主要貿(mào)易伙伴對華貿(mào)易摩擦及中國應(yīng)對策略

李婧 王益帆 宋記文

2008年，由美國次貸危機引發(fā)的一場全球性的金融危機習慣全球，帶來了美國自二戰(zhàn)以來幅度最大的經(jīng)濟衰退以及全世界的經(jīng)濟衰退。自從2001年年12月11日我國正式加入直接貿(mào)易組織，在機遇和挑戰(zhàn)中，越來越多的貿(mào)易摩擦是我們無法回避的，而在2008年的金融危機下，我國主要貿(mào)易伙伴對華貿(mào)易摩擦也有了新的動向，新的特點，在次基礎(chǔ)之上我們也做出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

就其他國家的原因來看，比如拿美國來說，在這次金融危機的影響下，美國的失業(yè)率達到了大蕭條以后的最高水平，，消費量也屢屢縮水，國際貿(mào)易額也出現(xiàn)衰減的跡象，而中國出口的產(chǎn)品大都低端廉價，在經(jīng)濟衰退時對美國產(chǎn)業(yè)的沖擊很大，這就自然造成了美國對中國產(chǎn)品的限制和排斥。在這次的經(jīng)濟危機中，美國及全球范圍內(nèi)的其他國家都遭受了強烈的沖擊，可是中國卻表現(xiàn)出相對實力的增加，對于美國來說無疑是一個潛在的威脅。因此，因美國為代表的其他國家都借此對中國設(shè)置產(chǎn)品關(guān)卡，征收高額稅，從而保護本國的貿(mào)易限制中國的發(fā)展。

就中國自身的原因來看，隨著中國經(jīng)濟實力和生產(chǎn)能力的不斷增強，對外貿(mào)易幅度增加，中國正成為最大的貿(mào)易出口國。即使在2009年全球普遍遭受經(jīng)濟危機下，我國的出口額達到了1.2萬億美元，我國由于具有勞動力資源的有事，成本低廉，秉承著薄利多銷的原則中國傾向于以較低的價格出口，再加上政府對一些產(chǎn)品的補貼，使得我國的產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢。我國也正在成為外匯儲備最多的國家。此外，由于今年來我國出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂出現(xiàn)了低價競銷、以量取勝的粗放型經(jīng)營無疑會造成外貿(mào)出口額與效應(yīng)不能同步增長。同時，我國行業(yè)協(xié)會體制不健全，為擴大市場份額，盲目壓價競爭，頻繁設(shè)計反傾銷調(diào)查。入世以后，美國積極使用“非市場經(jīng)濟條款”及保障措施來限制中國的出口。

可以看出，在金融危機的背景下，我國迎難而上，成為全球少有的幾個受這次金融風暴影響較少的國家之一。這不僅給我們帶來新的發(fā)展機遇，同時也將承受來自其他國家的壓力，其他國家將以各種形式，保護自己的貿(mào)易利益，限制中國的發(fā)展，貿(mào)易摩擦的增加是不可避免的。

金融危機導致國際貿(mào)易萎縮，國際市場的競爭加劇，也使得世界各國采取更加保守的貿(mào)易政策和措施，從而加劇了國際貿(mào)易摩擦。

根據(jù)商務(wù)部2009年發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告》指出，截止2009年，中國連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)4年成為反補貼調(diào)查最多的成員。2009年，中國實現(xiàn)的出口總額12018.8億美元，同比下降了16%。2009年是我國遭受貿(mào)易摩擦最嚴峻的一年，全年22個國家和地區(qū)對去過發(fā)起116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及總額達127億美元，同比增長23%、102%，達到歷史最高。

統(tǒng)計顯示，自1979年到2009年11月，在國外對華累計發(fā)起的1025起反傾銷調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品241起，位居各行業(yè)首位；37起反補貼調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品的6起，位居第二位；84起特保調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品5起，位居第二位；181起對華貿(mào)易保護措施中，涉及石化產(chǎn)品37起，位居第二位。

