河北省新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才支撐體系建設(shè)研究

段學(xué)森，董金明，張 宇，楊占力

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

河北省新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才支撐體系建設(shè)研究

段學(xué)森，董金明，張 宇，楊占力

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

本文在對(duì)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用型人才狀況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)河北省新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、特征進(jìn)行了梳理和分析，對(duì)河北省新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才需求及供給方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)需求與人才供給信息不對(duì)稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位、人才培養(yǎng)模式落后、教師知識(shí)老化及應(yīng)用型人才綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，提出了建設(shè)河北省新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才支撐體系的可行性建議。

河北省；新興產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用型人才；支撐體系

近年來(lái)，河北省通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成效。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐一再證明“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源”的科學(xué)論斷。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)、技術(shù)、人才具有很強(qiáng)的依賴性，需要系統(tǒng)性的人才供給機(jī)制予以支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就必須擁有自己的、具有本地特點(diǎn)的、適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才支撐體系。

一、河北省新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才需求現(xiàn)狀

什么是應(yīng)用型人才？目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一定義。一般認(rèn)為：從事利用科學(xué)原理為社會(huì)謀取直接利益工作的人才,其主要任務(wù)是將科學(xué)原理或新發(fā)現(xiàn)的知識(shí)直接用于與社會(huì)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域[1]。從人才結(jié)構(gòu)上看，一般分為學(xué)術(shù)研究型、工程技術(shù)型和技能型人才（見(jiàn)表1），后兩類(lèi)可統(tǒng)稱為應(yīng)用型人才（因?yàn)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的一線操作工已與傳統(tǒng)工業(yè)中的熟練工有了本質(zhì)的區(qū)別）。我們重點(diǎn)研究的應(yīng)用型人才就劃定在高校畢業(yè)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線的工程技術(shù)應(yīng)用型人才。

表1 應(yīng)用型人才分析界定

根據(jù)2011年發(fā)布的《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)階段河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和海洋經(jīng)濟(jì)等八大產(chǎn)業(yè)。近期河北省人才市場(chǎng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，高端裝備制造業(yè)依然是招聘人才種類(lèi)最多、數(shù)量最大的行業(yè)。由于裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)（2011年前11月完成增加值201.4億元，增長(zhǎng)26.4%），與之相關(guān)的鍛造工程師、熱處理專業(yè)人員、機(jī)電工程師、電機(jī)技術(shù)員、生產(chǎn)管理人員、模具制造工程師等崗位都是企業(yè)招聘的重點(diǎn)。

具體分析，七類(lèi)人才是當(dāng)前最受企業(yè)歡迎的：首先是具備產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)工程師和能提供售前、售后技術(shù)服務(wù)，并有一定銷(xiāo)售技巧的技術(shù)支持工程師，這兩類(lèi)人才一直都是最受企業(yè)歡迎的；其次是能源、環(huán)保類(lèi)的化驗(yàn)分析師和具備多年項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的工程項(xiàng)目經(jīng)理；最后是質(zhì)量、安全工程師，自控、自動(dòng)化、信息技術(shù)專業(yè)的電氣工程師。隨著新裝備的運(yùn)用，設(shè)備設(shè)計(jì)、審核、維修類(lèi)人才也正成為企業(yè)青睞的招聘對(duì)象。

2010年9月河北省人才工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“到2020年，全省人才總量要達(dá)到1200萬(wàn)人以上，確立河北省人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人力資源大省向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變”[2]。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，河北省高等教育就要主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，與河北產(chǎn)業(yè)特色緊密結(jié)合，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供充足的人才智力支撐，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，努力構(gòu)建學(xué)校發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、目前河北省新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍總體特征

（一）人才總量不足，高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才稀缺

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)初步推測(cè)，2012至2013年，河北省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的人才需求總量超過(guò)50 000名，其中需求高層次應(yīng)用型人才30 000名、高技能人才15 000名。高層次人才需求量中排在前3位的分別是工程技術(shù)人員、企業(yè)高級(jí)管理人員、科技研發(fā)設(shè)計(jì)人員。八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中按人才需求量排列，分別為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋經(jīng)濟(jì)（如圖1）。

圖1 “十二五”期間河北省新興產(chǎn)業(yè)人才需求占比狀況預(yù)測(cè)

在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才方面，主要集中在鋼鐵、建材、化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然目前還缺少專門(mén)的新興產(chǎn)業(yè)人才統(tǒng)計(jì)，但從新興產(chǎn)業(yè)局部調(diào)研所反映的問(wèn)題中依然能夠發(fā)現(xiàn)，河北省新興產(chǎn)業(yè)人才無(wú)論是數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)等都存在不足，與京津及沿海發(fā)達(dá)省市有明顯差距。

