針對強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題探究

米一鳴

【摘 要】 工程建設(shè)總投資越來越大，建設(shè)工程也越來越多，這些建設(shè)工程絕大部份都是各級的重點建設(shè)項目，也是違法違紀(jì)的易發(fā)區(qū)，如何加強工程建設(shè)中的監(jiān)督工作，防止各種問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，是值得紀(jì)檢監(jiān)察部門深入研究和探討的一個重要課題。本文主要從依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強對建筑工程責(zé)任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督以及加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用三方面就現(xiàn)階段建筑質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行了深入的分析研究，從而提高建筑工程質(zhì)量的整體水平。本文提出了一些個人的觀點，以供同行參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督建筑工程功能

前言

質(zhì)量問題一直是消費者投訴熱點。質(zhì)量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護(hù)量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。由于諸多原因，上個世紀(jì)我國各類工程建設(shè)項目使用壽命縮短的問題己經(jīng)不同程度的存在，質(zhì)量低劣的工程，不僅會在經(jīng)濟(jì)上給國家造成重大損失，也將在政治上造成難以挽回的影響，貽誤子孫，禍及后世。因此，掌握國家的法律、法規(guī)，探索和研究建設(shè)工程質(zhì)量控制的問題，具有實際的意義。在當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢下，依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強對建筑工程責(zé)任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，同時要以人為本，加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用，各方共同配合，共同協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，將會使我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個新的水平。

1. 要依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，首先要認(rèn)識到監(jiān)督的法律地位，依法監(jiān)督工程質(zhì)量是整個建筑工程法律化的一個不可或缺的保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為和主體質(zhì)量行為，提高工程質(zhì)量，必須要有嚴(yán)格的法律、法規(guī)作保證。同時也必須有公正、獨立的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行強制性監(jiān)督執(zhí)法行為。只有依法進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督，才能提高監(jiān)督的法律地位和法律效應(yīng)，更好地確保建筑工程的質(zhì)量。具體的說就是加強對建設(shè)單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，在對建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督方面，重點加強對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，例如在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理等程序上的有效監(jiān)督。對施工圖設(shè)計文件審查和竣工驗收備案要加強監(jiān)督，這是提高建筑工程質(zhì)量的基本保證。更明確地說就是要做到： 健全施工圖審查制度，施工圖審查制度是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查； 建筑工程開工前，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工； 工程監(jiān)理制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對承包單位在施工質(zhì)量等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督管理。同時要切實加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文，這些都直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，所以只有這樣才能保證工程質(zhì)量的整體提高。

2. 強化建筑工程責(zé)任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督

加強對建筑工程責(zé)任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，首先要做到對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。依法承攬的工程勘察、設(shè)計任務(wù)要與本單位資質(zhì)相符； 主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符； 圖紙及設(shè)計變更勘察、設(shè)計人員簽字出圖章手續(xù)齊全； 對施工單位所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標(biāo)書相一致，有施工承包手續(xù)及合同； 項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書和有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和施工方案； 對建筑材料、構(gòu)配件有能保持其質(zhì)量的存放條件； 計量器具精度符合要求，材料、構(gòu)配件和商品混凝土按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時，不得使用； 按規(guī)定對現(xiàn)場試驗室、攪拌站進(jìn)行管理，做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄； 整理工程質(zhì)量保證資料要及時、真實、完整； 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時如實上報和認(rèn)真處理； 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，主要包括工程項目報建審批手續(xù)是否齊全和是否按規(guī)定進(jìn)行了施工圖審查； 按規(guī)定委托監(jiān)理單位、建設(shè)單位自行管理工程的，應(yīng)建立工程項目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。監(jiān)理的項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同、監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符； 工程項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任制落實； 現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理； 按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝，對分項工程或工序及時進(jìn)行驗收簽認(rèn)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促并配合責(zé)任單位審查處理。對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測手段； 對主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量監(jiān)督； 對結(jié)構(gòu)使用的原材料、構(gòu)配件進(jìn)行監(jiān)督抽查； 對結(jié)構(gòu)工程的施工技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督抽查； 對影響結(jié)構(gòu)安全的主要施工過程進(jìn)行監(jiān)督抽查； 對工程實體進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督抽查； 對其驗收程序、內(nèi)容、方法和重要部位或系統(tǒng)全部完成后的試驗，可采取現(xiàn)場監(jiān)督抽查或?qū)嵨餃y試的方法實施監(jiān)督； 施工工程完成后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對設(shè)備安裝工程應(yīng)按各專業(yè)的現(xiàn)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行使用安全和功能的必要測試，判定其使用安全和功能能否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計的要求。

3. 加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用

要堅持以人為本，進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的人才培養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)今建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展的趨勢，為下一步更好地開展監(jiān)督工作打下堅實的人才基礎(chǔ)。工程質(zhì)量牽扯到多種因素，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對這些因素進(jìn)行有效控制以保障工程質(zhì)量。對人，要從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)等多方面綜合考慮，全面控制。對材料，要把好檢查驗收這一關(guān)，保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，并檢查確認(rèn)，督促做好收、發(fā)、儲、運等技術(shù)管理工作。對機(jī)械，要根據(jù)工藝和技術(shù)要求，確認(rèn)是否選用了合適的機(jī)械設(shè)備，是否建立了各種管理制度。對方法，在確認(rèn)可行的基礎(chǔ)上確定應(yīng)采用的優(yōu)化方案、設(shè)計和措施。對環(huán)境，要通過指導(dǎo)、督促、檢查建立良好的技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、勞動環(huán)境，以確保為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供良好條件。監(jiān)理工程師把承包人的質(zhì)量管理工作納入自己的控制系統(tǒng)之中，熟悉全面質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。建筑工程主體結(jié)構(gòu)涉及到公共安全，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安危。更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，確保其施工質(zhì)量安全可靠，這是其中很重要的一方面。

結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息技術(shù)，充分運用手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

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（作者單位：秦皇島開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站）