關(guān)于縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策分析

陳冀莎

（河北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河北 保定，071002）

關(guān)于縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策分析

陳冀莎

（河北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河北 保定，071002）

近十年間我國的基尼系數(shù)不斷攀升，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，而城鄉(xiāng)居民收入差距過大，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化，嚴(yán)重影響到社會(huì)生活各個(gè)方面的發(fā)展。造成收入差距的原因是多方面的，既有歷史原因又有分配機(jī)制上的原因。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)對(duì)策，并從多方面考慮解決措施，既從制度改革上入手，又兼顧城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)的提高，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重大意義。

城鄉(xiāng)居民；收入差距；分配體制

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，要“深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾，化解矛盾，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。影響我國社會(huì)和諧的一個(gè)不可忽視的方面是日趨擴(kuò)大的城鄉(xiāng)居民收入差距，及時(shí)了解我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀，分析造成差距的原因，研究縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策，有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，有利于拉動(dòng)投資需求、消費(fèi)需求和出口需求的“三駕馬車”，有利于逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)階層成員走向共同富裕的道路，有利于充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距狀況

近十年間，我國基尼系數(shù)不斷攀升，2000年已越過0.4的“黃色”警戒線，2005年甚至突破0.561的“紅色”警戒線，2008年達(dá)到0.47，均大大超過0.4的國際警戒線水平，我國貧富差距已超出合理限度，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大。

表1 2000-2008年我國基尼系數(shù)情況

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距從總體上來看呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，尤其在近幾年呈加速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國際勞工組織2005年發(fā)表的36個(gè)國家的城鄉(xiāng)人均收入狀況的資料，城鄉(xiāng)人均收入比只有三個(gè)國家超過了2，中國位列其中。目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距處于歷史較高水平，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年城鄉(xiāng)差距為3.23∶1；如果考慮到城鄉(xiāng)居民都應(yīng)享有的有形或無形的物質(zhì)、精神上的各種“隱性收入”，如：社會(huì)保障、各種福利和補(bǔ)貼、教育、醫(yī)療、服務(wù)水平等，以及農(nóng)民承擔(dān)的各種費(fèi)用，則“城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過統(tǒng)計(jì)差距，這一差距至少在6倍以上，大大高于發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)居民的收入差距。”[1]從表2可以看出，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距雖然自1978年“經(jīng)歷了一個(gè)縮小——擴(kuò)大——再縮小——再擴(kuò)大的w形變動(dòng)趨勢(shì)”[2]，但從總體上看仍是一個(gè)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，并在目前達(dá)到歷史之最。

二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要成因及影響

（一）主要成因

1．歷史原因

改革開放前，我國農(nóng)民處于極度貧困狀態(tài)，根本原因“在于長期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)的舊中國留下來的只有一窮二白的底子”[3]。1978年后農(nóng)民收入增加緩慢，造成緩慢的主要原因是由于解放后的“平均主義”分配方式造成生產(chǎn)力的發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，資源配置效率低下等，導(dǎo)致到了1978年底還有2.5億的農(nóng)村貧困人口未脫貧。

2．居民收入分配機(jī)制存在問題

雖然我國居民收入分配機(jī)制的調(diào)整是積極的，但缺乏合理的要素參與分配的制度安排，生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中不能自由充分流動(dòng)；再分配機(jī)制對(duì)城鄉(xiāng)間的“逆向調(diào)節(jié)”從總體上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的收入差距；目前我國仍實(shí)行的是城鄉(xiāng)割裂的二元分配體制，城鄉(xiāng)二元收入分配機(jī)制差異化明顯。農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工門檻抬高，面臨各種對(duì)農(nóng)民工使用的限制政策，及住房等政策性障礙，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移成本大，難度高，就業(yè)領(lǐng)域和機(jī)會(huì)小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力低，農(nóng)民工資性收入偏低。從總體上看，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍向城市傾斜。

