堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

郭風(fēng)旗

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

郭風(fēng)旗

科學(xué)發(fā)展觀是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須在準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，明確工作重點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作重心；堅(jiān)持激活基層，突出服務(wù)特色；堅(jiān)持健全制度，規(guī)范體制機(jī)制。同時(shí)，要正確處理好繼承與創(chuàng)新、內(nèi)容與形式、普遍性與特殊性之間的關(guān)系。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀；解放思想

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是黨的建設(shè)包括機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要在準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持解放思想，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)定位

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。30多年前，一場(chǎng)“真理標(biāo)準(zhǔn)”大討論，使我們黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。實(shí)踐證明，思想的解放能夠有力地推動(dòng)工作向前發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想，從全黨全國(guó)的工作大局思考機(jī)關(guān)黨建，從黨的建設(shè)的全局謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建，從機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展趨勢(shì)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，深入探討什么是機(jī)關(guān)黨建、怎樣看待機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展方向等問(wèn)題，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)定位。

(一)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，說(shuō)到底，是黨的建設(shè)新的偉大工程在機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)。深入理解機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，要準(zhǔn)確把握兩個(gè)方面。一是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要服務(wù)中心工作。充分發(fā)揮職能作用，把黨建工作融入到機(jī)關(guān)的中心工作中，以新的工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)中心任務(wù)的完成，促進(jìn)各行各業(yè)得到又好又快發(fā)展；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，把黨員干部的智慧力量都凝聚到服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，努力把機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把機(jī)關(guān)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把機(jī)關(guān)黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為科學(xué)發(fā)展提供思想、政治、組織保障，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。二是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要服從黨的建設(shè)總體布局和總體部署。堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)的黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

(二)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是基層黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)共同組成基層黨的建設(shè)。黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”?！?〕機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)牢牢把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是基層黨的建設(shè)重要領(lǐng)域這一定位，找準(zhǔn)自身特點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)。一是不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。站在提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。二是不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這一核心任務(wù)和基礎(chǔ)工程，不斷提高工作水平，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部講黨性、強(qiáng)素質(zhì)、作表率，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

(三)深入理解機(jī)關(guān)黨建工作“走在前頭”的要求，以改革創(chuàng)新精神搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)和黨的建設(shè)不斷取得成就和進(jìn)步的關(guān)鍵所在，就是堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和完善自己。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、服務(wù)中心工作等方面取得了顯著成績(jī)。但同時(shí)，我們也要看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的需要比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求比，機(jī)關(guān)黨建工作還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。胡錦濤同志指出：“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！薄?〕這為做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要深入理解“走在前頭”的更高要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神搞好機(jī)關(guān)黨建工作。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展

(一)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，明確工作重點(diǎn)

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這是基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，基于人民過(guò)上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，基于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、履行黨的執(zhí)政使命做出的重要結(jié)論。機(jī)關(guān)黨建深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，明確工作重點(diǎn)。一是服務(wù)黨的中心工作。根據(jù)中央最新工作部署調(diào)整機(jī)關(guān)黨建的工作安排，圍繞黨和國(guó)家重大活動(dòng)、重大任務(wù)確定機(jī)關(guān)黨建的工作主題。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部高舉旗幟，堅(jiān)定理想信念。圍繞黨和國(guó)家工作大局，廣泛開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的科學(xué)判斷和重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，立足本職作貢獻(xiàn)。二是著力推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央決策部署、完成業(yè)務(wù)工作，是機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，明確工作重點(diǎn)，要求各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。加強(qiáng)思想政治教育，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，解決黨員干部的實(shí)際困難。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的能力培訓(xùn)，積極創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，使廣大黨員干部開(kāi)闊思路、開(kāi)闊視野、開(kāi)闊胸襟，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。開(kāi)展宗旨教育、責(zé)任教育、節(jié)儉教育和廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。三是努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能。作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去。引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高服務(wù)意識(shí)，積極幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

(二)堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作重心

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。機(jī)關(guān)黨組織的主體是黨員，服務(wù)對(duì)象是人民群眾，機(jī)關(guān)黨建工作本質(zhì)上是做人的工作〔3〕。努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作重心。一是尊重黨員主體地位，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是保持和增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固和促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要發(fā)揮黨員主體作用，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性。尊重黨員主體地位，全面提升黨員的民主意識(shí)和民主能力。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)，暢通黨員民主監(jiān)督的渠道。構(gòu)建機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主的制度體系，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名制度和選舉方式。二是促進(jìn)黨員干部的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本價(jià)值取向，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人的發(fā)展的價(jià)值理想。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，打造文化活動(dòng)品牌，豐富機(jī)關(guān)文化生活，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍，提高文化修養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓住道德建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和法制教育，培育文明道德風(fēng)尚，樹(shù)立法治觀念，提高思想政治素質(zhì)。不斷深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高理論知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。三是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。專兼職黨務(wù)干部是做好機(jī)關(guān)黨建工作的主要力量。要緊緊扣住黨務(wù)干部隊(duì)伍這一“人”的要素，努力打造一支形象上堪為表率、能力上堪當(dāng)重任、士氣上堪作先鋒，素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作的專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。提高黨務(wù)干部特別是黨支部書(shū)記的素質(zhì)能力，使他們真正掌握做好機(jī)關(guān)黨的工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能。關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)干部，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨務(wù)干部的工作熱情。

