中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力指標(biāo)構(gòu)建、測評與對策研究

鄭健壯 蔣海霞

(1.浙江大學(xué)城市學(xué)院，浙江 杭州 310015；2.杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州310018)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)

中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力指標(biāo)構(gòu)建、測評與對策研究

鄭健壯1蔣海霞2

(1.浙江大學(xué)城市學(xué)院，浙江 杭州 310015；2.杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州310018)

服務(wù)業(yè)競爭力是區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹苯芋w現(xiàn)。文章從中心城區(qū)的視角出發(fā)，構(gòu)建了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系?；?009年各中心城區(qū)數(shù)據(jù)，筆者選取了服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的浙江省內(nèi)7個中心城區(qū)以及其他省份9個中心城區(qū)作為參照樣本，橫向比較了各自服務(wù)業(yè)競爭力。在分析杭州市下城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢基礎(chǔ)上，提出了提升其服務(wù)業(yè)競爭力水平的相關(guān)建議。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)業(yè)；中心城區(qū)

20世紀(jì)80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢，服務(wù)業(yè)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。[1]服務(wù)業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高人民生活水平等方面的重要作用已日益突出。從一個區(qū)域內(nèi)部來看，中心城區(qū)特殊的區(qū)位、交通和文化等條件對生產(chǎn)要素、人口和產(chǎn)業(yè)的集聚及市場的發(fā)展有極大的推動作用，自然成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。[2]筆者通過對杭州市下城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力的分析評價，以此來探尋促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提升的對策。

一、服務(wù)業(yè)競爭力的相關(guān)研究

學(xué)術(shù)界對服務(wù)業(yè)競爭力的研究一般都建立在區(qū)域競爭力的研究基礎(chǔ)之上?；诖?，服務(wù)業(yè)競爭力的內(nèi)涵可以被簡單地界定為：服務(wù)業(yè)獲得并利用資源參與競爭的能力。國外的研究更多地集中于對某一具體服務(wù)行業(yè)的競爭力分析，如Rubalcaba對商貿(mào)類服務(wù)業(yè)、Hardwick對保險類服務(wù)業(yè)和Windrum對知識密集型服務(wù)業(yè)競爭力的研究等；[3-5]國內(nèi)則更側(cè)重于對某一區(qū)域的服務(wù)業(yè)競爭力研究，比如吳士元對我國31個省市區(qū)服務(wù)業(yè)綜合競爭力評價，[6]刁慕容對上海等6個發(fā)達(dá)省市服務(wù)業(yè)競爭力分析，[7]索貴彬?qū)?6個省區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)競爭力研究等。[8]基于形成服務(wù)業(yè)競爭力諸要素的多重性與復(fù)雜性，國內(nèi)學(xué)者大多主張構(gòu)建諸如“總目標(biāo)—準(zhǔn)則—分準(zhǔn)則—指標(biāo)”的多層次綜合評價指標(biāo)體系，參考或援引了區(qū)域競爭力評價體系的準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)，在指標(biāo)選取上力求定量為主，采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)業(yè)規(guī)模、增長速度、產(chǎn)出效率和科技實(shí)力等一系列指標(biāo)，并廣泛引入主成分分析、因子分析和DEA評價等方法，對某些省市的服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行了測算。

總體來看，現(xiàn)有國內(nèi)的服務(wù)業(yè)競爭力研究大多著眼于省份或城市，采用的數(shù)據(jù)也都是省、市一級的綜合數(shù)據(jù)，無法從中剝離出城市郊區(qū)尤其是農(nóng)村的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。而現(xiàn)實(shí)中服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚于中心城區(qū)發(fā)展，采取中心城區(qū)的數(shù)據(jù)能更為準(zhǔn)確地反映城市核心區(qū)塊的服務(wù)業(yè)競爭力狀況。另一方面，隨著現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢的日益凸顯，即便是同一城市的中心城區(qū)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展上也都有各自的側(cè)重點(diǎn)。因此，通過對中心城區(qū)的服務(wù)業(yè)競爭力研究及其優(yōu)劣勢剖析，才能對其服務(wù)業(yè)競爭力的提升提出切實(shí)可行的建議，有效地促進(jìn)整個城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力評價

