“泛”舟往綠色發(fā)展之海 采“珠”為合作共贏增色

□本刊記者 王明澤

2012年12月2日，為期五天的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在海口落下了帷幕。海南作為本屆東道主，在圓滿完成承辦任務(wù)的同時(shí)，更在大會(huì)上取得豐碩的成果。若將泛珠大會(huì)比喻成一塊敲門磚，那么敲開的是未來海南與泛珠區(qū)域深度合作、發(fā)展共贏之門，更為海南敲開了在泛珠地區(qū)大展拳腳的廣闊天地。從這個(gè)角度來看，本屆泛珠大會(huì)值得海南回味，未來的光輝前景更是引人期待。

成果：精心籌備收獲碩果累累

在本屆大會(huì)上，泛珠區(qū)域各方共達(dá)成了202個(gè)項(xiàng)目的簽約，投資總額高達(dá)2272億元。其中，海南經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在集體合作項(xiàng)目簽約儀式上簽署了150萬噸/年特種油、博鰲國際會(huì)展及文化產(chǎn)業(yè)園、夏日國際商業(yè)廣場和國際游艇產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目14個(gè)，涉及新型工業(yè)、商貿(mào)和會(huì)展等領(lǐng)域，總投資額達(dá)774億元，從項(xiàng)目構(gòu)成來看進(jìn)一步向新興朝陽產(chǎn)業(yè)傾斜。而在大會(huì)之前的招商推介和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)方面，海南在今年以來舉辦相關(guān)招商活動(dòng)33場，共推出了符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總投資8482億元的260個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，簽署了124個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資額2206億元。

同為中國的旅游大省，海南與云南在本屆大會(huì)上攜手共商“旅事”，同謀發(fā)展，簽署了《瓊滇戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《深化旅游宣傳促銷合作協(xié)議》。未來雙方將在培育旅游品牌、聯(lián)合宣傳促銷、旅游部門與企業(yè)交流與合作、旅游信息交流與共享、旅游人才培訓(xùn)合作等5方面展開密切合作。另外，大會(huì)期間，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)還與澳門特別行政區(qū)旅游局簽署了《旅游合作備忘錄》，共同促進(jìn)瓊澳兩地的發(fā)展，強(qiáng)化兩地主要產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，在多個(gè)方面加強(qiáng)兩地旅游深度交流與合作。

海南在本屆大會(huì)的籌辦方面也下了不少功夫，使其充滿亮點(diǎn)。借鑒前幾屆的成功經(jīng)驗(yàn)，第八屆泛珠大會(huì)確定了“兼顧泛珠各方需求，以綠色發(fā)展為主題，以項(xiàng)目合作為抓手，促進(jìn)泛珠合作取得務(wù)實(shí)成效”的總體思路，首次把大會(huì)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段主要是將往屆大會(huì)期間召開的務(wù)虛式專題論壇改為專題切磋會(huì)，由海南省牽頭，“9+2”各方重點(diǎn)圍繞泛珠區(qū)域有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的合作進(jìn)行磋商，解決合作中的實(shí)際問題，并提出需要行政首長議定的重大事項(xiàng)，這種做法對(duì)增進(jìn)雙方了解、促成合作達(dá)成、提高會(huì)議效率方面有很大幫助。第二階段才是大會(huì)召開階段。

本屆泛珠大會(huì)在內(nèi)容上也有一定創(chuàng)新，首次舉辦了泛珠三角區(qū)域名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)、國內(nèi)采購商洽談對(duì)接會(huì)和“風(fēng)尚海南·2012旅游產(chǎn)品展銷會(huì)”等一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。通過項(xiàng)目集體簽約和展覽展示等方式，集中反映“9+2”各方一年來，特別是上面提到的第一階段各專項(xiàng)活動(dòng)取得的合作成果，并針對(duì)第一階段磋商對(duì)接提出的實(shí)際問題與合作愿望進(jìn)行深入交流。活動(dòng)取得的良好效果也有望使其模式成為日后泛珠大會(huì)的“規(guī)定動(dòng)作”。

作為黨的十八大之后的全國第一個(gè)區(qū)域性的高規(guī)格合作與發(fā)展大會(huì)，本屆大會(huì)的召開被賦予了與以往不同的意義。它不僅僅是“9+2”成員省區(qū)未來發(fā)展重點(diǎn)的縮略圖，更是新時(shí)期新背景下泛珠地區(qū)發(fā)展方向的風(fēng)向標(biāo)。這對(duì)作為承辦方的海南來講無疑是巨大的壓力。令人欣慰的是，海南通過近一年的精心籌辦，不僅承受住了壓力，把本屆大會(huì)辦出了新意、辦出了特點(diǎn)，更是在項(xiàng)目簽約和區(qū)域合作上取得累累碩果，吸引了越來越多的關(guān)注。