（二）新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸納能力逐步增強(qiáng)，人才需求增勢(shì)明顯

目前，河北的新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，多數(shù)企業(yè)尚處在籌建或新建期，人才集聚和吸納能力尚未完全釋放，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年相關(guān)人才需求將大幅攀升，與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的理工科類(lèi)人才將成為人才需求的主體。省內(nèi)高層次、高水平大專院校和科研院所少、高素質(zhì)創(chuàng)新人才缺乏，特別是由于京津地區(qū)的吸附效應(yīng)，我省一些優(yōu)秀人才流向京津，部分企業(yè)直接把研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在京津地區(qū)，導(dǎo)致我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生人才支撐不足，尤其值得關(guān)注[3]。

（三）新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的應(yīng)用型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)型人才

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)人才需求的類(lèi)型及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種人才。學(xué)術(shù)型人才的主要任務(wù)是探索和發(fā)現(xiàn)新原理，工程型人才則主要從事將科學(xué)原理及學(xué)科體系知識(shí)轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)型人才主要從事將設(shè)計(jì)方案與圖紙轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。技能型人才則主要依靠熟練的操作技能來(lái)具體完成產(chǎn)品的制作[4]。隨著現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性、復(fù)雜性和深刻性的日益增加、新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，介于學(xué)術(shù)型和一線操作人才之間的應(yīng)用型人才正成為產(chǎn)業(yè)需求的大多數(shù)。

（四）新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍關(guān)注人才的綜合技能

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高新技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代企業(yè)出現(xiàn)了一系列具有高新知識(shí)能力需求的職業(yè)崗位群，這些崗位群具有以下特點(diǎn)：具有更高的理論和技術(shù)能力要求、具有明確的職業(yè)性、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)具有學(xué)科交叉性，屬于綜合專業(yè)崗位，需要復(fù)合型人才，這也正是河北省新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)當(dāng)前和今后所急需的，如果高等學(xué)校傳統(tǒng)的教學(xué)模式不改革，就難以完成對(duì)這類(lèi)人才的培養(yǎng)任務(wù)。

將螺栓擰松（指采用轉(zhuǎn)角法擰緊螺栓時(shí)，擰緊螺栓的裝配的扭矩未達(dá)上限，螺栓可繼續(xù)產(chǎn)生轉(zhuǎn)角），并給電機(jī)通電，上位機(jī)測(cè)得曲線與相位差如圖9所示，兩曲線出現(xiàn)較大差別，且由于作用力函數(shù)的變化，其波形也發(fā)生很大變化，但能清楚看出量曲線的相位存在明顯較大差異。判定所得系統(tǒng)狀態(tài)處于磨損狀態(tài)，符合實(shí)驗(yàn)所處狀態(tài)。雖然其相位差讀數(shù)在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中均大于0.5π，但其讀數(shù)變化范圍較大（0.5～1.5之間）。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才供給方面存在的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)情況表明，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。從目前人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局看，河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及急需發(fā)展的社會(huì)各領(lǐng)域，均存在人才支撐不足，特別是高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才短缺。

（一）產(chǎn)業(yè)人才需求與人才供給信息不對(duì)稱

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)缺少系統(tǒng)、準(zhǔn)確的新興產(chǎn)業(yè)人才狀況統(tǒng)計(jì)及分析數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致針對(duì)河北省新興產(chǎn)業(yè)人才的短期、中期和長(zhǎng)期需求分析與預(yù)測(cè)相對(duì)缺乏。一方面，大學(xué)生感嘆就業(yè)難；另一方面，用人單位抱怨找一個(gè)合適的新員工難。因招聘不到合適的專業(yè)人才而在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。信息不對(duì)稱，使得雙方不能及時(shí)地掌握其所需要的信息，從而造成了人才供求不平衡的局面[5]。這兩方面的矛盾與不平衡在一定程度上影響了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相關(guān)人才的市場(chǎng)配置，進(jìn)而影響河北省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高校人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

