“鐵飯碗”里的改革

“鐵飯碗”里的改革

前不久，有篇題為《京城食堂傳奇》的文章在微博熱傳，作者悉數(shù)點評那些既美味又實惠的事業(yè)單位食堂，引得眾多網友紛紛表示“羨慕嫉妒恨”。單位有個不錯的食堂，是很多人夢寐以求的福利；若能拿到事業(yè)單位編制這樣的“鐵飯碗”，更被視為一種幸運。在一些局外人眼中，事業(yè)單位這個“鐵飯碗”，大致等于物美價廉的食堂+便捷的公費醫(yī)療+各種節(jié)假日津貼，再加上親朋好友羨慕的目光。

圍城里除了甜其實還有酸苦辣，但這些只有真正進了圍城的人才能體會。在我們國家的建設和發(fā)展歷程中，事業(yè)單位做出了卓越貢獻，同樣也付出了不為外人所知的辛勞。這些是非功過不妨留給時間去評說。當前的現(xiàn)實問題是，在農村改革、國有企業(yè)改革和政府機構改革相繼完成之后，涉及全國126萬個事業(yè)單位的新一輪改革，已經如箭在弦。

國務院近期發(fā)布《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，不僅為新一輪事業(yè)單位改革畫出了路線圖，也為社會公眾提供了一張明確的時間表。按照規(guī)劃，到2020年，那些已經完成歷史使命的事業(yè)單位將踏上新的征程，那些從事生產經營活動的事業(yè)單位將轉為企業(yè)，那些承擔行政職業(yè)的事業(yè)單位將回歸行政機構。而那些與教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務相關的事業(yè)單位，則會被進一步地細分和規(guī)范，并有望迎來新的春天。

所有這些改革規(guī)劃的積極意義毋庸贅言，但我們對改革的潛在阻力應當有充分的估計。畢竟，眼下正在進行的事業(yè)單位分類改革，關系到全國4000萬人的“飯碗”如何安放的問題?？梢灶A見的是，有人將在改革中與“鐵飯碗”告別；有人的“鐵飯碗”將端得比過去更沉重；有人則會在改革中將“鐵飯碗”換成“瓷飯碗”。如果人事管理、收入分配、社會保障、財稅政策等配套改革做得不到位，待遇層面的落差勢必轉化為心理層面的“怨言”，甚至轉化為影響改革的掣肘因素。

不過，激烈的利益博弈不可避免，但并不意味著改革計劃對此無計可施。一方面，各地區(qū)各有關部門近年間積極探索改革實踐，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制建設，穩(wěn)步推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革，已經積累了有益經驗，為進一步推進事業(yè)單位改革奠定了基礎。另一方面，當前社會已經就改革問題達成基本共識，只要堅持將滿足人民群眾的需求作為改革的出發(fā)點和落腳點，順應社會潮流和民意民聲，建立功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位新管理體制，將是水到渠成的事。

事業(yè)單位歷來與民生密切相關，只有深入推進事業(yè)單位改革，兼顧效率和公平，才能讓更多的公眾都能分享社會經濟發(fā)展的成果。雖然改革是個抽象的名詞，但任何一項宏觀的改革，都是由微觀的議題組成的；每個微觀的議題，又都牽涉到具體的個人。在利益和權責重新分配的過程中，諸如你我這樣的普通公民，都是改革的參與者，也是改革的見證者。