3.財(cái)稅政策在調(diào)節(jié)收入分配差距上的機(jī)制缺失

我國財(cái)政收入分配長期把重點(diǎn)放在宏觀國民收入分配上，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的再分配弱化。從收入方面看，對(duì)個(gè)人所得稅的設(shè)計(jì)缺乏靈活性，加劇了收入差距的擴(kuò)大，許多具有收入分配調(diào)節(jié)作用的稅種未啟用，稅收征管手段滯后，對(duì)逃稅的懲罰力度也不夠；從支出方面看，我國社保支出主要流向了城鎮(zhèn)居民，社保政策規(guī)范性差，城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入差距擴(kuò)大，“公共產(chǎn)品供給的支出在城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重不均”[4]，對(duì)農(nóng)業(yè)投入規(guī)模不夠，重工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展，對(duì)城市采取了傾斜的財(cái)政政策，而對(duì)于農(nóng)業(yè)的支出增長較慢，教育和職業(yè)培訓(xùn)投資也過多的向大中城市傾斜。另外，政府缺乏在限制壟斷及鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)方面的有效政策。

4.農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后

農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后導(dǎo)致各種農(nóng)村資源要素不斷流向城市和工業(yè)，而大量農(nóng)村勞動(dòng)力依然滯留在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部門中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高非常困難，因?yàn)椤按蟛糠挚捎糜趧?chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的勞動(dòng)時(shí)間由于人均占用的資源太少而白白浪費(fèi)了，這正是農(nóng)民收入低的根本原因?！盵5]

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要影響

城鄉(xiāng)居民收入差距過大，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧，部分低收入群體易形成較大的心理落差，近年來的群體性事件發(fā)生的數(shù)量和規(guī)模都在不斷地?cái)U(kuò)大，如不盡快扭轉(zhuǎn)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭，將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國的第一產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入的拉大會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙“三農(nóng)”的建設(shè)，從而也會(huì)影響到第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策

針對(duì)于當(dāng)前中國基尼系數(shù)的“破警戒線”以及中國城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距值，和近年來數(shù)量和規(guī)模不斷上升的群體性事件，中央黨校社科教研部的吳忠民教授在《社會(huì)主義和諧社會(huì)問題研究》一書中提到：“需要我們注意的是，在這些數(shù)字和現(xiàn)象的后面，是中國現(xiàn)階段在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上出現(xiàn)了比較明顯的不和諧問題。社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上的這些問題如果得不到解決的話，那么那些外在的指標(biāo)只能是不斷地惡化。這是更加深層和本源化的事情，也是更讓人擔(dān)憂的事情?！币虼耍芯砍雠_(tái)符合國情的縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策勢(shì)在必行。下面就分四個(gè)方面簡(jiǎn)析縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策，及其有利因素和不利因素。

（一）完善居民收入分配制度，改革城鄉(xiāng)二元分配體制

1．創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，[6]逐步放開勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)的戶籍制度和福利制度，以使農(nóng)村務(wù)工人員擁有平等的就業(yè)環(huán)境；促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的充分流動(dòng)，推進(jìn)收入分配的開放有序的市場(chǎng)化進(jìn)程；建立居民財(cái)產(chǎn)性增長的保障機(jī)制。

2．逐步改革城鄉(xiāng)分割的收入分配機(jī)制，打破城鄉(xiāng)分割的“二元”戶籍制度，城市政府應(yīng)制定能夠提高農(nóng)民進(jìn)城積極性的政策，以工促農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，健全農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)制度；繼續(xù)完善惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保障力度；發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速吸收剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)歸一”，政府要徹底改變農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作多頭管理、分散負(fù)責(zé)的狀況，使更多的勞動(dòng)力參與到工業(yè)化和城市化進(jìn)程中來；政府還應(yīng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程并獲得相應(yīng)的回報(bào)。

3.用法律手段規(guī)范分配秩序，保護(hù)合法收入取締非法收入，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，提高違法行為的受罰概率；在部分壟斷行業(yè)中引進(jìn)外資參與競(jìng)爭(zhēng)，加快壟斷行業(yè)改革，減少行業(yè)收入差距。

（二）縮小城鄉(xiāng)居民收入的財(cái)稅政策

1．改善收入機(jī)制。充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用，使個(gè)人所得稅能根據(jù)居民的收入差距及家庭負(fù)擔(dān)能力等實(shí)際情況采用不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，并健全相關(guān)稅種，推出財(cái)產(chǎn)稅，以擴(kuò)大稅源，縮小城鄉(xiāng)間物質(zhì)資本差距；對(duì)農(nóng)村低收入者的一些納稅項(xiàng)目給予優(yōu)惠；改進(jìn)稅收征收手段，逐步建立科學(xué)的居民收入監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)逃稅行為的處罰力度。