按照基礎(chǔ)應(yīng)用型人才以本地培養(yǎng)為主的思路，單就規(guī)模數(shù)量而言，河北省高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)也難以滿足本省需求。以高端裝備制造行業(yè)為例，近兩年所需的各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)5萬(wàn)人以上，而河北省130所高校近幾年每年招收本?？茖W(xué)生約36萬(wàn)名，每年畢業(yè)約34萬(wàn)名，其中工科約10萬(wàn)名，實(shí)際能夠在河北省內(nèi)就業(yè)的僅為8萬(wàn)名左右，其中與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生更是少之又少。有關(guān)資料顯示，在全國(guó)11個(gè)沿海省份人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中，河北省僅排在第8位[6]，與京津和沿海發(fā)達(dá)省份相比，吸納人才的載體功能弱，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利地位。

（二）專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求錯(cuò)位

在專業(yè)設(shè)置上，河北省高校所設(shè)專業(yè)雖然涵蓋教育部公布的11大學(xué)科門(mén)類(lèi)，理論上覆蓋了全省的企事業(yè)單位絕大部分崗位，但高校之間專業(yè)重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)不足；傳統(tǒng)專業(yè)、長(zhǎng)線專業(yè)落后于時(shí)代發(fā)展；與新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新學(xué)科、新專業(yè)力量十分薄弱（比如新能源、海洋工程等專業(yè)在本省幾乎是空白），特別是在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才和一線技術(shù)人才普遍缺乏。在2010年教育部公布的同意設(shè)置的高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科新專業(yè)名單中，河北省兩所高校名列其中[7]，但相對(duì)于省內(nèi)旺盛的新興產(chǎn)業(yè)人才需求來(lái)說(shuō)恐怕是杯水車(chē)薪。

從就業(yè)情況來(lái)看，近期公布的《河北省高校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告》中提出一個(gè)引人矚目的問(wèn)題：2009年以來(lái)，河北省就出現(xiàn)了這種專科、本科和研究生3個(gè)學(xué)歷層次就業(yè)率完全倒掛的現(xiàn)象。其中?？粕蜆I(yè)率最高，本科生次之，研究生最低。2011年前3季度，研究生就業(yè)率僅為55.27%[8]。從不同專業(yè)門(mén)類(lèi)的就業(yè)情況來(lái)看，工學(xué)類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)情況最好。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與用人單位“招人難”并存現(xiàn)象十分明顯，特別是很多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域找不到適用的技術(shù)人才，畢業(yè)生出現(xiàn)所謂的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。這些現(xiàn)象反映了高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較嚴(yán)重的錯(cuò)位，由此折射出高等院校專業(yè)設(shè)置的不合理等問(wèn)題。

（三）人才的綜合素質(zhì)與企業(yè)實(shí)際需求差距較大

企業(yè)調(diào)研還顯示：57.5%的企業(yè)把學(xué)生的獨(dú)立工作能力放在素質(zhì)要求第一位，其次是專業(yè)技能和操作能力，占26.3%。76.6%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)用型人才的職業(yè)素質(zhì)要求必須首先具備敬業(yè)精神和進(jìn)取心，其次為溝通能力及協(xié)作精神。因此，河北省高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和良好的職業(yè)素質(zhì)，具有較強(qiáng)和較寬的崗位適應(yīng)能力，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的復(fù)合型專業(yè)人才。”

（四）人才培養(yǎng)模式落后，教師知識(shí)更新慢，實(shí)踐教學(xué)水平低

傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，特別是高校擴(kuò)招以來(lái)，河北省高校教師總量一直處于較為緊張的狀態(tài)，部分高校的專業(yè)課教師課時(shí)數(shù)明顯超出了正常的限度，很難有時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)新知識(shí)。同時(shí)，高校教師的來(lái)源基本上是從高校到高校，缺少到企業(yè)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和機(jī)制，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，基本上不了解新興產(chǎn)業(yè)。

參與調(diào)研的企業(yè)普遍反映，高校對(duì)人才的培養(yǎng)還比較多地立足于書(shū)本知識(shí)的傳授，理論更新慢、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，相對(duì)滯后于企業(yè)實(shí)際需求。不僅“重理論輕實(shí)踐”的現(xiàn)象普遍存在，而且理論知識(shí)與企業(yè)正在應(yīng)用的技術(shù)存在嚴(yán)重脫節(jié)的情形。由于缺少實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生實(shí)踐能力差，到生產(chǎn)一線工作崗位后，缺乏實(shí)際需要的分析、解決問(wèn)題和動(dòng)手能力。

（五）高校專業(yè)調(diào)整與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)

