掛車準(zhǔn)入管理即將變更全掛車高效運輸時代來臨

本刊記者 張筱梅

近日記者獲悉，工信部有關(guān)部門正在著手制定掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度，該準(zhǔn)入管理制度將掛車從專用車中獨立出來，對掛車的三大類產(chǎn)品半掛車、全掛車和中置軸掛車分別進(jìn)行要求和準(zhǔn)入管理，正式實施日期是今年的9月1日。

據(jù)悉，2011年12月31日國家工信部發(fā)布的工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)【2011】632號文，即“關(guān)于進(jìn)一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能 加強車輛《公告》管理和注冊登記管理工作的通知”（以下簡稱632號文），是促使掛車準(zhǔn)入管理制度制定并實施的主要原因之一。632號文明確指出，自2012年9月1日起，全掛車納入《公告》管理，自2013年1月1日起，公安機關(guān)交通管理部門按照《公告》辦理全掛車注冊登記。

要想對全掛車產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行《公告》管理，政府主管部門必須出臺相應(yīng)的文件。據(jù)有關(guān)人士透露，有關(guān)掛車的管理細(xì)則工信部將在“兩會”之后著手制定。

據(jù)專家介紹，2009年7月1日正式實施的工產(chǎn)業(yè)【2009】45號文《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理》，對八類專用車產(chǎn)品，如專用客廂車、專用貨車、專用作業(yè)車、通用貨車掛車、其他掛車、特種作業(yè)車、消防車、特種作業(yè)車底盤等進(jìn)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入管理規(guī)范。之后，國務(wù)院辦公廳又下文對專用汽車新增企業(yè)進(jìn)行管控，要求專用汽車新增企業(yè)必須是在原有公告內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行兼并重組。這一規(guī)定盡管有效地抑制了專用汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，但同時也滋生了倒賣資質(zhì)的不良現(xiàn)象。近五年來，專用車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的倒賣現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)司空見慣，一個資質(zhì)價格從1000萬～ 3000萬元不等，社會影響極差。從這個角度上來考慮，適時放開專用汽車準(zhǔn)入門檻，并從掛車準(zhǔn)入上放開最為合適。

業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的是，對掛車尤其是全掛車如何進(jìn)行門檻的設(shè)定。掛車共分為三大類，即半掛車、全掛車和中置軸掛車，其中，對國內(nèi)全掛車的管理制度問題一直是企業(yè)呼吁最多的。

在上世紀(jì)八九十年代，我國的全掛車和貨車間的連接件設(shè)計不合理，導(dǎo)致剎車狀況下拖掛的全掛車對貨車形成一個沖力，非常不安全，再加上其行駛穩(wěn)定性不如單車以及半掛車，因此國家明確規(guī)定全掛車不得上高速行駛。隨著我國高速公路網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，該規(guī)定大大限制了全掛車的運輸范圍，對其生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，全掛車的市場一直沒能打開。至今，我國的全掛車多見于郊區(qū)或者煤廠之間的短途運輸，其運輸效率完全沒被發(fā)揮出來。

與我國全掛車現(xiàn)狀相反的是，以美國為代表的國外發(fā)達(dá)國家，全掛車的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于半掛車的比例，因為全掛車通常由一輛或多輛平板車和一輛叉車或牽引車組成一列車輛來進(jìn)行貨物平面運輸或大型設(shè)備的搬運工作，具有貨物中轉(zhuǎn)平移的效率高等優(yōu)點，并能減少車輛和人力的消耗成本。參考這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)低成本、高效率的運輸車輛，再加上目前我國全掛車牽引裝置的設(shè)計已經(jīng)完全不存在任何問題，要求全掛車能上高速公路的呼聲越來越高，全掛車高效且節(jié)能的優(yōu)點也逐漸被國家有關(guān)主管部門認(rèn)可。

有專家認(rèn)為，目前掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度中，最重要的是企業(yè)的準(zhǔn)入管理細(xì)則，允許全掛車上高速行駛是最關(guān)鍵的一部分，因為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)如GB1589-2001機動車輛及掛車分類等已經(jīng)完全適用于各類掛車產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)統(tǒng)一下來，產(chǎn)品的管理細(xì)則已經(jīng)不存在問題。

還有專家認(rèn)為，該掛車準(zhǔn)入管理制度的起草與制定將逐漸改變我國運輸車輛尤其是掛車類車型的結(jié)構(gòu)，一旦全掛車納入公告管理，并允許其上高速公路行駛與運輸，將是對我國節(jié)能減排的最大貢獻(xiàn)。掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的門檻一旦放開，對掛車的發(fā)展尤其是全掛車的發(fā)展非常有利，我國在未來將迎來全掛車的發(fā)展高峰。