西山礦區(qū)煤巷掘進隊典型組織結(jié)構(gòu)分析＊

單仁亮 蔡煒凌 王玉寶，2 徐慧玲，3 徐加夫

（1.中國礦業(yè)大學(xué)（北京）力學(xué)與建筑工程學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083；2.山西焦煤西山煤電集團有限責(zé)任公司，山西省太原市，030053；3.國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院，北京市海淀區(qū)，100094）

西山礦區(qū)煤巷掘進隊典型組織結(jié)構(gòu)分析＊

單仁亮1蔡煒凌1王玉寶1，2徐慧玲1，3徐加夫1

（1.中國礦業(yè)大學(xué)（北京）力學(xué)與建筑工程學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083；2.山西焦煤西山煤電集團有限責(zé)任公司，山西省太原市，030053；3.國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院，北京市海淀區(qū)，100094）

在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，把西山煤電公司煤巷掘進隊劃分為三種典型類型，結(jié)合隊組管理的實際情況，依據(jù)弗魯姆提出的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型，總結(jié)出西山煤電公司煤巷掘進隊三種典型的組織結(jié)構(gòu)模式：獨裁型組織結(jié)構(gòu)、協(xié)商型組織結(jié)構(gòu)和群體決策型組織結(jié)構(gòu)。這三種組織結(jié)構(gòu)模式的提出，為隊組的高效運作奠定了基礎(chǔ)，也為其它掘進隊組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計提供了參考。釆用領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型中環(huán)境分析方法，把強調(diào)“管理決策”的“例外管理”的思想引入組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，完善了傳統(tǒng)的隊組結(jié)構(gòu)設(shè)計理論。

煤巷掘進隊 領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型 組織結(jié)構(gòu) 設(shè)計方法

組織結(jié)構(gòu)是指組織中正式確定的使工作任務(wù)得以分解、組合和協(xié)調(diào)的框架組織，也就是說組織根據(jù)其戰(zhàn)略對其任務(wù)進行結(jié)構(gòu)分解——工作專業(yè)化，然后依據(jù)一定的程序和方法對工作進行歸納和合并——部門化，也就形成了最終的組織結(jié)構(gòu)。最早的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計思想來源于泰勒的《科學(xué)管理原理》，泰勒認(rèn)為“勞動分工有助于提高員工的生產(chǎn)率”。20世紀(jì)初，亨利·福特將這一思想用于汽車裝配作業(yè)，在當(dāng)時的技術(shù)條件下創(chuàng)造出每10秒生產(chǎn)一輛汽車的奇跡。由于組織結(jié)構(gòu)是組織的“骨架”，是組織運行的平臺和基礎(chǔ)，因而設(shè)計出科學(xué)、合理和符合本組織的組織結(jié)構(gòu)對促進工作效率的改善和提高，實現(xiàn)本組織的最終目標(biāo)有著重要的意義。

1 典型組織結(jié)構(gòu)分析

弗魯姆提出的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的決策與其面臨的環(huán)境密切相關(guān)，換句話說，有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該以決策者正確的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的環(huán)境來選擇最為合適的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。弗魯姆提出識別環(huán)境的7個法則，依據(jù)對這7個問題的回答來選擇管理者最終的領(lǐng)導(dǎo)方式，也就是獨裁專制型、協(xié)商型和群體型三種領(lǐng)導(dǎo)（決策）方式。但弗魯姆沒有回答這三種不同類型的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)釆用什么樣的組織結(jié)構(gòu)來確保戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理論以“六要素”（專門化、部門化、命今鏈、管理跨度、集權(quán)與分析、正規(guī)化）為基礎(chǔ)進行設(shè)計，很明顯，這種組織結(jié)構(gòu)設(shè)計方法強調(diào)“任務(wù)的完成”，突出了“例行管理”的思想。煤礦井下作業(yè)地質(zhì)條件和工序復(fù)雜多變，使用的設(shè)備眾多，僅強調(diào)“例行管理”不能保證任務(wù)的完成和煤礦總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型的環(huán)境分析七法則以“決策質(zhì)量、決策可接收性、員工參與和決策時間”為維度，強調(diào)“管理決策”，體現(xiàn)了“例外管理”的思想。因而本論文釆用“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型的環(huán)境分析七法則”為工具，結(jié)合“六要素”方法，根據(jù)所選擇的決策方式來確定與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，力圖為西山煤電公司煤巷掘進隊的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計提供可供參考的模版，在進一步完善組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理論的同時，深化和完善弗魯姆的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型。

