淺析電力企業(yè)合同管理在施工中的應(yīng)用

【摘 要】 合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，涉及工程建設(shè)的方方面面。由于工程項(xiàng)目由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)含量高且復(fù)雜，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，導(dǎo)致合同管理紛繁復(fù)雜。因此合同管理工作者必須具備解決合同事件的能力，以保證其項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本文根據(jù)電力建設(shè)施工合同管理特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分別從合同簽訂、合同履行等角度，分析目前存在的幾個(gè)主要問題，說明電力合同管理在施工管理中的重要作用，以便引起大家的重視。

【關(guān)鍵詞】 合同管理特點(diǎn)問題動(dòng)態(tài)管理

1. 電力企業(yè)合同管理特點(diǎn)

由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶來施工合同管理具有如下特點(diǎn)：①由于電力施工合同的生命期長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。②由于電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價(jià)。③由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重要，同時(shí)也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。④由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。

2. 工程合同管理中存在的主要問題

2.1合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意合同條款關(guān)于索賠事件有一個(gè)時(shí)效問題。合同條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知監(jiān)理工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。許多施工單位在施工前、中期的過程中，不重視索賠時(shí)效問題。將一些本可以進(jìn)行索賠的合同事宜，拖過了有效期內(nèi)，導(dǎo)致最后的索賠不成功。

2.2合同管理者在工程合同管理中，要注意書面確認(rèn)的重要性。對(duì)監(jiān)理工程師或業(yè)主一些可能涉及合同事宜的言行，及時(shí)采用書面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。確保以后處理合同事宜不會(huì)出現(xiàn)“空口無憑”的扯皮現(xiàn)象。有的承包商確信業(yè)主或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí)，認(rèn)為涉及的金額不大，并且為了不影響和業(yè)主的關(guān)系，而選擇了放棄索賠權(quán)利。在這樣的思想下，錯(cuò)過了一次次的索賠要求，等到發(fā)現(xiàn)累計(jì)的金額數(shù)量達(dá)到一定數(shù)目，已過了索賠有效期，并且還沒有相應(yīng)的書面文件。

2.3企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。一般在合同出現(xiàn)問題后不能嚴(yán)格按合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。

3. 加強(qiáng)電力施工中的合同的動(dòng)態(tài)管理，做到事前、事中、事后控制：

3.1事前控制

它是一種面對(duì)未來的控制，也稱主動(dòng)控制。因此質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，事先控制的原則。

3.1.1開好第一次工地會(huì)議，第一次工地會(huì)議是檢查各參建單位、承包商、監(jiān)理準(zhǔn)備工作。確定工作程序：A、說明工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，有關(guān)表樣，明確報(bào)表時(shí)間；B、明確現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)、專題會(huì)議等召開時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員；C、明確各單位各個(gè)人員職責(zé)分工。

3.1.2搞好設(shè)計(jì)交底（圖紙會(huì)審），由項(xiàng)目總監(jiān)協(xié)助建設(shè)單位，組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、進(jìn)行圖紙會(huì)審。先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要，使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。

3.1.3施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批，不準(zhǔn)開工。并要求總監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，總監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核的重點(diǎn)是：A、總體布置是否合理；B、技術(shù)措施是否得當(dāng)；C、施工程序安排是否合理；D、主要項(xiàng)目的施工方法是否可行；

3.1.4嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制，原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，保溫隔熱材料和粘結(jié)等材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)符合驗(yàn)收規(guī)定，不合格材料不準(zhǔn)采用，必須退場(chǎng)；

3.1.5設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，但，任何設(shè)計(jì)變更不的得降低建筑節(jié)能效果。設(shè)計(jì)變更一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。. 設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi).。

3.2電力工程質(zhì)量的事中控制

3.2.1監(jiān)理旁站，旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段，主要是為限制不正當(dāng)?shù)氖┕ば袨?，工程質(zhì)量事中控制，所采取的監(jiān)理方法之一，它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用，是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。

3.2.2巡視與抽查，如果說在工程質(zhì)量事中控制中，旁站是蹲點(diǎn)的話，那么巡視就是跑片，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例，判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”，提出整改意見。

3.2.3監(jiān)理日記，是系統(tǒng)的反映監(jiān)理過程，對(duì)有特殊問題的原因、處理結(jié)果，以文字記載下來。監(jiān)理日記必須掌握以下原則和要求：A、實(shí)事求是，遵守監(jiān)理工程師“守法、誠信、公正、科學(xué)”的從業(yè)準(zhǔn)則，客觀公正地記錄工地施工、監(jiān)理情況；B、書寫工整、規(guī)范用語、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)反映監(jiān)理活動(dòng)的具體內(nèi)容及其深度、廣度、體現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)的人以及事情的起因、經(jīng)過和結(jié)果。使用專業(yè)術(shù)語和規(guī)范文字，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求和崗位職責(zé)履行情況，文字與數(shù)字相結(jié)合，檢測(cè)數(shù)據(jù)及其單位要符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；C、問題的發(fā)現(xiàn)和處理，要有始有終，記錄問題時(shí)對(duì)問題的描述要清楚，處理措施和處理結(jié)果都要跟蹤記錄完整；D、及時(shí)送審、簽認(rèn)、存擋，防止丟失缺損，加強(qiáng)監(jiān)理日記的檔案管理，提高監(jiān)理日記的檔案使用價(jià)值。

3.3工程質(zhì)量的事后控制

事后控制，又稱被動(dòng)控制，有人稱它為負(fù)債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結(jié)果一旦發(fā)生，損失已經(jīng)造成，無法挽回了。

3.3.1嚴(yán)格按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)于工程質(zhì)量存在問題提出整改意見，直至整改合格于以驗(yàn)收。

3.3.2技術(shù)事故的事后控制，查明原因，及時(shí)上報(bào)，設(shè)計(jì)院、專家會(huì)診，拿出整改方案，監(jiān)理監(jiān)督整改。

3.3.3事后控制還有：參建單位內(nèi)部驗(yàn)收，住宅工程的分戶驗(yàn)收，物業(yè)管理部門組織的細(xì)部檢查，業(yè)主組織的客戶看房等，這些活動(dòng)參加的人員多，不同專業(yè)，不同需要，全方位，多角度的提出整改意見，是對(duì)工程質(zhì)量全面評(píng)價(jià)，也是對(duì)工程質(zhì)量的事先控制、事中控制的檢驗(yàn)。

結(jié)束語

電力工程施工合同是電力企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。電力工程施工企業(yè)要在市場(chǎng)競爭中求得生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理。因此工程施工合同管理已越來越受到電建企業(yè)的重視。合同管理涉及企業(yè)全面管理的各個(gè)方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視。一個(gè)項(xiàng)目合同管理工作的好壞，將直接影響該項(xiàng)目的盈虧額，必須引起項(xiàng)目經(jīng)理的重視。工程建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素。施工企業(yè)必須抓住項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好合同管理工作，以保證其順利實(shí)施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成虎：電力工程合同管理剖析[M]，東南大學(xué)出版社.2007.

[2] 徐奕芳；加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的合同管理[J].中國市政工程，2007，6.

[3] 劉守義；國際工程合同管理，中國建筑工業(yè)出版社.2005.

[4] 何伯森：合同條件導(dǎo)讀與解析，中國建筑工業(yè)出版社.2003.

作者簡介：楊鳳霞（1962-），女，大學(xué)學(xué)歷，華電能源股份有限公司牡丹江第二發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)師，主要研究綜合經(jīng)濟(jì)管理方向。

（作者單位：華電能源股份有限公司牡丹江第二發(fā)電廠）