山東省地震群測(cè)群防體系建立及發(fā)展*

劉敏

1)北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院，北京100871

2)山東省地震局，濟(jì)南250014

山東省地震群測(cè)群防體系建立及發(fā)展*

劉敏1，2)

1)北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院，北京100871

2)山東省地震局，濟(jì)南250014

地震群測(cè)群防工作是我國(guó)防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng)的重要途徑。本文在認(rèn)真回顧山東省群測(cè)群防工作發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省群測(cè)群防工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從5個(gè)方面歸納介紹了山東省群測(cè)群防工作的有效作法，并展望了進(jìn)一步深入開(kāi)展地震群測(cè)群防工作的發(fā)展空間。

群測(cè)群防;發(fā)展歷程;實(shí)施方略;深化拓展

引言

地震群測(cè)群防工作是我國(guó)防震減災(zāi)工作的重要組成部分，也是防震減災(zāi)工作中群眾性基礎(chǔ)工作[1]。20世紀(jì)60年代邢臺(tái)地震后，我國(guó)采取多種方式開(kāi)展群測(cè)群防工作，周恩來(lái)總理充分肯定了災(zāi)區(qū)群眾的這些創(chuàng)舉，指出地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作不僅要專業(yè)隊(duì)伍，還要有群眾隊(duì)伍環(huán)繞在專業(yè)隊(duì)伍周圍[2-3]。經(jīng)過(guò)廣大一線測(cè)報(bào)人員的辛勤勞動(dòng)，我國(guó)地震群測(cè)群防建設(shè)工作不斷推進(jìn)，在海城地震、唐山地震等多次大地震震前積累了豐富的實(shí)例和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為群測(cè)群防工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在防震減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用[4]。

1 山東省群測(cè)群防工作的發(fā)展歷程

同全國(guó)群測(cè)群防工作發(fā)展相似，山東省的群測(cè)群防工作大致經(jīng)歷了“起步—發(fā)展—停滯—恢復(fù)—繁榮”5個(gè)階段，這5個(gè)階段既反映了全國(guó)群測(cè)群防工作的基本發(fā)展過(guò)程，也包含了山東省群測(cè)群防工作的特色，更為重要的是，歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)再次強(qiáng)調(diào)了群測(cè)群防工作在防震減災(zāi)工作體系中的重要作用和積極意義。

1.1 1966年至1985年為起步發(fā)展階段

1966年邢臺(tái)地震后，全國(guó)各地開(kāi)展了以土地電、地應(yīng)力、水位、動(dòng)物異常等為主要形式的群測(cè)群防工作。山東省在此期間也開(kāi)展了大量的群測(cè)群防工作，采取了水井網(wǎng)、深井電阻率、動(dòng)物異常等多種形式的群測(cè)工作。當(dāng)時(shí)專業(yè)地震觀測(cè)技術(shù)水平有限，地震臺(tái)站數(shù)量少，社會(huì)公眾對(duì)于地震預(yù)報(bào)認(rèn)識(shí)不全面并急于在地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中取得直接的成效，但在一定程度上促進(jìn)了全省乃至全國(guó)群測(cè)群防工作的發(fā)展。

1.2 1985年至1995年為停滯階段

一方面是隨著觀測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站數(shù)量的增加;另一方面是由于當(dāng)時(shí)的群測(cè)群防沒(méi)有取得較為明顯的成效，群測(cè)群防隊(duì)伍不斷縮減;更為重要的一個(gè)因素是，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為群測(cè)群防工作沒(méi)必要、辦法土、不科學(xué)，加之有些人認(rèn)為“地震不可預(yù)報(bào)”的學(xué)術(shù)思潮對(duì)于群測(cè)群防工作起到了負(fù)面作用。這一時(shí)期全國(guó)各地對(duì)于群測(cè)群防工作重視程度逐步弱化、甚至完全放棄。在此階段，山東的群測(cè)群防也受到了較大影響，群測(cè)群防點(diǎn)和群測(cè)群防人員數(shù)量都有不同程度地減少。