為了使本研究建立在客觀的基礎(chǔ)上和使本研究更具有針對性，本論文的樣本是先對西山煤電公司煤巷掘進隊進行非確知聚類，聚類結(jié)果分為好、中、差三大類，然后在這三大類中釆用隨意抽樣的方法確定，因而樣本的選擇具有典型性，最終選取的樣本為A礦12516A工作面的掘進5隊、B礦的16505掘進工作面掘進3隊和C礦62511掘進工作面的掘進5隊。

1.1 獨裁型組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場調(diào)研A礦情況是：計劃完成程度為44.91%，工作效率相當(dāng)?shù)?，群體規(guī)范常常無形地控制著員工從事不良的行為；工作中任意性和隨意性相當(dāng)大，員工間的配合意識和協(xié)作程度都不強；沒有制定標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有按規(guī)定在現(xiàn)場交接班，現(xiàn)場管理人員沒有發(fā)揮出應(yīng)有的管理職能；工人技術(shù)水平總體低，3年以上工作經(jīng)驗的工作人員占53%，3年以下工作人員占47%；工作紀(jì)律松散，員工一般晚30分鐘進入工作面，提前130分鐘下班，工作中浪費的時間占規(guī)定工作時間的33.33%，平均出勤率按作業(yè)規(guī)程人員配置方案的標(biāo)準(zhǔn)不到68.98%。

A礦可認(rèn)為是處于危機狀態(tài)下的組織，因而及時、高效和高質(zhì)量地做出決策相當(dāng)重要。迫在眉捷的問題也相當(dāng)明顯，就是要結(jié)束混亂的狀態(tài)。決策者可向下調(diào)研問題，由于員工沒有對組織目標(biāo)進行承諾，不能確保員工的行為是組織公民行為，因此決策者必須自已解決問題。管理者需要設(shè)計出嚴(yán)格的出勤管理制度，保障正常的出勤率，執(zhí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場交接班制度，優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，從高從嚴(yán)要求，在設(shè)計出這些制度后，輔之嚴(yán)勵的績效評價機制、工資分配機制和獎罰制度，因此設(shè)計組織結(jié)構(gòu)時不需考慮員工的創(chuàng)新性，但一定要結(jié)束混亂的局面。因此A礦組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)在專門化的基礎(chǔ)上進行部門化，形成清晰的工作界面，減少相互推諉和扯皮現(xiàn)象。因為管理混亂，員工沒有把組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為自已的目標(biāo)，因而就需要管理者把目標(biāo)任務(wù)進行結(jié)構(gòu)分解，分解到每個工作單元甚至每個人，形成自上至下清晰的命令鏈。為了控制住混亂，必須制定和落實標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使工作正規(guī)化。

根據(jù)以上分析，可設(shè)計出獨裁型組織結(jié)構(gòu)，如圖1所示，其實質(zhì)就是直線職能式組織結(jié)構(gòu)。因為本論文的理論依據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型，同時又是對領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型的深化和完善，所以在把這些組織結(jié)構(gòu)命名時，盡力考慮與決策方式的名稱相一致。

圖1 獨裁型組織結(jié)構(gòu)圖

書記負(fù)責(zé)黨務(wù)，隊長負(fù)責(zé)行政，有明確的管理制度和作業(yè)規(guī)范，工作高度正規(guī)化，決策高度集中。隊干做出決策后，把計劃任務(wù)層層分解，一級一級向下傳達，直到最下層的各專業(yè)隊員。命令鏈清晰，從上往下指揮，下一級對上一級負(fù)完全責(zé)任，重視從上而下的溝通和控制，不重視從下而上的溝通。上級的主要工作是加強進度、安全、質(zhì)量、成本等方面控制，及時發(fā)現(xiàn)偏差，釆取強而有力的措施糾正偏差，對完成計劃的給予獎勵，沒有完成計劃的給予嚴(yán)勵的處罰。下級的工作是必須完成上級下達的各種指標(biāo)和任務(wù)，否則可能出現(xiàn)被處罰的情形，每個員工被分配只從事一項或少數(shù)的幾項工作，工作界面和責(zé)任非常清晰，工作范圍也相當(dāng)固定。