(三)堅(jiān)持激活基層，突出服務(wù)特色

目前，機(jī)關(guān)黨建工作存在內(nèi)容保守、形式僵化、抓手不多等問(wèn)題，根本的原因在于管理多于服務(wù)，要求多于指導(dǎo)，形式重于實(shí)效。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持激活基層，突出服務(wù)特色。一是牢固樹(shù)立服務(wù)的理念。黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命都發(fā)生了變化，機(jī)關(guān)黨建要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，多加強(qiáng)工作指導(dǎo)，多幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，服務(wù)基層黨建工作實(shí)際。二是尊重基層的首創(chuàng)精神?；鶎咏M織處在工作的第一線，與黨員群眾聯(lián)系最為緊密，對(duì)形勢(shì)任務(wù)的變化感受最敏感，對(duì)黨員群眾的要求理解最直接，對(duì)工作方式的效果把握最準(zhǔn)確，也是最具有創(chuàng)新動(dòng)力和最容易創(chuàng)新工作的地方。要經(jīng)常深入基層，從基層黨組織的豐富實(shí)踐中汲取源頭活水，從基層黨員的突出表現(xiàn)中激發(fā)智慧靈感，從基層黨務(wù)工作者的新鮮做法中得到真知灼見(jiàn)，總結(jié)好、運(yùn)用好、推廣好基層黨建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。三是為基層工作創(chuàng)造條件。基層組織黨建任務(wù)繁雜，業(yè)務(wù)工作繁重，人的因素影響也最為明顯。激活基層，要積極創(chuàng)造一切有利條件，形成黨建工作合力。調(diào)動(dòng)基層黨組織特別是黨支部書(shū)記的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度，使基層黨建工作的成效不僅體現(xiàn)在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上，而且體現(xiàn)在促進(jìn)干部成長(zhǎng)上。努力構(gòu)建基層組織開(kāi)展工作的平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、主題實(shí)踐活動(dòng)、群眾性教育活動(dòng)等面上的工作，形成熱烈的黨建工作態(tài)勢(shì)，為基層組織提供舞臺(tái)。時(shí)刻關(guān)注基層的動(dòng)態(tài)，好做法要及時(shí)宣傳介紹，好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣，有問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，用實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持健全制度，規(guī)范體制機(jī)制

機(jī)關(guān)黨建要由“軟”變“硬”，由“虛”變“實(shí)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，制度建設(shè)是關(guān)鍵。制度體系完善，職責(zé)任務(wù)才能明確，目標(biāo)要求才能清晰，方式方法才能規(guī)范，考核評(píng)價(jià)才能到位。制度不僅管人，還管事管物，管時(shí)間管效果。機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行已有的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視從思想上建黨，也強(qiáng)調(diào)從制度上建黨?！?〕改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)黨和國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，各項(xiàng)基本制度不斷得到完善，黨內(nèi)民主制度建設(shè)等取得新進(jìn)展。機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)決執(zhí)行好中央已有制度。當(dāng)前，最重要的就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》的規(guī)定，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷探索實(shí)踐，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，提高工作水平。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制是重要的方面。黨委(黨組)、機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系順不順，機(jī)關(guān)黨建工作成效如何，體制機(jī)制至關(guān)重要。要深刻總結(jié)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，上升為制度層面，創(chuàng)新體制機(jī)制。三是把制定科學(xué)規(guī)劃作為制度建設(shè)的重要一環(huán)?？茖W(xué)的規(guī)劃不是每年的工作要點(diǎn)，也不是純粹的理論觀點(diǎn)，而是按照黨的建設(shè)全局的要求，圍繞全黨全國(guó)中心工作，明確機(jī)關(guān)黨建的工作重心、戰(zhàn)略步驟、長(zhǎng)期的目標(biāo)要求。

三、堅(jiān)持辯證思維，重點(diǎn)處理好幾個(gè)關(guān)系

習(xí)近平同志在接見(jiàn)全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議代表時(shí)指出，機(jī)關(guān)黨建要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“走在前頭”的要求，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。從基層組織建設(shè)全局看，近些年，各領(lǐng)域黨建工作亮點(diǎn)紛呈，機(jī)關(guān)黨建要“走在前頭”還存在一些問(wèn)題。努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持辯證思維，不回避存在的問(wèn)題，重點(diǎn)要處理好幾個(gè)關(guān)系。只有這樣，機(jī)關(guān)黨建才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。