2．完善支出手段，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整收入分配差距，重視城鄉(xiāng)之間的利益調(diào)節(jié)，加大公共財(cái)政支持農(nóng)村或向農(nóng)村覆蓋的力度，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，多渠道籌措農(nóng)村建設(shè)資金；加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助力度，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)條件”；[7]還要加強(qiáng)農(nóng)民急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、通訊、電力等，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，“建立中央和省級(jí)政府主要分?jǐn)傓r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政體制”[8]，加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，還要拿出一部分資金對(duì)低收入者，特別是有勞動(dòng)能力的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；減輕農(nóng)民的各種稅費(fèi)，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)特殊困難家庭進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助，提高糧食收購價(jià)格和補(bǔ)貼；加大對(duì)農(nóng)村的金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村；健全社會(huì)保障體系，加大社會(huì)保障投入，多渠道多方面籌集資金，建立覆蓋全民的多層次社保體系；在貧困地區(qū)建立自我發(fā)展機(jī)制，加大扶貧力度；除加大財(cái)政資金投入，還應(yīng)廣開渠道，吸引各種社會(huì)資金，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民資金互助合作社各鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋；完善農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)建設(shè)民間金融機(jī)構(gòu)，向農(nóng)村貸款；此外，還要健全農(nóng)村土地管理制度，依法保障農(nóng)民對(duì)所承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，政府還要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)償力度。

3.增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。十七大報(bào)告指出：要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，當(dāng)前我國農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入不高，股市風(fēng)險(xiǎn)超出了農(nóng)村居民的承受能力，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的路徑不暢。應(yīng)采取有效措施，建立利于農(nóng)村居民增加財(cái)產(chǎn)性收入的多元化融資渠道，提高農(nóng)村居民所擁有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等資產(chǎn)收入、財(cái)產(chǎn)增值收益、出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的租金、利息等紅利收入的財(cái)產(chǎn)性收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。從轉(zhuǎn)移性收入來看，農(nóng)村居民在本來就不多的轉(zhuǎn)移性收入分配格局中處于弱勢(shì)地位。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，完善農(nóng)村新型養(yǎng)老和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入差距。

（三）加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

1．城鎮(zhèn)的發(fā)展可為農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，發(fā)展小城鎮(zhèn)還可以促進(jìn)農(nóng)村土地、資金等生產(chǎn)要素的重組，提高農(nóng)民的人均資源占有量，從而提高農(nóng)民的收入水平；取消歧視性的限制政策，改革戶籍管理制度，對(duì)于到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，應(yīng)對(duì)其子女的入學(xué)、就業(yè)等政策與城鎮(zhèn)居民一視同仁；政府還應(yīng)對(duì)投融資體制進(jìn)行改革，吸引投資主體參與小城鎮(zhèn)開發(fā)。

2．“十二五”規(guī)劃綱要提出了推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度”。因此，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)資源的配置效率，建設(shè)集居住、娛樂、休閑、購物、醫(yī)療等一體化的智能小區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)；強(qiáng)化工業(yè)和城鎮(zhèn)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，借助“村企共建”、“園區(qū)帶動(dòng)”等模式，以形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)局面；堅(jiān)持共享，各項(xiàng)公共資源要大力向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，完善農(nóng)村社保和醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社保和城市社保統(tǒng)一體系、農(nóng)村醫(yī)保和城市醫(yī)保統(tǒng)一體系、農(nóng)村養(yǎng)老和城市養(yǎng)老統(tǒng)一體系；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)鄉(xiāng)村，縮小農(nóng)民與城市居民間的人力資本差距。在人力資本中，教育和職業(yè)培訓(xùn)是最重要的部分，應(yīng)促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的“新型農(nóng)民”，繼續(xù)完善義務(wù)教育免費(fèi)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，增加農(nóng)民的職業(yè)教育和實(shí)用技能的培訓(xùn)，讓全體人民共享發(fā)展成果。