特色：“綠藍(lán)”旋風(fēng)掀起發(fā)展浪潮

自泛珠大會(huì)創(chuàng)辦以來，“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”就是大會(huì)的永恒主題，而在第八屆泛珠大會(huì)上，海南在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“綠色發(fā)展，合作共贏”的宗旨，深度契合了黨的十八大報(bào)告中提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的具體要求，為泛珠大會(huì)賦予了新的歷史使命。

“發(fā)展是永恒的主題，合作是成功的橋梁，海南將借力本屆泛珠大會(huì)，全面深化與各方的務(wù)實(shí)合作，共同分享綠色發(fā)展合作的紅利?！痹?1月29日舉行的第八屆泛珠大會(huì)開幕式上，海南省委書記羅保銘向參會(huì)各方發(fā)出真誠的呼吁。而在本屆泛珠大會(huì)上，無論是參會(huì)嘉賓的發(fā)言、展館里的商品，還是合作簽訂的項(xiàng)目甚至是泛珠區(qū)域未來發(fā)展的方向，海南都帶頭刮起一股勢頭強(qiáng)勁的“綠色旋風(fēng)”。

在“9+2”省區(qū)綜合形象展和名優(yōu)特產(chǎn)品展銷會(huì)上，參展的商家紛紛使出渾身解數(shù)，充分展示各地區(qū)的特色文化、特色產(chǎn)業(yè)，吸引客商洽談和市民駐足。而在眾多展品中，綠色展品成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在海南展館內(nèi)，展示野生深海魚、無公害水果蔬菜等產(chǎn)品的綠色產(chǎn)品展臺(tái)前的游人總是絡(luò)繹不絕，而最有引力的還屬海南一家企業(yè)推出的綠色無公害豬肉，因?yàn)椴捎镁G色環(huán)保的養(yǎng)殖辦法，這種肉還可以生吃。

在采購合作洽談會(huì)上，來自全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的151家大型超市與大型批發(fā)市場的196名代表，與116家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和產(chǎn)銷大戶企業(yè)，就海南農(nóng)副產(chǎn)品的購銷進(jìn)行對(duì)接洽談，共達(dá)成40項(xiàng)合作意向，簽約金額高達(dá)47億元，足見海南綠色農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢和魅力。

在本屆大會(huì)上，?？趹{借10大項(xiàng)目，成功簽進(jìn)1200億元大單。在投資項(xiàng)目中，絕大多數(shù)都是規(guī)劃和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、高端旅游、健康養(yǎng)生、休閑旅游等項(xiàng)目，生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目占1000億元以上。一名投資代表告訴記者，海口不但是省會(huì)城市，其生態(tài)環(huán)境更是全國少有，正因?yàn)榇?，他們最終才下決心出資。11月29日，屯昌縣委、縣政府在海南新國賓館舉行推介會(huì)，向前來海南參加第八屆泛珠大會(huì)的廣東、四川、山西三省的46家企業(yè)宣傳推介。在推介會(huì)上，屯昌縣一口氣推出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雨水嶺生態(tài)文化教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海南中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及該縣的“中部‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)”共三個(gè)項(xiàng)目，個(gè)個(gè)都與生態(tài)、綠色、環(huán)保關(guān)系緊密。

這頭“綠色旋風(fēng)”正勁，那頭“藍(lán)色旋風(fēng)”也同樣不甘示弱。

在先于大會(huì)開幕舉辦的11場專題磋商會(huì)上，泛珠各省區(qū)達(dá)成了海洋經(jīng)濟(jì)、綜合交通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等10方面的共識(shí)，簽署了一批合作協(xié)議。其中海洋經(jīng)濟(jì)方面的合作共識(shí)尤為引人注目。這份共識(shí)包括兩大方面：一是共同推動(dòng)南海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完善海洋經(jīng)濟(jì)合作體制機(jī)制；二是按照“南海開發(fā)、漁業(yè)先行”思路，共同組建大噸位鋼質(zhì)漁船赴南沙捕撈生產(chǎn)、研究推進(jìn)西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地建設(shè)等。

海南省委書記羅保銘在11月29日舉行的泛珠大會(huì)高層論壇上表示，黨的十八大首次提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，加之今年三沙順利建市，為“9+2”成員省區(qū)創(chuàng)造了合力推進(jìn)南海資源的開發(fā)、保護(hù)和維權(quán)管控的歷史性機(jī)遇。確實(shí)，正如羅書記所說，近年來，從中央到地方，海洋相關(guān)政策和指導(dǎo)性意見密集出臺(tái)，昭示著國家大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的決心。參會(huì)的中國國家海洋局副局長王宏表示，泛珠省份在南海開發(fā)上具有先天優(yōu)勢，是保護(hù)開發(fā)南海資源、維護(hù)國家海洋權(quán)益的重要平臺(tái)。

