把理想信念教育放在思想建設(shè)的首位
——從黨章歷史沿革的維度來研究黨的思想建設(shè)

● 劉雁湖

把理想信念教育放在思想建設(shè)的首位
——從黨章歷史沿革的維度來研究黨的思想建設(shè)

● 劉雁湖

本文以研究黨的思想建設(shè)和理想信念教育為主線，從黨章歷史沿革的角度闡述以下觀點：高度重視理想信念教育，著重從思想上建黨，是在革命斗爭和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中形成的具有中國特色的建黨思想，是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓。在新的歷史條件下，要特別重視和不斷加強對中青年黨員干部的理想信念教育。

黨的建設(shè)；思想建設(shè)；理想信念

本文通過對中共黨章的梳理和研究，總結(jié)我們黨在思想建設(shè)，特別是在理想信念教育方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，為新形勢下加強黨的思想建設(shè)提供歷史借鑒。

一、民主革命時期的黨章：以崇高的革命理想教育全黨

1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，明確要求所有黨員必須承認黨的綱領(lǐng)和政策，對黨忠誠，并且必須與那些和我們黨的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團斷絕一切聯(lián)系。[1]這說明，一大的政治綱領(lǐng)具有高度的原則性和鮮明的戰(zhàn)斗性，體現(xiàn)了列寧建黨學(xué)說一些重要原則，沒有任何機會主義色彩。

1922年黨的二大討論通過了中國共產(chǎn)黨第一部正式的黨章。二大黨章的中心內(nèi)容是加強組織建設(shè)和建立嚴(yán)明的組織紀(jì)律，特別對黨員和干部必須遵守黨的政治紀(jì)律作了嚴(yán)格的規(guī)定。[2]二大還通過了一個《關(guān)于中國共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，對黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)和黨的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)作了明確的闡述，進一步豐富和拓展了黨章的內(nèi)容。二大的黨章和決議對于健全黨內(nèi)生活，指導(dǎo)黨員的政治言行，促進黨的組織發(fā)展與鞏固，提高黨的戰(zhàn)斗力起到了積極的作用。崇高的革命理想、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的政治紀(jì)律，正是一個馬克思主義政黨的基本特征。

1923年6月召開的黨的三大和1925年1月召開的黨的四大，分別通過了兩個黨的修正章程。三大制定了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》，四大制定了《對于組織問題之決議案》。三大和四大以后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，很快就迎來了中國革命的高潮和北伐戰(zhàn)爭的偉大勝利；黨在組織上突飛猛進地發(fā)展，成為一支不可忽視的強大政治力量。

黨的五大是在大革命處于危急時刻的1927年4月召開的，會議期間沒有制定黨章。根據(jù)此次會議通過的《組織問題決議案》提出的原則和具體要求，中央政治局于1927年6月1日通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》。這個修正章程共計12章85條，除了沒有總綱以外，在結(jié)構(gòu)上已經(jīng)與七大黨章很相似，是一部比較完備的黨章。[3]大革命失敗以后，有成千上萬的共產(chǎn)黨人慘遭殺害，但絕大部分共產(chǎn)黨人表現(xiàn)出堅定的理想信念和堅貞不屈的意志品格。那些活下來的共產(chǎn)黨人繼續(xù)高舉共產(chǎn)主義的旗幟，創(chuàng)建了中國工農(nóng)紅軍和大批農(nóng)村根據(jù)地，掀起了土地革命的新高潮。這足以證明，從一大到五大，我們黨制定的黨章是基本正確的，各級黨組織依據(jù)黨章對黨員干部進行的理想信念教育也是卓有成效的。

黨的六大1928年6—7月在莫斯科召開。由于特殊的歷史環(huán)境，六大黨章存在一些嚴(yán)重缺點。實際上，六大黨章沒有解決好的一些重大問題，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)建工農(nóng)紅軍和農(nóng)村根據(jù)地的實踐過程中已經(jīng)逐步加以解決了。1929年12月召開的紅軍第四軍第九次代表大會通過了《古田會議決議》，明確提出用無產(chǎn)階級思想教育黨員，通過思想教育克服黨內(nèi)的各種錯誤思想，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位。決議明確要求支部要建在連上，加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和基層黨支部的主要任務(wù)就是加強對黨員干部的理想信念教育，不斷克服黨內(nèi)嚴(yán)重存在的小農(nóng)意識、小資產(chǎn)階級意識、封建主義思想以及流寇主義和軍閥作風(fēng)。這是毛澤東的建黨思想開始形成的重要標(biāo)志。[4]