1.3 1995年至今為恢復(fù)繁榮階段

1995年山東蒼山地震后，山東群測(cè)群防工作再次提上日程，逐步進(jìn)入恢復(fù)階段。2000年，溫家寶總理在全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議上指出，“要認(rèn)真研究新形勢(shì)下如何開(kāi)展地震群測(cè)群防工作，進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在防震減災(zāi)，尤其是在地震短期和臨震預(yù)報(bào)中的作用”。山東的群測(cè)群防工作也以此為契機(jī)進(jìn)入了快速恢復(fù)期。2003年以來(lái)，山東省著力加強(qiáng)群測(cè)群防體系的建設(shè)，在不斷推進(jìn)“三網(wǎng)一員”的建設(shè)進(jìn)程中，在各級(jí)政府和相關(guān)部門支持配合下，群測(cè)群防測(cè)報(bào)點(diǎn)不斷增加，群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系和管理制度日臻完善，群測(cè)群防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，并在開(kāi)展群測(cè)群防工作中積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有力地推進(jìn)了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2 推進(jìn)群測(cè)群防實(shí)施方略

2.1 推行群測(cè)群防“網(wǎng)格化”工作思路

群測(cè)群防工作強(qiáng)調(diào)公眾參與，就要從思想認(rèn)識(shí)上讓參與群測(cè)群防工作的管理者和實(shí)施者統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展群測(cè)群防工作的重要意義[5]。在原有群測(cè)群防工作的基礎(chǔ)上，山東省地震局提出了“群測(cè)群防工作網(wǎng)格化”的概念?！熬W(wǎng)格化”是指，利用網(wǎng)格將山東行政區(qū)域劃分成若干小區(qū)域，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都有一個(gè)群測(cè)群防測(cè)報(bào)點(diǎn)。山東區(qū)域網(wǎng)格的密度，反映了群測(cè)群防工作的實(shí)際情況。既是捕捉地震異常信息的重要途徑，也是全民參與防震減災(zāi)工作、擴(kuò)大宣傳防震減災(zāi)知識(shí)、快速響應(yīng)地震事件的重要力量。這個(gè)網(wǎng)格越密，把握地震前兆信息的能力越強(qiáng)，在真正發(fā)生破壞性地震時(shí)發(fā)揮的作用就越大。山東省地震局提出的“網(wǎng)格化”思想，把抽象問(wèn)題進(jìn)行具體化，在群測(cè)群防建設(shè)中，以“三網(wǎng)一員”為抓手，山東省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)群測(cè)群防體系完善，群測(cè)群防隊(duì)伍不斷壯大。

2.2 統(tǒng)一思想，全面推動(dòng)群測(cè)群防建設(shè)

針對(duì)各市發(fā)展不均衡、管理制度不健全、人員經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強(qiáng)、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等群測(cè)群防工作中的實(shí)際問(wèn)題，山東省地震局以山東省政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2009〕36號(hào))。《意見(jiàn)》在剖析問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，提出了“注重體系建設(shè)、完善管理措施、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道、整合資源發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)”等具體措施，從政府工作和政策措施等不同角度有力推進(jìn)了群測(cè)群防工作的開(kāi)展。截至2010年12月，山東省群測(cè)群防測(cè)報(bào)點(diǎn)接近2000個(gè)，同時(shí)在管理體系和工作模式上都有了較為明顯的改善。

2.3 保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，穩(wěn)定群測(cè)群防隊(duì)伍

群測(cè)群防測(cè)報(bào)人員數(shù)量多、分布范圍廣，測(cè)報(bào)人員的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是群測(cè)群防工作開(kāi)展過(guò)程中不可避免和忽視的問(wèn)題。既要強(qiáng)調(diào)群測(cè)群防工作的公益性特點(diǎn)，使測(cè)報(bào)人員履行依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù);又要多方面努力拓寬群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)渠道，保障異常落實(shí)、信息報(bào)送等工作經(jīng)費(fèi)的支出來(lái)源，用于穩(wěn)定群測(cè)群防隊(duì)伍[6-7]。雖然各市級(jí)財(cái)政每年都會(huì)或多或少給各市地震局下?lián)苋簻y(cè)群防經(jīng)費(fèi)，但這些經(jīng)費(fèi)有很大的不確定性。市里年度經(jīng)費(fèi)富裕了就給點(diǎn)，緊張了有可能分文沒(méi)有，而且從來(lái)沒(méi)列入過(guò)政府財(cái)政預(yù)算。2009年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作的意見(jiàn)》之后，山東省地震局與山東省財(cái)政廳短時(shí)間內(nèi)聯(lián)合印發(fā)了《地震觀測(cè)人員觀測(cè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(魯震發(fā)(2009)64號(hào))。該文件出臺(tái)后，各市地震局積極落實(shí)，在原有群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上多數(shù)都有所增加，更為重要的是，這些經(jīng)費(fèi)已明確納入年初市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2.4 拓展思路，橫向聯(lián)合，發(fā)展群測(cè)群防工作的社會(huì)化特點(diǎn)

