特色，招大引強(qiáng)，迅速拉出產(chǎn)業(yè)鏈條，再以產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，形成產(chǎn)業(yè)集群后再進(jìn)行“強(qiáng)鏈”，最終形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域形象品牌。

正如邁克爾·波特所說(shuō)：“集群的因素支配著當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)地圖，它是每個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、州內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至都市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。”

由此可見(jiàn)，建設(shè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群是突破縣域發(fā)展瓶頸、牽引縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的有效途徑。