中共海南省五次黨代會（1988—2007）回顧

中共海南省五次黨代會（1988—2007）回顧

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，已經(jīng)召開過五次省黨代會，每一次的省黨代會都對海南的發(fā)展產(chǎn)生重大影響

中共海南省第一次代表大會：開創(chuàng)大特區(qū)事業(yè)

召開時間：1988年9月1日至4日

報告題目：《放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面》

召開背景：1988年4月13日，海南正式建省辦經(jīng)濟特區(qū)，成為全國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟特區(qū)。黨中央和鄧小平同志此決策的主要戰(zhàn)略意圖，是要將海南島開辟成一個更大的改革開放試驗區(qū)，為全國提供新的改革開放示范，并通過建省辦經(jīng)濟特區(qū)讓海南島好好發(fā)展起來。為了實現(xiàn)黨中央和鄧小平同志創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略思想，國務(wù)院還賦予海南當時全國最優(yōu)惠的政策和優(yōu)先試驗權(quán)。因此，建省辦經(jīng)濟特區(qū)伊始，海南省委就肩負著改革開放試驗和開創(chuàng)大特區(qū)事業(yè)的雙重使命。同時，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)也引起了國內(nèi)外的極大關(guān)注，尤其是海南的改革開放要采取哪些新的舉措，海南發(fā)展的目標是什么等問題，更是成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。

大會意義：許士杰在大會上所作的報告主要有兩大亮點，一是提出要實行更加開放的經(jīng)濟政策，重點研究和制定有利于境外人員、外匯、貨物進出自由的各項具體政策；二是明確提出發(fā)展市場經(jīng)濟的改革目標。在省一級黨代會上，把發(fā)展市場經(jīng)濟作為改革目標寫進大會報告，這在全國尚屬首次。這次大會，在海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放和開發(fā)建設(shè)的歷史中，具有開創(chuàng)性的地位和作用。在省第一次黨代會精神的指導(dǎo)下，海南經(jīng)濟特區(qū)進行了一系列全國未曾有過的改革開放試驗，如建立“小政府、大社會”行政管理體制、推進糧食和生產(chǎn)資料價格市場化改革、建立實行更為開放政策的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，掀起開發(fā)建設(shè)浪潮，從而使海南經(jīng)濟特區(qū)成為上世紀80年代末至90年代初中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一大“亮點”。

中共海南省第二次代表大會：積極探索發(fā)展新路

召開時間：1993年7月12日至14日

報告題目：《加速發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，把海南經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)推上新臺階》

召開背景：1992年，海南經(jīng)濟特區(qū)抓住鄧小平同志南巡重要講話發(fā)表和十四大召開帶來的機遇，創(chuàng)造了海南開發(fā)建設(shè)史上前所未有的輝煌。1992、1993兩年，海南經(jīng)濟增長速度高達40.2%和20.9%，人均GDP第一次超過全國平均水平，實現(xiàn)了海南經(jīng)濟特區(qū)第一步發(fā)展目標。但是，海南經(jīng)濟特區(qū)在蓬勃發(fā)展的同時，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。由于全國全方位開放格局的形成和國家對特區(qū)政策的調(diào)整，海南經(jīng)濟特區(qū)的政策優(yōu)勢迅速弱化，尤其是房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，導(dǎo)致海南經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展跌入低谷。1993年4月，中共中央總書記江澤民到海南考察時，在肯定海南建省辦特區(qū)五年來取得的成就的同時，要求海南省委抓住機遇，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，大力發(fā)展旅游業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)。于是，如何解決海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放和開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，走出一條符合海南實際的發(fā)展路子，歷史地擺在海南省委的面前。

大會意義：在阮崇武所作的報告中，有兩個方面非常突出，一是貫穿著深化改革、加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的主線，二是提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)和基本方針。省第二次黨代會后，海南省委在江澤民同志關(guān)于增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢講話精神的指導(dǎo)下，按照省二次黨代會制定的方針和規(guī)定的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全省人民積極探索海南發(fā)展新路子。五年中，海南經(jīng)濟特區(qū)進行了企業(yè)審批制度改革、社會保障制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、公路規(guī)費管理制度改革等重大改革。據(jù)統(tǒng)計，這一期間海南經(jīng)濟特區(qū)出臺的改革措施有66項之多。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探索中，歷經(jīng)曲折，提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，初步找到了符合海南實際的經(jīng)濟發(fā)展之路。

