我國特奧運(yùn)動會發(fā)展研究

余衛(wèi)平

我國特奧運(yùn)動會發(fā)展研究

余衛(wèi)平

(廣東培正學(xué)院基礎(chǔ)部，廣東廣州 510830)

特殊奧林匹克運(yùn)動會不僅為智力殘疾人提供了良好的體育訓(xùn)練與競賽機(jī)會，而且可以激發(fā)他們拼搏的勇氣、增強(qiáng)自信心、挖掘運(yùn)動潛能，擴(kuò)大與其他智殘人士之間的交流與分享快樂，不斷融入社會。通過對我國舉辦的五屆特奧會舉辦理念、項(xiàng)目設(shè)置、賽事規(guī)模、社會影響和發(fā)展演變等做出詳細(xì)分析，進(jìn)而對特奧運(yùn)動發(fā)展提出建議，以期為進(jìn)一步促進(jìn)我國特奧會的良性發(fā)展提供參考。

體育賽事;特殊奧林匹克運(yùn)動會;發(fā)展;展望

特殊奧林匹克運(yùn)動會，簡稱特奧會，它是專門為智能低下，言語不清的神經(jīng)和精神障礙患者甚至是生活不能自理的兒童舉辦的國際性競賽活動。［1］我國自1985年成立全國特奧會以來，我國特奧運(yùn)動員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到50萬人次，在1987年我國舉辦了首屆特奧運(yùn)動會，至今已經(jīng)舉辦了五屆，特奧運(yùn)動已經(jīng)在中國得到深入推廣與發(fā)展，特奧運(yùn)動會也已經(jīng)發(fā)展成為我國國家級競賽體系的重要組成部分，成為全國智殘人士挑戰(zhàn)自我、開發(fā)技能技巧、參與社會生活的重要舞臺。截至2010年年底，我國已有29個省、市、自治區(qū)建立了特奧會賽制，培養(yǎng)出53萬人次的特奧運(yùn)動員，為圓滿完成我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃做出了重要貢獻(xiàn)。通過對我國舉辦的五屆特奧運(yùn)動會進(jìn)行系統(tǒng)研究與分析，以期全面了解與掌握我國特奧運(yùn)動發(fā)展過程取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的具體問題，為進(jìn)一步促進(jìn)我國特奧運(yùn)動的健康、快速與可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1 研究對象與方法

以1987年3月—2010年9月我國舉辦的五屆全國特奧運(yùn)動會為研究對象，利用文獻(xiàn)資料、比較研究、邏輯分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等多種研究方法，對舉辦的歷屆特奧會舉辦理念、項(xiàng)目設(shè)置、賽事規(guī)模與運(yùn)作機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)研究。

2 我國特奧運(yùn)動發(fā)展背景

我國的特奧運(yùn)動是源自于特殊教育事業(yè)的，在改革開放之前，我國的特奧運(yùn)動完全處于自發(fā)散亂，不夠系統(tǒng)與規(guī)范的狀態(tài)，沒有得到社會的認(rèn)可與應(yīng)有的重視。隨著改革開放的到來與實(shí)施，我國弱智體育協(xié)會于1985年6月17日成立，并在當(dāng)年7月6日加入國際特奧運(yùn)動會組織，成為國際特奧會組織的重要成員。1985年10月任國際特奧會主席的薩金特·施萊佛率團(tuán)訪華，由此，點(diǎn)燃了我國特奧圣火，當(dāng)年年底，我國派遣了首批特奧工作者前往香港學(xué)習(xí)了特奧會知識與教練員培訓(xùn)。1987年3月，我國第一次承辦了國際特奧高級講師培訓(xùn)班，并于當(dāng)年在深圳舉辦了全國首屆特奧運(yùn)動會，選拔出優(yōu)秀運(yùn)動員組織參加了第七屆世界夏季特奧運(yùn)動會。從此，在國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷與重視下，在社會各界的支持下，我國特奧運(yùn)動會舉辦形成慣例，時(shí)至2010年，全國已經(jīng)有29個省市舉辦了省級特奧運(yùn)動會，為國家培養(yǎng)出共計(jì)53萬的特奧運(yùn)動員，在國際特奧賽場上取得了驕人成績，走出了一條適合我國國情的特奧運(yùn)動發(fā)展之路。