3.提高農(nóng)村居民的工資性收入。雖然目前我國農(nóng)民的工資性收入在其所有收入中所占份額不斷提高，但相對(duì)于城鎮(zhèn)居民來說仍然偏低，應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工最低工資保障制度，“推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，從而最大限度增加農(nóng)民的工資性收入?！盵9]

（四）農(nóng)民自身應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高素養(yǎng)

1．轉(zhuǎn)變觀念。要破除傳統(tǒng)的“等、靠、要”“看守家園”的小農(nóng)觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)品營銷觀念和勞動(dòng)致富觀，開拓進(jìn)取，精益求精。

2．農(nóng)民要提高自身素養(yǎng)。要努力掌握一兩門能作為立身之本的實(shí)用技術(shù)，對(duì)于農(nóng)民企業(yè)家和個(gè)體戶來說，要熟悉經(jīng)營管理方面的知識(shí)，努力開拓市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

四、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有利因素和不利因素

1．從有利方面來看，我國加入世貿(mào)組織能夠?yàn)榭s小城鄉(xiāng)收入差距提供良好的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)為利于農(nóng)產(chǎn)品的出口，由此可直接增加農(nóng)民的收入，且“有利于工業(yè)品和勞務(wù)的出口，使外出務(wù)工的農(nóng)民收入有了保證，間接增加了農(nóng)民的收入”[10]；我國市場(chǎng)體系的日趨完善也同樣為農(nóng)民提供了公平的市場(chǎng)環(huán)境；我國農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)已由“供給型”轉(zhuǎn)為“需求型”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為農(nóng)民收入增加奠定了重要基礎(chǔ)。

2．從不利方面來看，加入世貿(mào)組織也會(huì)帶來國外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊；使農(nóng)民收入增加的最大障礙是農(nóng)民的文化素質(zhì)及對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力不夠高，“文盲”人口基本分布在農(nóng)村并不斷增多，文化程度與收入基本持正相關(guān)關(guān)系，由此導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低；也不可忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的日趨加大給農(nóng)民收入帶來的負(fù)面影響。

總之，我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入差距的嚴(yán)峻形勢(shì)，提醒我們及時(shí)出臺(tái)相關(guān)對(duì)策已刻不容緩。通過對(duì)擴(kuò)大我國城鄉(xiāng)居民收入差距的各方面原因的分析，以及縮小差距的有利和不利因素即問題和可能性，有利于政府和相關(guān)問題專家有的放矢的、全面的出臺(tái)對(duì)策，既從制度改革上入手，又兼顧城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)的提高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，必須重視城鄉(xiāng)居民收入差距的問題，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

[1][2][3]趙振華．當(dāng)代中國社會(huì)各階層收入分析 [M]．北京：中共中央黨校出版社，2008：110，109，106．

[4][8]閆坤，程瑜．促進(jìn)我國收入分配關(guān)系調(diào)整的財(cái)稅政策研究 [J]．稅務(wù)研究，2010（3）：18-22．

[5]鄭威，張志學(xué)．農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與新農(nóng)業(yè)科技革命的思考[J]．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），28-32．

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[10]趙振華．當(dāng)代中國社會(huì)各階層收入分析 [M]．北京：中共中央黨校出版社，2008：125．

Strategies of Narrowing the Income Gaps between Urban and Rural Residents

CHEN Ji-sha
(Faculty of Journalism and Communication,Hebei University,Hebei Baoding 071002,china)

In the past ten years,the gini coefficient of China was rising continuously,which mainly manifested in the growing income gap between urban and rural residents.And the growing income gap will intensify the social conflicts and hinder social development.The reasons resulting in income gap are both historical causes and distribution mechanism.Related policies,starting from system renovation and enhancing the quality of urban and rural residents,should be issued.Efforts in this perspective will play a significant role in harmonizing socialist society, carrying out scientific development concept as well as building a new socialist rural area.

urban and rural residents;income gap;distribution mechanism

F124.7

A

1674-7356（2012）01-0017-05

2011-11-11

陳冀莎（1989-），女，湖南長沙人。

表2 改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距的變化（單位：元）

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)摘要（2011年）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社2011年5月第1版。