(一)繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

繼承與創(chuàng)新的問(wèn)題，也就是“破”與“立”的問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建有的方式、方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，迫切需要改革創(chuàng)新。然而，實(shí)際工作中因循守舊、固步自封的思想普遍存在。比如，有的尚未確立正確的執(zhí)政黨意識(shí)，習(xí)慣于靠運(yùn)動(dòng)式的辦法來(lái)加強(qiáng)黨建。有的習(xí)慣于“就黨建抓黨建”，自我封閉等。正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，就是要在繼承好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，敢于突破傳統(tǒng)模式的局限，敢于突破現(xiàn)有做法的束縛，敢于突破單一化、形式化的思維定勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以全局眼光和戰(zhàn)略思維來(lái)觀察、思考和謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建。二是學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新方法，并在工作實(shí)踐中加以檢驗(yàn)、改進(jìn)。三是充分利用各級(jí)黨政機(jī)關(guān)位置靠前、黨員干部比較集中、素質(zhì)較高、黨建資源豐富的優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

(二)內(nèi)容與形式的關(guān)系

形式主義的基本特征就是僵化地執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，偏重表面過(guò)程，忽視實(shí)際效果。形式主義往往與官僚主義聯(lián)系在一起。目前，機(jī)關(guān)黨建抓手不多，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就制度定制度，文山會(huì)海，工作千篇一律等形式主義情況還存在。正確處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系，就是要本著搞好機(jī)關(guān)黨建的目的，堅(jiān)決抵制官僚主義和形式主義，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。一是樹(shù)立正確的目標(biāo)意識(shí)和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓作風(fēng)、抓制度、抓反腐敗工作，不是看學(xué)了多少本書(shū)、發(fā)展了多少黨員、搞了幾次作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)、制定了多少制度、處理了幾位黨員，而是看黨的基層組織是否健全、戰(zhàn)斗堡壘作用是否發(fā)揮，有沒(méi)有建立起一支對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)盡心的黨員干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)作風(fēng)是否為民、務(wù)實(shí)、清廉，能不能真正達(dá)到一流機(jī)關(guān)、一流作風(fēng)、一流隊(duì)伍、一流業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。二是突出實(shí)踐特色。深刻理解實(shí)踐是人的本質(zhì)特征、是主觀與客觀相統(tǒng)一的過(guò)程，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新概括。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展理論，學(xué)以致用，善于從理論上正確回答改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的重大課題，增強(qiáng)理論的說(shuō)服力和感召力，注重實(shí)踐，注重應(yīng)用，著力解決突出問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。積極探索理論武裝的方法途徑，針對(duì)不同對(duì)象提出不同要求，使理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加豐富，形式更加靈活，方式方法更為廣大黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)。三是善于創(chuàng)建新平臺(tái)。主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代的政治生活，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，采取在線學(xué)習(xí)、在線研討等各種形式創(chuàng)新“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)活動(dòng)載體，搭建機(jī)關(guān)黨建新平臺(tái)。

(三)普遍性與特殊性的關(guān)系

正確處理好普遍性與特殊性的關(guān)系，關(guān)鍵是要處理好“點(diǎn)”和“面”、“經(jīng)常性”與“階段性”、“重點(diǎn)工作”與“基礎(chǔ)工作”的關(guān)系。不能正確處理好普遍性與特殊性的關(guān)系，機(jī)關(guān)黨建工作就容易出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，就不可能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，切實(shí)尊重機(jī)關(guān)多樣性，賦予各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織工作自主性。二是善于抓典型。抓典型，要善于抓高舉旗幟、堅(jiān)定理想信念的典型，抓服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的典型，抓牢記宗旨、服務(wù)黨員群眾的典型，抓解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的典型。通過(guò)宣傳、表彰典型，激勵(lì)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建既要立足當(dāng)前抓好各項(xiàng)任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓好基礎(chǔ)性的工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

〔1〕 本書(shū)編寫(xiě)組.十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京:人民出版社,2007.51.

〔2〕 習(xí)近平.在全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話〔J〕.中直黨建,2009，(6).

〔3〕 武連元,蔡長(zhǎng)水等.新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建概論〔M〕.北京:中共中央黨校出版社,2001.

〔4〕 高新民,張希賢等.中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史〔M〕.北京:中共中央黨校出版社,2009.

【責(zé)任編輯：馬國(guó)祥】

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1008-9187-(2012)04-0040-04

郭風(fēng)旗，中共中央黨校黨建教研部博士研究生，北京 100091。