3 我國特奧運(yùn)動會發(fā)展特征

3.1 特奧運(yùn)動會規(guī)模的擴(kuò)大化與多樣化

表1 我國歷屆特奧運(yùn)動會規(guī)模統(tǒng)計(jì)

自1987年我國舉辦首屆特奧運(yùn)動會以來，至今，我國已經(jīng)舉辦了五屆全國性特殊奧林匹克運(yùn)動會。隨著我國政府與社會各界對智殘人群的重視與關(guān)注，全國特奧運(yùn)動會已經(jīng)成為眾多智殘人士挑戰(zhàn)自我、開發(fā)潛能、愉悅身心的大聚會與重要平臺。通過對舉辦的五屆全國特奧運(yùn)動會賽事規(guī)模的統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，我國特奧運(yùn)動會在舉辦初期經(jīng)歷了動蕩期，出現(xiàn)不固定舉辦周期現(xiàn)象，第一屆到第二屆之間經(jīng)過了4年，第二屆到第三屆經(jīng)過了11年，自第三屆后全國特奧會才正式確定每四年為舉辦周期。在舉辦的五屆全國特奧會中，福建省的福州市已經(jīng)舉辦過兩屆，足以說明福建省政府與福州市政府及人民對殘疾人體育事業(yè)的大力支持與關(guān)注。深圳、西安與哈爾濱各舉辦了一屆，在地理區(qū)域上北邊、西部各自舉辦一屆，南方省市舉辦了三屆，中部還沒有舉辦過，可見，中部地區(qū)應(yīng)該是下一屆全國特奧運(yùn)動會申報(bào)與舉辦的主要城市。在運(yùn)動項(xiàng)目的設(shè)置上，第一屆特奧會只設(shè)置了田徑、乒乓球與足球三個項(xiàng)目，參賽隊(duì)伍13支，運(yùn)動員人數(shù)304人;在第二屆特奧會上運(yùn)動項(xiàng)目增設(shè)了游泳，參賽隊(duì)伍增加到19支，運(yùn)動員人數(shù)達(dá)320人次;第三節(jié)特奧會運(yùn)動項(xiàng)目增加到6項(xiàng)，參賽隊(duì)伍迅速增加到34支，包括港、澳、臺、韓、日等國家和地區(qū)都受邀派團(tuán)前往參賽，運(yùn)動員人數(shù)增加到1065人;在第四屆特奧會上運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)置增加到9項(xiàng)，有37個代表團(tuán)參賽，運(yùn)動員達(dá)到2000人;到第五屆項(xiàng)目增設(shè)到11項(xiàng)，有37個代表團(tuán)參賽，運(yùn)動員達(dá)2100人。

由此可見，我國特奧運(yùn)動會在走過20多年的歷程之后，在賽事規(guī)模上已經(jīng)逐步擴(kuò)大，舉辦周期已經(jīng)固定化，每四年定期舉辦，在賽事比賽項(xiàng)目的設(shè)置上逐屆增加，在參賽隊(duì)伍與運(yùn)動員數(shù)量上也迅速增加。賽事規(guī)模的擴(kuò)大化與多樣化不斷促進(jìn)了特奧運(yùn)動的社會化傳播，讓社會各界更加關(guān)注特奧運(yùn)動，讓更多的智殘人士參與到特奧運(yùn)動中來，激發(fā)了他們的生活自信心與挑戰(zhàn)極限的勇氣。