其實(shí)無論是“綠色旋風(fēng)”還是“藍(lán)色旋風(fēng)”，海南利用此次承辦泛珠大會(huì)的絕佳機(jī)會(huì)，將自身的優(yōu)勢和未來發(fā)展思路和盤托出，不但成功吸引了投資商和其他泛珠成員的廣泛關(guān)注，其注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大力度合理開發(fā)南海資源等發(fā)展設(shè)想也與黨的十八大制定的相關(guān)目標(biāo)保持了高度一致。在大會(huì)上，海南的綠色新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、可再生資源、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)的全面走紅和南海資源開發(fā)話題的熱議，都在很大程度上印證了海南未來堅(jiān)持走綠色發(fā)展路線的可行性。

未來：深度合作助力海南揚(yáng)帆

為期5天的第八屆泛珠大會(huì)結(jié)束了，但新一輪的泛珠區(qū)域合作高潮才剛剛開始。

在本屆大會(huì)的行政首長聯(lián)席會(huì)議上，與會(huì)各方擬定了在未來泛珠各方將要開展重點(diǎn)合作的七大領(lǐng)域。其中，加強(qiáng)跨省(區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保合作、旅游合作、社會(huì)事業(yè)合作等五大領(lǐng)域?qū)Ｄ衔磥戆l(fā)展都有著非同一般的意義。

在加強(qiáng)跨省(區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面，主要涉及泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)泛珠區(qū)域物流合作事項(xiàng)和合作項(xiàng)目；加強(qiáng)沿海港口群之間的合作；建立泛珠三角區(qū)域各省區(qū)間共同投入的航線補(bǔ)貼機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的機(jī)場起降費(fèi)優(yōu)惠政策等。

可以看出，未來跨省(區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作主要涉及的是交通方面，這對(duì)海南這個(gè)有著特殊地理位置的省份來說意義非凡。所謂“路通則萬通”，在交通方面合作的進(jìn)一步深化，必將促使未來海南進(jìn)一步融入泛珠區(qū)域。

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作方面，由海南省政府牽頭，各方政府配合，推動(dòng)建立區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期海南發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重頭戲。近年來，隨著海南省委、省政府重視程度的不斷提高、相關(guān)優(yōu)惠政策的迅速覆蓋和一批高新產(chǎn)業(yè)園的建成投產(chǎn)，光伏發(fā)電、制藥、汽車制造、軟件開發(fā)、動(dòng)漫制作、電子科技等一系列高新產(chǎn)業(yè)猶如雨后春筍般在海南生根發(fā)芽，社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益初現(xiàn)。未來由海南省政府牽頭，在此方面與泛珠區(qū)域各省區(qū)組成聯(lián)盟，將提升泛珠區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)的競爭力和成長速度，也必將給正在迅猛發(fā)展的海南高新產(chǎn)業(yè)再注入一針強(qiáng)心劑。

在生態(tài)環(huán)保合作方面，圍繞實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)功能分區(qū)管理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同行動(dòng)；不斷加強(qiáng)泛珠區(qū)域環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)測合作，充分利用澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽和香港國際環(huán)保博覽平臺(tái)，積極推動(dòng)泛珠區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作等。

生態(tài)環(huán)境一直是海南的最強(qiáng)優(yōu)勢所在，同時(shí)也是海南賴以生存的生命線。隨著黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”擺在突出位置，可以預(yù)見，未來生態(tài)的保護(hù)將成為全國各地區(qū)工作的重點(diǎn)。與泛珠區(qū)域各省區(qū)開展合作，不但可以更好地保護(hù)海南自身的生態(tài)環(huán)境，鞏固海南傳統(tǒng)優(yōu)勢，更能促進(jìn)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是未來海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)類別，所以這點(diǎn)對(duì)海南尤為重要。

旅游合作上，進(jìn)一步完善泛珠三角區(qū)域“一程多站”精品旅游線路，共同打造泛珠區(qū)域海峽之旅、郵輪之旅、邊境(東盟和南亞)之旅、生態(tài)之旅、民族風(fēng)情之旅等“一程多站”精品旅游線路等。

隨著泛珠地區(qū)交通聯(lián)系的日益緊密，開展旅游合作，打造“一程多站”式旅行模式，不但將給海南帶來更多的客源，豐富海南的旅游資源，更能有力促進(jìn)跨地區(qū)旅游目的地的完善和發(fā)展，從而提高泛珠地區(qū)整體的旅游競爭力。可以預(yù)見，屆時(shí)，泛珠區(qū)域內(nèi)游客資源共享，旅游資源互補(bǔ)的局面必將從根本上提升海南旅游業(yè)的水平。

社會(huì)事業(yè)方面，進(jìn)一步完善科技多邊和雙邊合作機(jī)制，建設(shè)和共享各類科技合作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技合作；大力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作；建立技能人才培養(yǎng)引進(jìn)長效機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)覆蓋泛珠三角區(qū)域的培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的交流與合作，將會(huì)更好地滿足海南人民群眾不斷增長的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的需要，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；另外，海南的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制一直是弱勢環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與廣東、福建等人才大省的合作交流，汲取先進(jìn)地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)海南盡快建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍起著至關(guān)重要的作用。◎