由于高校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體制和專業(yè)設(shè)置對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)變不及，自然滯后于新興產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化人才和專業(yè)需求。目前，河北省符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的學(xué)校少、專業(yè)缺，人才嚴(yán)重不足，給企業(yè)帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系不完善、缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備等諸多問(wèn)題；所謂“產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”還主要反映在項(xiàng)目層面上，組織形式比較松散，缺乏持續(xù)的保障機(jī)制；技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是大家倡導(dǎo)的新的合作形式，它以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以具有法律約束力的契約為保障，由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，它對(duì)于引導(dǎo)高校及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向，跟進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)有很好的促進(jìn)作用。

四、建設(shè)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才支撐體系的對(duì)策和建議

（一）盡快編制《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才需求目錄》

為了全面掌握全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求，為企業(yè)選人、用人提供幫助，同時(shí)，也為高校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格指明方向，引導(dǎo)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才合理、有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，省市相關(guān)部門(mén)就要盡快編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才需求目錄》，要根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才人事服務(wù)工作，多途徑地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭建人才交流平臺(tái)，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)需求不足、體制機(jī)制不健全等諸多制約因素[9]。但是，人才問(wèn)題無(wú)疑是最關(guān)鍵的。

（二）加快高校布局調(diào)整，整合學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立專業(yè)退出機(jī)制

目前，河北省100多所高校的專業(yè)設(shè)置雷同現(xiàn)象明顯，具有鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)的高校太少。教育主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步整合高校布局，合理規(guī)劃現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞著河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求重新審視現(xiàn)有的學(xué)科和專業(yè)，適度壓縮基礎(chǔ)學(xué)科規(guī)模；就業(yè)率連續(xù)走低的學(xué)科專業(yè)及時(shí)調(diào)整退出；引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色學(xué)科和專業(yè)；建立以政府為主導(dǎo)的應(yīng)用型人才服務(wù)社區(qū)，推動(dòng)企業(yè)與高校的“產(chǎn)學(xué)研用”的深度結(jié)合。

根據(jù)河北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)實(shí)際，建立必要的人才預(yù)警機(jī)制和專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)計(jì)劃招生、撥款、評(píng)估等調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并適時(shí)向社會(huì)、學(xué)校發(fā)布預(yù)警信息；大力培育品牌專業(yè)和示范專業(yè)，著力建設(shè)特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)；定期開(kāi)展專業(yè)分類(lèi)評(píng)估工作并向社會(huì)公布。要建立高校教學(xué)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查制度、教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)公示制度和教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，進(jìn)一步完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有很多崗位需要綜合的知識(shí)和技能，單一專業(yè)性的知識(shí)技能不能滿足崗位的需求，省屬院校應(yīng)擺脫傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的模式，在學(xué)科建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化已有的學(xué)科體系，培育一些新興學(xué)科和交叉學(xué)科，以凸顯自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型學(xué)科的投入，提高學(xué)科建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性；加強(qiáng)不同學(xué)科之間的交叉和融合。

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的轉(zhuǎn)化

河北省專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才多數(shù)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，人才使用效率較低，甚至閑置。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，一些專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)需要及時(shí)更新，專業(yè)崗位需要及時(shí)調(diào)整。要結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和再教育，使他們能夠及時(shí)轉(zhuǎn)崗，成為新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才支撐體系中的重要組成部分。

（四）立足本地培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

今后幾年，新興產(chǎn)業(yè)人才爭(zhēng)奪將會(huì)愈演愈烈，引進(jìn)人才應(yīng)以緊缺型、高層次領(lǐng)軍人才為主，而基礎(chǔ)應(yīng)用型人才應(yīng)以本地培養(yǎng)為主。學(xué)校應(yīng)多了解企業(yè)的個(gè)性化、專業(yè)化人才需求，同時(shí)企業(yè)也要把專業(yè)化的需求盡早反映到高校教育之中，與高校一起共同制定培養(yǎng)方案、選取培養(yǎng)模式，使人才的獲取更加快捷和有針對(duì)性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校與企業(yè)聯(lián)合建立新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，實(shí)施高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)工程，拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才渠道。目前，河北省多家企業(yè)和高校正嘗試轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，用一種更為積極的態(tài)度解決新興產(chǎn)業(yè)人才“瓶頸”問(wèn)題。如訂單式培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)、基地培養(yǎng)等都是有益的創(chuàng)新嘗試。政府應(yīng)制定具體政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)校企合作，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與高校聯(lián)姻，通過(guò)共建“畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”、“大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”等形式，全面推動(dòng)和促進(jìn)校企雙方在社會(huì)實(shí)踐、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目等方面的全方位合作。