下城區(qū)是杭州市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量最大的中心城區(qū)，近年來，下城區(qū)借其區(qū)域優(yōu)勢堅持打造“繁華時尚之區(qū)”，在推進(jìn)“退二進(jìn)三”的同時，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵服務(wù)性企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。2009年，下城區(qū)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值354.81億元，同比增長16.58%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)87.5%，并吸納全區(qū)89.1%的就業(yè)人口，服務(wù)業(yè)已然成為該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，下城區(qū)在其服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向中，將服務(wù)業(yè)劃分成商貿(mào)服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、物流、信息軟件和中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等八大門類。2009年金融、商貿(mào)服務(wù)和文化創(chuàng)意等三大行業(yè)分別占服務(wù)業(yè)總量的28.75%、26.50%和16.81%，優(yōu)勢較為明顯；房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)的比重約在7%～10%之間；信息軟件與社區(qū)服務(wù)的比重則相對較小，分別僅占3.72%與0.056%?？梢?，下城區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較優(yōu)化，優(yōu)勢行業(yè)的附加值相對較高。而從其發(fā)展速度來看，房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、金融、物流和中介服務(wù)等行業(yè)近三年來大致保持著約15%的年平均增長率，成長速度相對較快。

(一)指標(biāo)體系

區(qū)域服務(wù)業(yè)競爭力是一系列影響因素的函數(shù)。在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，筆者綜合考慮指標(biāo)的全面性、科學(xué)性和可得性等原則，建立了包括服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、成長能力和科技實(shí)力等在內(nèi)的4個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)的服務(wù)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系(見表1)。

表1 中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系

(二)評價過程及結(jié)果分析

為消除各項指標(biāo)之間可能存在的相關(guān)性，筆者采取因子分析法對服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行測算；并基于2009年各中心城區(qū)數(shù)據(jù)，選取了服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的浙江省內(nèi)7個中心城區(qū)以及其他省份的9個中心城區(qū)作為參照樣本，通過橫向比較了解下城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力情況及其優(yōu)劣勢所在。

根據(jù)特征值大于1的原則，筆者選取了4個公因子，其累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到79.896%，可見能夠代表原來12個指標(biāo)的大部分信息，正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表2所示。

表2 因子載荷矩陣

第一個公因子(F1)在地方財政收入、社會消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)占GDP比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重上有較大的載荷，在一定程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，因此可稱其為經(jīng)濟(jì)與行業(yè)實(shí)力因子；第二個公因子(F2)在教育支出占一般預(yù)算支出比重、財政科技撥款占財政支出比重上載荷較大，這兩個指標(biāo)在很大程度反映了區(qū)域的科技實(shí)力，可稱其為科技因子；第三個公因子(F3)僅在服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率上有較大載荷，可解釋為行業(yè)產(chǎn)出能力因子；第四個公因子(F4)在近三年服務(wù)業(yè)增長率、近三年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長率兩個指標(biāo)上載荷較大，可稱其為行業(yè)成長因子。

以各個公因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，計算并構(gòu)建服務(wù)業(yè)競爭力的評價模型為：

F=0.31543F1+0.20105F2+0.17038F3

+0.11119F4

表3 各中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力得分

從表3可以看出，杭州市下城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力的綜合排名在總共17個城區(qū)樣本中位列第8，僅處于中游水平，雖然在與省內(nèi)其他中心城區(qū)的比較中僅排在西湖區(qū)之后，但其總體的服務(wù)業(yè)競爭力并不強(qiáng)。其中，在第一個公因子(F1)上，下城區(qū)排名情況相對較好，僅次于深圳市福田區(qū)與北京市東城區(qū)，可見下城區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與行業(yè)發(fā)展實(shí)力較好，在這方面具有一定的優(yōu)勢；但在第二個公因子(F2)上，下城區(qū)位列第13，可見區(qū)域科技實(shí)力已經(jīng)成為下城區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大軟肋；在第三和第四個公因子(F3、F4)上，下城區(qū)的排名分別是第9和第7，同樣處于中游水平，可見無論是其服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出能力還是成長速度，都是不容樂觀的。