中國貿(mào)易順差主要來源于歐洲地區(qū)和北美地區(qū)，分別是1325億美元和1783億美元；貿(mào)易逆差主要來源于亞太地區(qū)、東亞地區(qū)和東南亞地區(qū)，分別是42億美元、38億美元和16億美元。自從1993年以來中國持續(xù)貿(mào)易順差，2005年開始貿(mào)易順差額越來越大，2008年達到2981.3億美元。正是由于存在巨大的貿(mào)易順差，中國的貿(mào)易摩擦的主要對象無疑是美國和歐盟。

2007年，中國貿(mào)易爭端的總案件數(shù)是23，美國201件，歐盟148件。中國向其他經(jīng)濟體起訴案件為6件，美國向其他經(jīng)濟體起訴17起，歐盟81起。被起訴的案件中，中國17件，美國108件，歐盟67件。美國和歐盟對中國的起訴案件11件占中國的64.7%，中國對美國和歐盟起訴案件6件占中國的100%。可以看出，美國和歐盟與其他國家發(fā)生看較多的貿(mào)易摩擦，而中國沒有和除了美國歐盟意外的國家發(fā)生較多的貿(mào)易摩擦。相比一下，美國和歐盟的貿(mào)易保護的勢力很強大，但是中國卻很微弱很溫和，并且主要是針對美國和歐盟的。

在貿(mào)易摩擦逐漸加劇的現(xiàn)狀下，中國政府不會坐視不管，面對日益嚴峻的貿(mào)易摩擦形式，商務(wù)部在2009年就發(fā)出了警示。因此，需要我們的政府、進出口企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會的緊密配合與共同努力，在這中間，政府將起到不可替代的調(diào)節(jié)作用。

不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升國際化水平經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)我國的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們都知道，我國的出口以勞動密集型產(chǎn)品、廉價的勞動力和自然資源比較優(yōu)勢產(chǎn)品為主，我國應(yīng)積極鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給與基本密集型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)進出口優(yōu)惠 。著力打造民族品牌，堅持擴大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略方針，全面實施市場多元化戰(zhàn)略。有效防范各類風險受人民幣升值的影響，積極有效地應(yīng)對人民幣升值問題。 加強國際談判，積極應(yīng)訴，維護權(quán)益。近年來，美國總是對中國提出傾銷的控訴，給中國施加壓力。中國應(yīng)該積極應(yīng)訴，遵守并學會運用WTO規(guī)則維護自身權(quán)益，企業(yè)必須學會在WTO以及其他國際貿(mào)易規(guī)則下規(guī)范經(jīng)營并運用這些規(guī)則維護自身利益提升我國產(chǎn)品的核心競爭力。對一些國家針對我國的不合理的控訴和要求做出回擊，充分利用WTO的爭端解決機制，爭取盡量減少貿(mào)易摩擦對我國的影響。

可以看到，在國際貿(mào)易中，世界各主要國家對我國的貿(mào)易摩擦，在金融危機的背景下，有了很多新的動向和形式。但是他們的目的都只有一個，那就是保護本國貿(mào)易的利益，限制中國的發(fā)展。盡管貿(mào)易摩擦的范圍越來越大，力度越來越大，手段也越來越隱蔽，我國都應(yīng)該積極應(yīng)對。從自身出發(fā)，加強自身的競爭力，建立起政府、企業(yè)、社會的協(xié)同機制。對他國侵犯的行為實施反擊，支持自身原則，在不斷提高內(nèi)需的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品的國際競爭力。我們應(yīng)該抓住金融危機席卷全球的機遇，大力發(fā)展本國經(jīng)濟。對其中面臨的例如貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)從容應(yīng)對。就這樣，提高我國的競爭力。盡可能減少摩擦、維持健康穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進自身以及全世界的互惠共贏。

（作者單位：國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)北京師范大學經(jīng)濟管理學院）