中美貿(mào)易摩擦的原因及對(duì)策分析

【摘 要】 近年來，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻保持高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在已成為第二大貿(mào)易國(guó)。日漸強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，向世人展示了一個(gè)正在崛起中的貿(mào)易大國(guó)的嶄新形象，但也帶來了日益激烈的國(guó)際貿(mào)易摩擦。其中我國(guó)與美國(guó)的摩擦層出不窮，對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了不利影響。本文從中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀入手，分析了中美貿(mào)易摩擦的原因，并從多個(gè)層面提出了解決中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)今后的貿(mào)易發(fā)展起到一定的積極作用。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易貿(mào)易摩擦原因?qū)Σ?/p>

中美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系自建交以來獲得了迅速而全面的發(fā)展，貿(mào)易的飛速發(fā)展給兩國(guó)人民帶來了實(shí)惠，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在不斷增加。自中國(guó)加入WTO后，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入了新階段，中國(guó)市場(chǎng)地位的確立、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率、對(duì)華出口管制以及貿(mào)易發(fā)展不平衡等問題，構(gòu)成了中美經(jīng)貿(mào)中摩擦加劇的焦點(diǎn)問題，引起了中美兩國(guó)政界與經(jīng)濟(jì)界的不安。從中美貿(mào)易發(fā)展的過程看，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦主要是由多種原因綜合導(dǎo)致的。

1. 中美貿(mào)易摩擦的原因

1.1美國(guó)的角度分析

1.1.1美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。在有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)里，美國(guó)極力倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但對(duì)于一些“夕陽產(chǎn)業(yè)”，則實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。這些“夕陽行業(yè)”在世界市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。按照古典貿(mào)易理論，美國(guó)應(yīng)從有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家例如中國(guó)進(jìn)口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國(guó)一些制造商認(rèn)為中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大沖擊，于是紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護(hù)，促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦增加。

1.1.2美國(guó)對(duì)中國(guó)采取歧視性貿(mào)易政策。根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)入世15年內(nèi)美國(guó)仍可以把中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而根據(jù)世界貿(mào)易組織的反傾銷協(xié)議，對(duì)于從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查時(shí)，可用替代國(guó)類似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格來比較，這就導(dǎo)致美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織反傾銷條款的濫用。這種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的定價(jià)策略及有效應(yīng)訴形成了很大障礙，這也使得中美貿(mào)易摩擦加劇。

1.2從中國(guó)的角度分析

1.2.1中國(guó)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低下、出口市場(chǎng)過于集中。一方面，中國(guó)出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型或技術(shù)含量低的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品差異化水平較低，具有較強(qiáng)的可替代性，在國(guó)際市場(chǎng)上不僅與發(fā)展中國(guó)家存在出口競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 ，與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在越來越多的競(jìng)爭(zhēng)。而美國(guó)的該類產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢(shì)，在就業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)等壓力作用下，美國(guó)并不情愿讓出既得利益。因此，頻繁對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反傾銷。另一方面，我國(guó)的出口貿(mào)易地理方向主要集中在美、日、歐盟三大地區(qū)，而這三大地區(qū)既是全球經(jīng)濟(jì)衰退的主流，也是非關(guān)稅壁壘的發(fā)源地，無形中增加了貿(mào)易摩擦。

1.2.2我國(guó)企業(yè)缺乏行業(yè)自律性、出口秩序混亂。中國(guó)企業(yè)素有“薄利多銷”的傳統(tǒng)，有時(shí)為了在國(guó)際市場(chǎng)上占領(lǐng)份額，無利也要大量銷售。而我國(guó)政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)又缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，最終不是被進(jìn)口國(guó)反傾銷，就是被當(dāng)?shù)叵M(fèi)者放棄購(gòu)買。這種低價(jià)出口和出口的無序增長(zhǎng)，不僅使我們喪失了應(yīng)得的利潤(rùn)，更加大了我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的可能性。

總之，中美貿(mào)易的不平衡是中美貿(mào)易摩擦的根本原因。造成貿(mào)易不平衡的主要原因是我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力成本低，所以出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格較低，同時(shí)美國(guó)消費(fèi)者也需要購(gòu)買價(jià)格低廉的中國(guó)產(chǎn)品。而美國(guó)卻對(duì)其技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了很多出口限制，使中國(guó)不能從美國(guó)買到技術(shù)密集性的產(chǎn)品，從而發(fā)生貿(mào)易不平衡，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易糾紛。