中共海南省第三次代表大會：面向新世紀

召開時間：1998年2月17日至19日

報告題目：《抓住機遇，奮發(fā)進取，開創(chuàng)海南跨世紀發(fā)展新局面》

召開背景：省第二次黨代會后的五年中，海南經(jīng)濟特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢的探索取得了重大進展，一是比全國提前建立起社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架，增創(chuàng)了海南經(jīng)濟特區(qū)的體制優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)成為海南經(jīng)濟特區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶海島旅游業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初露端倪，經(jīng)濟建設(shè)正在從恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展轉(zhuǎn)變。世紀之交的海南特區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機。

大會意義：海南省第三次黨代會后的四年中，省委按照省三次黨代會確定的目標，繼續(xù)探索并積極實施“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在全國首次提出和實施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略。經(jīng)過四年的努力，各項工作取得許多新的重要進展，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.6%，連續(xù)四年超過全國平均水平，扭轉(zhuǎn)了1995年以來連續(xù)三年經(jīng)濟增長低于全國平均水平的不利局面；初步構(gòu)建起具有海南特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是一批重點工業(yè)項目的相繼建成投產(chǎn)，有力地推進海南經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)化進程；處置積壓房地產(chǎn)工作取得重大進展，泡沫經(jīng)濟的影響逐漸消除；博鰲亞洲論壇的建立，有力地推動海南經(jīng)濟特區(qū)的對外開放；文化教育和各項社會事業(yè)也取得新的發(fā)展。

中共海南省第四次代表大會：高奏加快發(fā)展主旋律

召開時間：2002年4月25日至28日

報告題目：《認真實踐“三個代表”重要思想，為加快海南經(jīng)濟與社會發(fā)展而團結(jié)奮斗》

召開背景：省第三次黨代會以來，在認真總結(jié)過去開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索并積極實施符合海南實際的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。海南省國民經(jīng)濟走上了穩(wěn)健的發(fā)展道路，全省國民生產(chǎn)總值平均遞增8.6%，連續(xù)四年超過全國增長水平。但海南省改革與發(fā)展仍面臨不少困難和問題，如經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)仍不合理，科教文化事業(yè)發(fā)展滯后等。

大會意義：此次大會在“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進一步提出實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科技興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略以及“南北帶動，兩翼推進，發(fā)展周邊，扶持中間”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。按照省第四次黨代會確定的方向和任務(wù)，海南經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。特別是實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略結(jié)出碩果，一批大企業(yè)的進入和大項目的引進，拉動海南經(jīng)濟發(fā)展駛上了快車道，生產(chǎn)總值連續(xù)幾年以兩位數(shù)增長。2006年，全省生產(chǎn)總值突破1000億元，地方財政收入突破100億元；航權(quán)開放試點取得新的進展，對外開放取得新的突破；文明生態(tài)村建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線，在全國產(chǎn)生了重要影響；社會事業(yè)也取得新的突破，在財政總量遠不如大多數(shù)省、市、自治區(qū)的情況下，義務(wù)教育在全國率先免除學(xué)雜費，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的農(nóng)民參與率提前兩年實現(xiàn)國家要求的目標，創(chuàng)造出小財政辦大事的驕人業(yè)績。

中共海南省第五次代表大會：重塑特區(qū)意識

召開時間：2007年4月25日至29日

報告題目：《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展》

召開背景：省第四次黨代會以來，海南全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。從2002年到2007年，全省生產(chǎn)總值年均遞增10.7%，地方財政收入年均遞增15.6%，經(jīng)濟實現(xiàn)了由恢復(fù)性增長向平穩(wěn)較快增長的重要轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活有了新的改善。然而，海南仍面臨著“三低一小”的主要矛盾，經(jīng)濟社會總體發(fā)展仍然滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)還很重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都需要進一步優(yōu)化升級；生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟增長方式較為粗放、社會事業(yè)歷史欠賬依然較多等問題都需要采取得力措施，在改革與發(fā)展中切實加以解決。

大會意義：省第五次黨代會是在海南進入新的歷史發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。在此次大會報告中，衛(wèi)留成提出，要重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神。省第五次黨代會后的五年來，海南堅持生態(tài)立省、開放強省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省，突出經(jīng)濟特區(qū)的“特”字，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。尤其值得一提的是，在結(jié)合國內(nèi)國際發(fā)展形勢、海南區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢以及總結(jié)建省辦經(jīng)濟特區(qū)20多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，海南提出了建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月底，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南站在了一個新的歷史起點上，進入了更有條件、更加自覺地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段。圍繞建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園的宏偉愿景，海南進入了一條發(fā)展快車道。

王秋虹］