防震減災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任。山東省各級(jí)地震部門廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與防震減災(zāi)工作，使防震減災(zāi)逐步成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。廣大人民群眾既是防震減災(zāi)的服務(wù)對(duì)象，也是防震減災(zāi)的重要力量。群測(cè)群防工作是社會(huì)公眾參與防震減災(zāi)事業(yè)的有力紐帶，是加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育、普及地震科學(xué)知識(shí)、增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)、提高地震災(zāi)后自救互救能力的有效途徑。東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、棗莊、濰坊、臨沂等市地震局，打破地震部門獨(dú)自開(kāi)展地震群測(cè)群防工作的局限，聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)、畜牧養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)水產(chǎn)等部門，借助部門優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)資源，真正把群測(cè)群防工作落實(shí)到了全民化這一重要特性上來(lái)。

2.5 把群測(cè)群防作為防震減災(zāi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化來(lái)建設(shè)

“5·12”四川汶川大地震以來(lái)，全國(guó)地震系統(tǒng)開(kāi)展了全面深入的科學(xué)反思，就如何進(jìn)一步做好地震群測(cè)群防工作進(jìn)行了深入討論。2008年新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第8條明確規(guī)定:“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)”。再一次強(qiáng)調(diào)了防震減災(zāi)工作是依托社會(huì)力量、全民參與的一項(xiàng)工作，群測(cè)群防工作無(wú)疑發(fā)揮著極其重要的紐帶作用。山東省在群測(cè)群防建設(shè)中，就是將群測(cè)群防建設(shè)作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)參與度，當(dāng)作防震減災(zāi)的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)來(lái)建設(shè)。多年來(lái)，群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)成為地震監(jiān)測(cè)宏觀異常的上報(bào)渠道，成為防震減災(zāi)知識(shí)和社會(huì)防御宣傳的主干網(wǎng)絡(luò)，成為社會(huì)地震應(yīng)急實(shí)施的大動(dòng)脈，真正實(shí)現(xiàn)了全民參與的防震減災(zāi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

3 建設(shè)與管理并重，強(qiáng)化群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量

促建設(shè)抓管理，始終是保障工作體系不斷完善和發(fā)展的頭等大事。在群測(cè)群防工作中，各市地震局制定了群測(cè)群防工作管理制度，梳理了管理上的隸屬關(guān)系，規(guī)范了信息報(bào)送方式，建立了人員技能培訓(xùn)、異常落實(shí)程序等具有可操作性的工作機(jī)制，注重群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量[8-9]。例如，臨沂市地震局對(duì)全市群測(cè)群防點(diǎn)進(jìn)行了分級(jí)管理，擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了各縣(區(qū))的積極性;東營(yíng)市借助畜牧、海洋漁業(yè)部門開(kāi)展群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);威海市地震局注重利用畜牧獸醫(yī)部門的動(dòng)物防疫人員網(wǎng)絡(luò)資源和水文監(jiān)測(cè)部門的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，以“開(kāi)拓資源、部門參與、借船出海、注重實(shí)效”的地震宏觀觀測(cè)理念，把群測(cè)群防工作做大、做強(qiáng)。本文以威海市地震局群測(cè)群防為實(shí)例，剖析其建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)。