1.2 協(xié)商型組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場調(diào)研B礦的情況是：從總體上看，該礦處于正常運行的狀態(tài)，工人工作積極性高，能將組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為員工自已的目標(biāo)，計劃完成程度為110.81%，能基本上完成上級下達的任務(wù)，但計劃的編制沒有激勵性和挑戰(zhàn)性。有明確的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但存在許多的不足，管理中的硬性規(guī)定多，不利于發(fā)揮底層員工的智慧。工作中浪費時間比為10.42%，主要是由上班晚20分鐘到達工作面和為趕小火車而提前30分鐘下班造成的。員工技術(shù)水平和合作能力有待進一步增強?，F(xiàn)場作業(yè)秩序良好，工作紀(jì)律嚴(yán)明，員工責(zé)任心強，但員工現(xiàn)場的協(xié)作性不強，現(xiàn)場管理人員沒有真正體現(xiàn)出應(yīng)有的管理職能。

此時決策的重心在于改進和優(yōu)化工序，使工序安排和銜接更加合理，減少不必要的時間浪費。重新調(diào)整計劃，使計劃具有激勵性和挑戰(zhàn)性的同時，又有可實現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此管理者需要結(jié)構(gòu)性地發(fā)現(xiàn)、了解問題、認(rèn)識其中的信息點。由于員工的工作積極性和責(zé)任心都很高，能把組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個人的目標(biāo)，因而讓員工參與管理成為可能。由于員工技術(shù)水平的限制，管理者必須自行做出決策。

因此，B礦組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)在專業(yè)化和部門化的基礎(chǔ)上，打破原有的工作職責(zé)，減少工作中過多的硬性規(guī)定，降低管理系統(tǒng)的正規(guī)化，加強員工間的交流和協(xié)作。管理者應(yīng)廣泛地聽取員工結(jié)構(gòu)性的意見，從整體進行優(yōu)化，找出工藝和方法可以改進的突破口。突出隊干的管理職能，突出溝通。為此，需要為B礦設(shè)計出像足球場上的運動員一樣分工明確、團結(jié)協(xié)作、信息通暢的協(xié)商型組織結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

圖2 協(xié)商式組織結(jié)構(gòu)

第一層是決策層，即隊長和書記，以隊長為核心，所有的部門都圍繞其設(shè)計，在這個組織平臺上，隊長可以向技術(shù)員，也可以向各職能和一線班組交流，聽取員工的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，做出決策，決策可以反映員工的意見，也可以不反映員工的意見。

第二層是技術(shù)員，對全隊技術(shù)工作負(fù)全部責(zé)任，對核心層的決策提供技術(shù)支持，同時又對其它層進行技術(shù)指導(dǎo)。

第三層是職能部門，包括生產(chǎn)、安全、機電、核算、驗收和后勤，在各專業(yè)職能上，加強對各班組的管理、指導(dǎo)及培訓(xùn)，同時加強對現(xiàn)場的巡視和監(jiān)察。如班組在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不正常的情況時，也可以向這些職能部門咨詢和請求幫助。

第四層是作業(yè)班組，班組在接到計劃任務(wù)后，就如同矩陣式組織中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對完成項目任務(wù)負(fù)全部責(zé)任，對現(xiàn)場生產(chǎn)進行全面安排，在生產(chǎn)、安全等職能方面加強與各職能的聯(lián)系，共同完成組織任務(wù)。

這種結(jié)構(gòu)模式既能體現(xiàn)出矩陣式組織結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與職能系統(tǒng)共同工作優(yōu)勢，又能避免對資源的爭奪，還有利于信息的溝通和交流，有利于做出“作業(yè)方法與作業(yè)程序”改進等管理決策。

1.3 群體決策型組織結(jié)構(gòu)

C礦現(xiàn)場調(diào)研的情況為：C礦處于高效率的運行狀態(tài)，計劃完成程度為103.25%，計劃的編制具有激勵性和挑戰(zhàn)性，員工能把組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個人的目標(biāo)。管理人員緊盯工作面，對井下出現(xiàn)的問題能及時給予幫助與指導(dǎo)，工序安排科學(xué)合理，現(xiàn)場作業(yè)緊張有序。工作紀(jì)律嚴(yán)明，員工基本能提前30分鐘到達工作面，工作積極性高。員工技術(shù)水平和合作水平都較高，工作效率表現(xiàn)優(yōu)秀。