高校要調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立新的教育體系，就要進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究與實(shí)踐，開(kāi)展專業(yè)課程建設(shè)和教材建設(shè)研究，加速教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。課程設(shè)置與社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，才能保持課程的機(jī)動(dòng)性與彈性，落實(shí)課程務(wù)實(shí)化。與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)新專業(yè)要根據(jù)拓寬基礎(chǔ)和專業(yè)面的原則,注重培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、富有創(chuàng)新意識(shí)、在實(shí)際工作中有較強(qiáng)的適應(yīng)性和創(chuàng)造力的復(fù)合型人才,這樣的畢業(yè)生不僅能掌握相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的人才,而且是注重特色、注重實(shí)訓(xùn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的人才。

《河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》指出：在河北省財(cái)政收入正常增長(zhǎng)的情況下，人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)投入年均增長(zhǎng)率為8%左右，到2020年人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)投入為12億元左右。人才開(kāi)發(fā)投入效益明顯提高，多元化人才投入機(jī)制得到健全。今年河北省新增教育支出41 364萬(wàn)元，一部分將用于高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)模式的改革，這對(duì)于高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。

（五）堅(jiān)持多渠道的人才培養(yǎng)和引進(jìn)

《河北省關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（冀政〔2011〕72號(hào)）指出：“推進(jìn)京津冀區(qū)域人才制度銜接、政策互惠、資證互認(rèn)、信息互通和人才的無(wú)障礙流動(dòng)。加快調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的深度結(jié)合，加強(qiáng)專業(yè)人才、技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)‘項(xiàng)目、人才、基地’三位一體人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，依托重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新基地建設(shè)，吸引、留住領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在河北創(chuàng)業(yè)”。以自主培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特別是京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作[10]。建立健全產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、與京津等地高校合作機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等多種人才引進(jìn)方式，面向國(guó)內(nèi)外，特別是京津地區(qū)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，逐步形成河北省應(yīng)用型人才的比較優(yōu)勢(shì)。建立起人才供給動(dòng)態(tài)平衡、人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才層次和水平不斷提高的應(yīng)用型人才支撐體系，為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

[1]劉維儉，王傳金．從人才類(lèi)型的劃分論應(yīng)用型人才的內(nèi)涵[J]．常州工學(xué)院學(xué)（社科版），2006（3）：98-100．

[2]河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)[EB/OL]．河北省政府門(mén)戶網(wǎng)，2010-9-9.http://www.hebei.gov.cn/article/20100909/1572797.htm．

[3]河北：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展趨勢(shì)漸顯 [EB/OL]．燕趙都市網(wǎng)，2011-8-29.http://news.yzdsb.com.cn/system/2011/08/29/ 011394593.shtml．

[4]郎耀秀.關(guān)于地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考 [J].河池學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（8）：5-8.

[5]廖晟．破解人才市場(chǎng)信息不對(duì)稱難題 [J]．成長(zhǎng)之路，2009（13）：3-4．

[6]全國(guó)沿海省份人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中靠后 我省今年大力引良才[N].燕趙都市報(bào)，2011-1-7（1）.

[7]余英華．關(guān)于高校發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的思考 [J]．中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2011（3）：43-45．

[8]河北高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告出爐 [EB/OL]．銀河人才網(wǎng)，2011-9-27．http://www.jobinhe.net/news/yaowen/200579.html．

[9]李趕順．河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑優(yōu)化[J]．河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：47-48.

[10]臧學(xué)英，于明言．京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與合作[J]．中國(guó)發(fā)展觀察，2010（7）：30-32.

Supporting System Construction of Personnel with Practical Skills in Emerging Industries of Hebei Province

DUAN Xue-sen,DONG Jin-ming,ZHANG Yu,YANG Zhan-li
(Hebei University of Technology,Tianjin 300401,China)

This paper makes an analysis of current situation and the characteristics of personnel with practical skills in emerging industries in Hebei province.Meanwhile,it highlights the requirement and supply of the talents in new emerging industry.Directing to the problems such as dissymmetry between requirement of emerging industries and talents supply,dislocation between professional structure and industrialdevelopment,outdated talentstraining mode, unpopular knowledge and the low comprehensive qualities of the talents,this paper puts forward an available suggestions on the supporting system construction concerned.

Hebei Province;emerging industries;personnel with practical skills;supporting system

C961;F121.3

A

1674-7356（2012）01-0005-06

2012-01-14

本文系2011年河北省社科規(guī)劃項(xiàng)目部分成果（項(xiàng)目編號(hào)：HB11YJ083）

段學(xué)森(1964-)，河北廊坊人。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。