三、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力提升策略

通過中心城區(qū)之間的服務(wù)業(yè)競爭力比較可以發(fā)現(xiàn)，盡管杭州市下城區(qū)的服務(wù)業(yè)近年來保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也比較合理，但其整體競爭力優(yōu)勢并不明顯。對于下城區(qū)而言，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“服務(wù)業(yè)大區(qū)”向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的轉(zhuǎn)換，必須要鞏固“長板”，提升“短板”。具體可從以下四方面著手。

(一)加大服務(wù)業(yè)的科技研發(fā)投入

在政策上對服務(wù)業(yè)的科技研發(fā)予以扶持，加大研發(fā)資金的投入力度；利用科技進(jìn)步，努力提高其知識和科技水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的信息化建設(shè)。

(二)注重服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系的層次性

為適應(yīng)不同服務(wù)業(yè)技術(shù)含量的差異性以及由此而產(chǎn)生的不同人才需求，應(yīng)當(dāng)建立并完善多層次的服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快與中、高職甚至和其他高等院校的合作，提升服務(wù)業(yè)人才的技能水平與服務(wù)質(zhì)量。

(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略提升利潤空間

要注重以品牌博取利潤，挖掘一批探索性、創(chuàng)新性和示范性的服務(wù)業(yè)項目品牌；同時加強(qiáng)對大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的招商引資工作，注重品牌建設(shè)，結(jié)合區(qū)域特色打造城區(qū)服務(wù)品牌，使城區(qū)品牌根植于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢之上。

(四)推進(jìn)空間集聚優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要有的放矢，著力打造一批重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)園區(qū)，梯度開發(fā)，以點(diǎn)帶面，形成特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)，通過集聚來提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

[1] 厲無畏，王慧敏.世界產(chǎn)業(yè)服務(wù)化與發(fā)展上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略思考[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2005(1)：54-60.

[2] 李香英.中心城區(qū)在區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展中的地位和作用——以漳州市為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007(7)：26-27.

[3] Rubalcaba Luis, Gago David. Relationship between Services and Competitiveness: The Case of Spanish Trade[J]. Service Industries Journal,2001,21(1).

[4] Hardwick Philip, Dou Wen.The Competitiveness of EU Insurance Industries[J]. Service Industries Journal,1998,18(1).

[5] Windrum Paul, Tomlinson Mark. Knowledge Intensive Services and International Competitiveness: A Four Country Comparison[J]. Technology Analysis & Strategic Management,1999,11(3).

[6] 吳士元.我國省級服務(wù)業(yè)競爭力的綜合評價[J].統(tǒng)計與決策，2003(10)：57-58.

[7] 刁慕蓉，莊麗娟.我國六省市服務(wù)業(yè)競爭力的總體評價及對策研究[J].財貿(mào)研究，2004(4)：15-19.

[8] 索貴彬，張曉林.基于超效率DEA方法的第三產(chǎn)業(yè)競爭力評價[J].統(tǒng)計研究，2005(7)：58-60.

Competitiveness Indicator Development, Evaluation Process andCountermeasures of Central Urban Service Sector

ZHENG Jianzhuang1& JIANG Haixia2

(1.ZhejiangUniversityCityCollege,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China;2.HangzhouVocationalandTechnicalCollege,Hangzhou,Zhejiang, 310018,China)

Competitiveness directly reflects the level of regional development of service industry and its development potential. From the view of central urban area, this paper develops a service industry competitiveness evaluation index system. Based on the 2009 data, selected data from 7 urban areas in Zhejiang and 9 in other provinces, an empirical study was carried out to evaluate the competitiveness of these areas. On analyzing the strengths and weaknesses of the service industry in Hangzhou Xiacheng district, this paper proposes measures to improve its competitiveness.

service economy; service industry; central urban

2012-06-02

國家自然科學(xué)基金項目(71173188)；國家教育部人文社科基金項目(10YJA630218)

鄭健壯(1965- )，男，浙江寧波人，教授，博士，研究生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F125.4

A

1671-2714(2012)05-0029-04

10.3969/j.issn.1671-2714.2012.05.006

(責(zé)任編輯陳漢輪)