3.1 借助職業(yè)特點(diǎn)，提高群測(cè)群防質(zhì)量

2009年起，威海市地震局依托市畜牧局防疫網(wǎng)，建立了以防疫站、防疫員為主體的畜牧防疫觀測(cè)網(wǎng)。充分利用獸醫(yī)最貼近動(dòng)物的日常生活特點(diǎn)，并且具備判斷動(dòng)物異常的專業(yè)知識(shí)，建立了由354名鎮(zhèn)級(jí)畜牧專業(yè)人員和2 845名村級(jí)防疫員組成的畜牧防疫觀測(cè)網(wǎng)(圖1)。并在落實(shí)專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，將所有鎮(zhèn)級(jí)畜牧站作為動(dòng)物宏觀觀測(cè)的基本單位。每個(gè)單位選擇1名工作人員為本區(qū)管理人員，組成154人的動(dòng)物觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，為其配備手機(jī)，要求每周利用短信方式報(bào)送本轄區(qū)的觀測(cè)信息。這一模式形成了明顯的優(yōu)勢(shì)，一是形成了市、縣、鎮(zhèn)、村4級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，具有專業(yè)性;二是遍布威海市每個(gè)村和專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，種類多樣，覆蓋面廣;三是由專業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)物異常原因，由外行落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)行落實(shí)，科學(xué)性高;四是部門協(xié)作，減輕了地震部門落實(shí)異常的壓力和困難，具有實(shí)效性;五是發(fā)揮了畜牧資源的社會(huì)功能，借助手機(jī)通訊條件普及防震減災(zāi)基礎(chǔ)信息，社會(huì)綜合效益顯著。

圖1 威海市畜牧防疫觀測(cè)點(diǎn)分布圖

3.2 借助已有資源，投入少，成效大

地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的重要手段之一，但專門為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)鉆探新井的成本高、投資能力不足。威海市與水文水資源監(jiān)測(cè)局協(xié)商，利用水文部門現(xiàn)有的74個(gè)水文監(jiān)測(cè)站(圖2)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲得了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)既提高了獲取地下水信息的時(shí)效性，又減少了經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)威海市地震局還在此基礎(chǔ)上，研發(fā)了管理軟件，獲取全市降雨量和地下水動(dòng)態(tài)歷史數(shù)據(jù)，并且通過(guò)技術(shù)控制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)變化監(jiān)測(cè)報(bào)警功能，對(duì)于不同觀測(cè)井設(shè)定了報(bào)警閾值，在增加信息量的同時(shí)，工作量反而相對(duì)降低了。

威海市地震局在推進(jìn)群測(cè)群防建設(shè)中，通過(guò)拓展思路，很快打開(kāi)了群測(cè)群防工作新局面，由原來(lái)的54個(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)飛躍到近3300個(gè)點(diǎn)，其產(chǎn)出投入比高[10]，這在突出“網(wǎng)格化”群測(cè)群防體系上是一個(gè)值得推廣的積極做法，值得借鑒。

4 深化拓展

抓好群測(cè)群防體系建設(shè)，強(qiáng)化群測(cè)群防日常管理，穩(wěn)定群測(cè)群防觀測(cè)隊(duì)伍，提高群測(cè)群防業(yè)務(wù)水平，既是穩(wěn)步推進(jìn)群測(cè)群防工作的有力措施，也是積極促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)群測(cè)群防工作建設(shè)，既是健全專群結(jié)合的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的基本要求，也是一項(xiàng)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的政治性任務(wù)。堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”的指導(dǎo)思想，制定出符合本轄區(qū)的群測(cè)群防工作的明確目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)。通過(guò)有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，把群測(cè)群防工作的積極作用和社會(huì)意義充分體現(xiàn)出來(lái)，我們還有很大的拓展空間。

4.1 把好“群”的核心

圖2 威海市水文觀測(cè)井分布圖(圓形圖標(biāo)為地下水觀測(cè)井，近似三角圖標(biāo)為海水入侵觀測(cè)井)

群測(cè)群防工作的人員體現(xiàn)在“群”字的主體上，防震減災(zāi)工作積極推進(jìn)的重要基礎(chǔ)在于全民參與，強(qiáng)化防震減災(zāi)意識(shí)，主動(dòng)參與防震減災(zāi)工作。全民參與是把人的因素和人的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)。尤其是新修訂的防震減災(zāi)法，體現(xiàn)了這一核心理念，這為社會(huì)各行各業(yè)支持防震減災(zāi)工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。因此，要充分把握好群測(cè)群防的群眾參與這條主線，以其為核心拓展相關(guān)的工作范疇，豐富參與內(nèi)容。