1945年4月至6月，黨的七大在延安召開。七大黨章與六大黨章相比較，具有以下三個方面的特色：一是七大黨章增加了總綱部分，旗幟鮮明地指出，馬克思列寧主義普遍真理與中國革命具體實踐相結(jié)合的集體智慧的結(jié)晶——毛澤東思想，是中國化的馬克思主義成果，是我們黨自己的指導(dǎo)思想。并號召全黨要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，不斷提高全黨的理論和思想水平，克服各種非無產(chǎn)階級思想。這是七大黨章最鮮明的政治特色。

二是七大黨章具有高度的自主創(chuàng)新意識，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨解放思想、實事求是、追求真理的思想路線。七大黨章從形式到內(nèi)容都比較徹底地脫離了蘇共黨章的影響，具有鮮明的中國特色。

三是七大黨章充分吸取了一大到六大黨章（包括古田會議決議）的優(yōu)點，著重強調(diào)從思想上建黨。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報告》中指出：“我們黨的建設(shè)中最主要的問題，首先就是思想建設(shè)問題，就是以馬克思列寧主義——無產(chǎn)階級的科學(xué)思想去教育和改造我們的黨員，特別是小資產(chǎn)階級革命分子的問題，就是和黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級的思想進行斗爭并加以克服的問題?！薄耙虼耍磺屑尤胛覀凕h的人，必須認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是小資產(chǎn)階級革命分子，在入黨以前和以后，更須學(xué)習(xí)，并進行思想上的改造，必須拋棄他們原來的階級立場，站在無產(chǎn)階級的立場上，克服他們的主觀主義、個人主義、宗派主義等傾向。沒有這種改造，就不能成為很好的黨員。而這種改造，又常是一種長期的艱苦的工作，并且是一個痛苦的過程，這就是我們黨的建設(shè)上特別重大的問題和重大的特點。”[5]可見七大修訂黨章的重要指導(dǎo)思想，就是特別強調(diào)思想建黨，用馬克思列寧主義、毛澤東思想教育、武裝全黨，抵制和克服各種非無產(chǎn)階級思想，使廣大黨員真正樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念。這一建黨思想影響極為深遠。

二、社會主義革命和建設(shè)時期的黨章：對執(zhí)政黨思想建設(shè)的艱辛探索

（一）八大黨章：大力加強執(zhí)政黨的思想建設(shè)。1956年9月在北京召開了黨的八大。八大黨章在思想建設(shè)方面的主要創(chuàng)新點，一是更加強調(diào)對黨員進行理想信念教育，并且著重要求黨員、干部克服主觀主義、官僚主義作風(fēng)和日益滋長的驕傲自滿情緒，把國家和人民群眾的利益放在個人利益之上，吃苦在前、享受在后，努力避免脫離群眾的危險性。鄧小平在修改黨章的報告中，要求“必須在黨的教育系統(tǒng)中，在黨員的教育材料中，在黨的報刊中，著重進行黨的群眾路線教育”[6]，這充分體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政意識。二是明確指出要“提高黨員標(biāo)準(zhǔn)”。鄧小平認為：“黨的事業(yè)的勝利，黨對于人民所負的責(zé)任的加強，黨在人民群眾中的威信的增長，都要求黨對于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。而且，如果在以前，一個人決心加入我們的黨，往往表示他決心冒著喪失自由和生命的危險，去為群眾的利益斗爭，去為人類的最高理想斗爭；那么在現(xiàn)在，就容易出現(xiàn)這樣的人，他們?yōu)橹〉妹u和地位而入黨，他們在入黨以后，不去支持群眾的利益，反而妨害群眾的利益。誠然，這樣的人在我們黨內(nèi)是極少數(shù)，但是，我們決不能忽視這個事實。為提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)而斗爭，這是當(dāng)前黨的重要的政治任務(wù)之一?！盵7]這說明我們黨已經(jīng)開始站在執(zhí)政黨的立場上思考加強黨的思想建設(shè)，加強對黨員、干部的理想信念教育，從而確保黨在思想上、政治上的先進性的問題。

（二）九大、十大黨章：黨的思想建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。黨的九大是在“文革”高潮中（1969年9月）召開的。九大黨章僅有12條，文字表述極為簡單，突出強調(diào)“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”和“無產(chǎn)階級文化大革命”，強調(diào)“以階級斗爭為綱”。九大黨章對黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想（特別是對毛澤東思想）作了錯誤的、不科學(xué)的論述。

黨的十大1973年8月在北京召開。十大黨章除了對涉及到林彪的文字表述作了必要的修改，其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)都保持了九大黨章的原貌。正如鄧小平后來所說的那樣：“九大、十大搞的黨章，實際上不大像黨章，黨員有什么權(quán)利和義務(wù)，究竟怎么樣才算個共產(chǎn)黨員，不合條件怎么辦，都沒有規(guī)定好，需要修改?！盵8]