2. 解決中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策

2.1美國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

2.1.1美國(guó)應(yīng)該首先肯定中國(guó)的出口貿(mào)易對(duì)其產(chǎn)生的積極影響。中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，給人們帶來了很大的利益，也給世界其他國(guó)家特別是美國(guó)提供了發(fā)展的機(jī)遇。中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，使美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了大量的錢。

2.1.2美國(guó)應(yīng)該改變貿(mào)易政策。自從1989年以來，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)一直對(duì)我國(guó)實(shí)施高科技出口限制，也因此近年來美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)喪失了很多良機(jī)。這種政策不僅妨礙了兩國(guó)的貿(mào)易平衡，還損害了美國(guó)的利益。所以，美國(guó)需要調(diào)整現(xiàn)行的貿(mào)易政策，不要一直強(qiáng)調(diào)限制中國(guó)的進(jìn)口，而應(yīng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，這才是緩解中美貿(mào)易關(guān)系的關(guān)鍵。

2.2中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

2.2.1繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革

體制的摩擦是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因，比如對(duì)中國(guó)貿(mào)易摩擦影響最大的特保條款，就是把中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。因此，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使中國(guó)成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家， 縮小與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異，使美國(guó)縮小對(duì)中國(guó)出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，從而使中國(guó)得到需要的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品 ，最終使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡、朝著健康的方向發(fā)展。

2.2.2調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)出口的產(chǎn)品大多是科技含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，很容易被替代。如果不及時(shí)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型調(diào)整，我們的出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上將很難發(fā)展。而優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，根本上是要依靠科技創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新和應(yīng)用提供良好的制度環(huán)境，這樣才能不斷提高企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。而且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要融入到世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架內(nèi)，才能做到有效地緩解貿(mào)易摩擦。

2.2.3實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

目前中國(guó)的出口市場(chǎng)過于集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，這也是造成中國(guó)與美國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的一個(gè)主要原因。因此，我們要進(jìn)一步調(diào)整出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)，實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。除了繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)的北美市場(chǎng)外，我們還要盡力向一些經(jīng)濟(jì)水平較好的新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展，如中東地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，在開拓了新市場(chǎng)的同時(shí)又減少了對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，以達(dá)到對(duì)外貿(mào)易在地理分布上的平衡，從而減少摩擦。

2.2.4引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范出口秩序

企業(yè)在不斷降低產(chǎn)品成本的同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果僅僅片面追求"薄利多銷"，不僅使產(chǎn)品利潤(rùn)很低，而且會(huì)給進(jìn)口國(guó)家?guī)矸磧A銷借口。另外，企業(yè)要規(guī)范出口秩序，堅(jiān)決打擊和抵制任何擾亂進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

2.2.5充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家提供了有效解決糾紛與爭(zhēng)端的辦法。作為WTO的成員，我們要按照WTO規(guī)則來健全貿(mào)易救濟(jì)措施和安全保障體系。在中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦中，只要中國(guó)嚴(yán)格遵守了WTO規(guī)則，就應(yīng)該積極尋求世界貿(mào)易組織的裁決和保護(hù)，將兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端置于統(tǒng)一公平的規(guī)則下進(jìn)行解決，從而消除中國(guó)出口面臨的不合理限制。若美方出現(xiàn)違背世貿(mào)組織原則、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施等錯(cuò)誤做法，我們應(yīng)立即通過世貿(mào)組織啟動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序，以維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。

結(jié)束語

目前我國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從歷史上看，任何一個(gè)國(guó)家在崛起的過程中都伴隨著各種貿(mào)易摩擦，而中美之間的貿(mào)易摩擦也將是長(zhǎng)期存在的。因此，我國(guó)應(yīng)在充分把握和理解WTO 規(guī)則的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的手段維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)權(quán)益，妥善處理好中美貿(mào)易間的矛盾，弱化中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響。只要雙方有誠(chéng)意解決問題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，采取切實(shí)可行的措施，中美一定能邁向真正“戰(zhàn)略合作伙伴”的互利關(guān)系。

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作者簡(jiǎn)介：馮玉杰，女，漢族，江蘇人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。主要研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

（作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）