4.2 發(fā)揮“測(cè)”的作用

群測(cè)群防工作最初的主要內(nèi)容是開(kāi)展多種方式的地震觀測(cè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)地震的有效防御。基于這一點(diǎn)，多年來(lái)形成了多種多樣的群眾性、簡(jiǎn)易性觀測(cè)方式，隨著觀測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展和地方地震主管部門的重視，觀測(cè)技術(shù)和觀測(cè)儀器可靠性都有了較大改觀，群測(cè)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信程度也得到了明顯提高。各級(jí)地震管理部門要進(jìn)一步規(guī)范群測(cè)群防的管理，規(guī)范觀測(cè)點(diǎn)的操作技術(shù)規(guī)程，保障有實(shí)際觀測(cè)意義的觀測(cè)點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的連續(xù)觀測(cè)，擴(kuò)大觀測(cè)類別，創(chuàng)新觀測(cè)組織管理形式，實(shí)現(xiàn)群測(cè)工作的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，隨著地震群測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，會(huì)有更多的人員加入到防震減災(zāi)隊(duì)伍中來(lái)。測(cè)報(bào)人員在不斷工作實(shí)踐的同時(shí)，了解和掌握了更多的防震減災(zāi)知識(shí)。一個(gè)測(cè)報(bào)員對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳，會(huì)帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)社區(qū)，使防震減災(zāi)知識(shí)深入人心，使公眾的防震減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。面對(duì)突發(fā)地震事件，能夠在防震、避震、救助等多個(gè)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，大大減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.3 體現(xiàn)“防”的價(jià)值

從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況實(shí)際和地震作為不可抗拒的自然災(zāi)害角度出發(fā)，地震防御工作是有效減輕人員傷亡的重要途徑。開(kāi)展群測(cè)群防工作，尤其是推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，更多的人接觸防震減災(zāi)工作實(shí)際，客觀、實(shí)際地認(rèn)識(shí)、了解防震減災(zāi)工作的特點(diǎn)，使社會(huì)公眾能夠更加注重綜合防御、學(xué)會(huì)應(yīng)急避難、開(kāi)展自救互救，最大限度地?cái)U(kuò)大防震減災(zāi)宣傳工作的實(shí)際效能。當(dāng)個(gè)人、團(tuán)體、單位不斷接觸、了解、認(rèn)同地震防御基本知識(shí)和管理理念時(shí)，城市規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)都會(huì)更為合理，地震災(zāi)害防御能力會(huì)得到有效提升。

5 結(jié)束語(yǔ)

地震群測(cè)群防作為20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的新生事物，自其出現(xiàn)以來(lái)曾在防震減災(zāi)中發(fā)揮過(guò)重要作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，地震群測(cè)群防活動(dòng)從內(nèi)容到形式，乃至管理方式都有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在當(dāng)今社會(huì)背景下，完善群測(cè)，強(qiáng)化群防，仍不失為防震減災(zāi)和建設(shè)公民社會(huì)的有效手段。

(作者電子信箱，劉敏:liumin@eqsd.gov.cn)

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The establishment and development of mass monitoring and preventing system of earthquakes in Shandong Province

Lium in1，2)
1)School of Earth and Space Sciences，Peking University，Beijing 100871，China
2)Earthquake Administration of Shandong Province，Jinan 250014，China

As an essential part of earthquake preparedness and disaster reduction，earthquake mass monitoring and preventing is a substantial approach for the government，it encourages and leads society and individual to develop earthquake monitoring and preventing.In this paper，on the basis of reviewing the development course and the practical experience of earthquake mass monitoring and preventing in Shandong Province，we introduce the earthquake mass monitoring and preventing effective experience of Shandong Province from five aspects，prospect the improving space for further development of earthquake mass monitoring and preventing system.

mass monitoring and preventing;development course;implementation;further development

P315;

A;

10.3969/j.issn.0235-4975.2012.03.005

2012-03-09;

2012-03-13。