在“文革”時期召開的兩次黨代會及其制定的黨章，是在當(dāng)時“以階級斗爭為綱”的錯誤路線指導(dǎo)下制定出來的，完全背離了毛澤東過去幾十年所堅持的正確建黨思想。這就必然在全黨造成極大的思想混亂和“左”的政治狂熱，嚴(yán)重削弱了對黨員干部的科學(xué)、系統(tǒng)的馬克思列寧主義思想理論教育和共產(chǎn)主義理想信念教育，教訓(xùn)慘痛。

（三）十一大黨章：思想建設(shè)的進步與徘徊。黨的十一大1977年8月在北京召開。十一大黨章在總綱部分強調(diào)要大力發(fā)揚黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持和發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，防止黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取任何特權(quán)，同資產(chǎn)階級思想和作風(fēng)作堅決的斗爭；強調(diào)“黨員不論何時何地都要以個人利益服從黨和人民的利益，不怕困難，不怕犧牲，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)積極工作，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身”。在條文部分全面規(guī)定了黨員的8項義務(wù)，貫穿了理想信念教育的基本內(nèi)容；在第19條黨的基層組織的基本任務(wù)中，還明確規(guī)定了“領(lǐng)導(dǎo)黨員和非黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，對他們進行思想政治路線的教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的基本知識教育”的內(nèi)容。這些修改無疑都是積極的和正確的。

但是十一大黨章在總綱部分繼續(xù)沿用了九大、十大黨章關(guān)于黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，特別是關(guān)于毛澤東思想的錯誤論述；繼續(xù)沿用了九大、十大黨章關(guān)于無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論和無產(chǎn)階級文化大革命的性質(zhì)，以及“這種性質(zhì)的政治大革命今后還要進行多次”的錯誤論述；繼續(xù)沿用了九大、十大黨章關(guān)于黨在社會主義歷史階段的基本路線的錯誤論述等，這些又是錯誤的。

十一大是在毛澤東逝世和粉碎“四人幫”以后的特殊歷史背景下召開的一次黨代會。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)層還沒有實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的撥亂反正，在當(dāng)時還不可能一下子從“文革”的“左”傾路線和對毛澤東的個人崇拜中覺醒過來，更不可能系統(tǒng)地糾正九大、十大錯誤的路線、方針、政策。所以，十一大黨章既體現(xiàn)了一種努力向前、穩(wěn)定團結(jié)、共同奮斗的精神面貌，又暴露出對“以階級斗爭為綱”政治路線的迷信與固執(zhí)。

三、改革開放新時期的新黨章：不斷深化對黨的思想建設(shè)規(guī)律的認識

（一）十二大黨章：為改革開放時期的新黨章奠基。黨的十二大1982年9月在北京召開。十二大黨章在加強思想建設(shè)方面的主要創(chuàng)新點：一是根據(jù)七大、八大黨章的歷史經(jīng)驗，結(jié)合新時期黨的建設(shè)的新情況、新特點，系統(tǒng)地科學(xué)地闡述了黨的性質(zhì)和最高理想、奮斗目標(biāo)，黨的指導(dǎo)思想，黨在現(xiàn)階段的主要任務(wù)和路線方針政策，以及在新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的三項基本要求等，形成了一個內(nèi)容充實的總綱；二是對黨員在思想上、政治上和組織上都提出了更加嚴(yán)格的要求，對黨員的八項義務(wù)、八項權(quán)利的表述更加嚴(yán)謹、科學(xué)；三是專列“黨的干部”一章，明確提出了干部的六個基本條件。

十二大黨章專門針對加強黨的建設(shè)提出了三項基本要求，這是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。其中第二項要求就是教育全黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）十三大提出了10條黨章修正案。黨的十三大1987年10月在北京召開。十三大沒有制定新的黨章，也沒有作修改黨章的報告，只是對十二大黨章提出了10條修正案，涉及十二大黨章中的10個條文，共計有13處增刪改動。十三大政治報告提出黨要經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的考驗；提出在黨的建設(shè)上，要走出一條不搞政治運動，而主要靠改革和制度建設(shè)的新路子。這些新提法、新論斷，實際上充實和發(fā)展了黨章總綱的內(nèi)容。[9]

（三）十四大黨章：對黨章總綱進行重大修改，豐富和發(fā)展了思想建設(shè)的內(nèi)容。黨的十四大1992年10月在北京召開。十四大黨章在思想建設(shè)方面的突出貢獻：一是對鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論進行了系統(tǒng)概括，充分肯定了這一理論在馬列主義與中國實際相結(jié)合的思想理論發(fā)展史上的重要地位，并把這個理論上升為黨的指導(dǎo)思想。二是把黨在社會主義初級階段的基本路線正式寫進黨章，并且表明這是黨在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下必須長期堅持、絕不能動搖的基本路線。三是把建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的總目標(biāo)，第一次系統(tǒng)闡述了我國在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。四是對新時期黨的建設(shè)基本要求進行了重大修改。