該礦的管理目標(biāo)是“從優(yōu)秀到卓越”，因而管理者要做的是識別出所要討論的問題，發(fā)揮員工的智慧，實現(xiàn)管理方法和作業(yè)方式的創(chuàng)新或?qū)?xì)節(jié)、細(xì)微處進行改善和提高。讓員工充分參與討論，發(fā)掘出員工結(jié)構(gòu)性廣泛信息。由于員工總體技術(shù)水平和合作水平較好，能將組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個人的目標(biāo)，因而為員工參與問題的討論和提出問題的解決辦法提供了可能。由于員工對很多問題都有獨到的見解和觀點，對自已不理解的方案可能認(rèn)為不正確，會嚴(yán)重影響到方案的執(zhí)行，因而需要員工一起討論，在達成一致的基礎(chǔ)上形成方案，當(dāng)員工知道方案產(chǎn)生的背景和過程，理解方案對整個組織和自已的意義后，更有利于方案的執(zhí)行。因此建立如下圖3所示的群體決策型組織結(jié)構(gòu)。

圖3 群體決策模式組織結(jié)構(gòu)

隊長處在這個組織結(jié)構(gòu)的外面，擔(dān)任討論組織者的角色，不對任何觀點發(fā)表評價，也不發(fā)表先入為主的觀點，其主要工作是識別問題的所在，組織員工一起討論，由群體共同提出可供選擇的方案，并努力就可供選擇的方案達成一致。各職能部門和生產(chǎn)部門，包括班組內(nèi)部之間、各個班組之間，班組與各職能部門之間，在討論平臺上一起發(fā)現(xiàn)、討論和解決問題，實現(xiàn)“從優(yōu)秀到卓越”的目標(biāo)。這種組織結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了便于溝通，集體決策的特點。

2 結(jié)論

本論文釆用領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型，在對現(xiàn)場調(diào)研的資料進行分析和理論推導(dǎo)的基礎(chǔ)上，取得了如下研究成果：

（1）依據(jù)弗魯姆提出的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型中環(huán)境分析七法則和管理者決策的3種模式，為西山煤電煤巷掘進隊建立了3種典型的隊組組織結(jié)構(gòu)模式，即：獨裁型組織結(jié)構(gòu)、協(xié)商型組織結(jié)構(gòu)和群體決策型組織結(jié)構(gòu)。這3種典型組織結(jié)構(gòu)模式的提出，不僅為西山煤電煤巷掘進隊組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計提供了參考，也進一步完善和深化了領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型，即為獨裁專制型、協(xié)商型、群體決策型三種決策方式建立了與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)模式。

（2）把強調(diào)管理決策的“例外管理”思想引進組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理論，完善了原有的強調(diào)“例行管理”的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理論。

［1］ Robbins S.P，Coulter Mary.Management（7th edition）［M］.Rentice Hall，2010

［2］ TaylorF.W.The Principles of Scientific Management［M］.Kessinger Public，2010

［3］ Stephen P.Robbins，Timothy A.Judge.Organizational Behavior（13th）［M］Prentice Hall.2008

［4］ 曹慶奎，任向陽.礦井工作面瓦斯涌出量的未確知聚類研究［J］.煤炭學(xué)報，2006（3）

［5］ S.Hohr.I.B.M.Chief Gerstner Recalls Difficult Day At Big Blue（N）.The New York Times，2000－7－31

Research on the organizational structural design of coal tunnel driving team in Xishan mining area

Shan Renliang1，Cai Weiling1，Wang Yubao1，2，Xu Huiling1，3，Xu Jiafu1
（1.School of Mechanics ＆Civil Engineering，China University of Mining and Technology（Beijing），Haidian，Beijing 100083，China；2.Xishan Coal ＆Electricity Group，Taiyuan，Shanxi 030053，China；3.State Nuclear Electric Power Planning Design ＆Research Institute，Haidian，Beijing 100094，China）

Based on the field investigation，driving team in coal tunnel of Xishan mining area is divided into three typical types，according to the practical situation of team management and the mode of leadership standard given by Vroom，three typical organization structures are designed for driving team in coal tunnel，including Authoritarian organization structure，Consultation organization structure and Group decision structure.The devising of the three types of organization structures is the foundation of efficient operation for team，and provides the reference for the organizational structural design of other tunneling team.The idea improves traditional organizational structural theory on design，which adopts environmental analysis method of leadership standard model and introduces the idea of emphasizing“the management by exception”of“management decisions”into the design of organizational structure.

the driving team of coal tunnel，leadership standard model，organization structure，the method of design

TD－9

B

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項基金資助項目（2010YL09）

單仁亮（1964－），男，博士，教授、博士生導(dǎo)師，主要從事巖土工程、地下工程管理方面的教學(xué)與研究。

（責(zé)任編輯 張大鵬）