（四）十五大黨章：把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十五大1997年9月在北京召開。十五大黨章最重要的貢獻，就是把鄧小平理論正式確立為黨的指導(dǎo)思想。在十五大黨章起草過程中，江澤民就指出：“旗幟問題至關(guān)重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。我們說堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論旗幟不動搖。在鄧小平逝世后，我們?nèi)h，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。無論遇到什么困難，什么風(fēng)險，都不動搖?！盵10]在十五大報告中，江澤民又明確指出：“我們這次大會的靈魂，就是高舉鄧小平理論的偉大旗幟。十五大無疑將以這一點為標(biāo)志載入史冊?！盵11]

（五）十六大黨章：對黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想的又一次完善。黨的十六大2002年10月在北京召開。十六大黨章最為引人矚目的修改，是對總綱第一段（關(guān)于黨的性質(zhì)和最高理想、最終奮斗目標(biāo)）的修改；其次是對黨的指導(dǎo)思想的補充和完善，把“三個代表”重要思想正式確立為黨的指導(dǎo)思想，并單列一段加以論述。[12]“三個代表”重要思想是以江澤民為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對馬克思主義理論的又一次重大創(chuàng)新，其思想內(nèi)涵極為豐富。鄧小平理論主要回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的重大命題，“三個代表”重要思想則回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大命題，它進一步深化了黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識。把這個重要思想寫進黨章，有利于統(tǒng)一全黨的思想、增進黨的團結(jié)、加強理想信念教育。

（六）十七大黨章：總結(jié)歷史經(jīng)驗，大力倡導(dǎo)理想信念教育。黨的十七大2007年10月在北京召開。十七大黨章修改的主要亮點：一是在總綱第7段增寫了科學(xué)發(fā)展觀，明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵13]這是對黨的指導(dǎo)思想的又一次豐富和完善。二是在總綱第8段增寫了“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路和這個理論體系”[14]這段文字，這是總結(jié)改革開放29年的歷史經(jīng)驗得出的基本政治結(jié)論，它旗幟鮮明地回答了“舉什么旗、走什么路”的問題，回應(yīng)了黨內(nèi)存在的各種思想疑慮。三是圍繞中國特色社會主義四位一體的總體布局，在總綱部分增寫了第14段和第17段，同時大幅度修改了第15段和第16段。在先進文化建設(shè)這一段，旗幟鮮明地提出了“樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，增強民族自尊、自信、自強精神，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，努力使我國人民成為有理想、有紀(jì)律、有道德、有文化的人民”的重大命題，同時提出“對黨員還要進行共產(chǎn)主義遠大理想教育”[15]。四是在黨章第3條（黨員義務(wù)）增加了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”和“帶頭實踐社會主義榮辱觀”的內(nèi)容。在黨章第34條（領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件）也增加了“帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”和“樹立正確的政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”的論述[16]，這實際上是對黨員、干部提出了更高的思想、道德和政績標(biāo)準(zhǔn)。

總之，從黨的十二大到十七大，中國共產(chǎn)黨黨章經(jīng)歷了一個“黃金發(fā)展時期”。這是黨的歷史上黨章結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定、體系最健全、理論創(chuàng)新最活躍的一個時期。黨章在十二大奠定的框架結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過五次黨代會的反復(fù)修訂，現(xiàn)在已經(jīng)日臻完善，對黨的思想建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

[1]中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)(一大)[A].中國共產(chǎn)黨黨章匯編[C].北京：人民出版社，1979.2.

[2]中國共產(chǎn)黨章程（二大）[A].中國共產(chǎn)黨黨章匯編[C].北京：人民出版社，1979.8.

[3]中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案（五大）[A].中國共產(chǎn)黨黨章匯編[C].北京：人民出版社，1979.22-33.

[4][9]范平，姚桓.中國共產(chǎn)黨黨章研究[M]. 北京：中共中央黨校出版社，1993.20.36.

[5]劉少奇.關(guān)于修改黨章的報告（七大）[A].中國共產(chǎn)黨黨章匯編[C].北京：人民出版社，1979.74.

[6][7]鄧小平.關(guān)于修改黨章的報告（八大）[A].中國共產(chǎn)黨黨章匯編[C].北京：人民出版社，1979.177. 193.

[8]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：中央文獻出版社，1997.233.

[10][11]李君如.中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會研究[M].上海：東方出版中心，2007.353.353.

[12]中國共產(chǎn)黨章程（十六大）[M].北京：人民出版社，2002.5.

[13]中國共產(chǎn)黨章程（十七大）[M].北京：人民出版社，2002.6.6-7.14.57-58.

[14][15][16]中國共產(chǎn)黨章程（十七大）[M].北京：中國方正出版社，2007.6-7.14.57-58.

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1009-928X(2012)07-0013-04

作者單位：中共新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市委黨校

■ 特約編輯:胡中良