3.2 賽事運(yùn)作走向科學(xué)化與市場化

我國體育競賽的運(yùn)作組織是伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與體育體制的改革進(jìn)程而逐步發(fā)展的。在我國特奧運(yùn)動的起步初期，全國特奧運(yùn)會是由原國家體委、民政部與中國殘疾人協(xié)會主要負(fù)責(zé)，指定一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、體育發(fā)展基礎(chǔ)較好的省市舉辦全國特奧運(yùn)動會。在經(jīng)過我國體育賽事由政府主辦向社會化、市場化轉(zhuǎn)變的過程中，在全運(yùn)會率先帶頭引領(lǐng)作用下，特奧會也逐步實(shí)現(xiàn)了向科學(xué)化、社會化的階段。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國特奧運(yùn)動會已正式經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)行申辦制，逐步引入社會市場機(jī)制，把特奧運(yùn)會辦成全社會共同關(guān)注與參與的國家性大型體育賽事。經(jīng)過第四屆特奧會社會資金募集的嘗試之后，全國特奧會已經(jīng)在資金募集組織與實(shí)施、管理運(yùn)作等方面取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在第五屆全國特奧會的社會資金募集上，主辦單位特制訂了《中華人民共和國第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動會資金募集辦法》［2］，從社會捐贈、商業(yè)贊助和市場化運(yùn)作等多種方式上進(jìn)行賽事資金募集的全面解讀與規(guī)范。從而讓全國特奧會在運(yùn)作模式上已經(jīng)正式步入了市場化軌道，真正落實(shí)了賽事運(yùn)行資金原來由政府單獨(dú)買單的傳統(tǒng)模式，進(jìn)而激發(fā)社會各界的力量與參與度，把特奧會辦成了實(shí)際意義上的全國性、全民性的特殊奧林匹克運(yùn)動會。

3.3 殘疾人組織機(jī)構(gòu)與相關(guān)法規(guī)的建立與健全保障特殊人群的體育權(quán)利

我國特奧運(yùn)動會的健康、快速與可持續(xù)發(fā)展能夠落到實(shí)處離不開改革開放以來我國殘疾人以及中國特奧會組織機(jī)構(gòu)的建立與健全，離不開國家政府出臺殘疾人發(fā)展與保障的社會法規(guī)制定的制定與出臺實(shí)施，更離不開各個職能機(jī)構(gòu)相互寫作，保證了殘疾人與特殊人群的社會保障貫徹落實(shí)。1983年，我國殘疾人體育協(xié)會成立，這極大地激發(fā)與促進(jìn)了我國殘疾人群體育事業(yè)的發(fā)展;1985年，我國弱智人體育協(xié)會(2004年已更改為中國特奧會)成立，它作為我國特奧運(yùn)動的最高組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國特奧運(yùn)動的快速發(fā)展。同時(shí)，各省、市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)相繼建立殘疾人與特奧運(yùn)動組織與管理機(jī)構(gòu)，在中央與地方政府每年劃撥?？钣糜跉埣踩伺c特奧運(yùn)動經(jīng)費(fèi)時(shí)，極大促進(jìn)了我國特奧運(yùn)動的蓬勃開發(fā)，帶動了各地區(qū)特奧運(yùn)動的普及。1990年，我國第一步殘疾人專門性法規(guī)文件《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布實(shí)施，其中對殘疾人參加體育活動，融入社會生活作了明確規(guī)范。1995年，我國《體育法》頒布，其中第十六條規(guī)定:“全社會、各級政府以及學(xué)校應(yīng)該為殘疾人群提供體育運(yùn)動便利和條件”;第四十六條規(guī)定:“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向殘疾人實(shí)施優(yōu)惠，提高體育設(shè)施的利用率”［3］。在《全民健身計(jì)劃綱要》與《全民健身計(jì)劃條例》中都對殘疾人參與各種體育活動也做出了明確規(guī)定和法規(guī)說明;在《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》(2000年)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)特奧工作的意見》(2004年)、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實(shí)施方案》(2006年)之中都對發(fā)展殘疾人體育以及特奧運(yùn)動做出了詳細(xì)的規(guī)劃。從國家法規(guī)與相關(guān)綱要可以看出，我國特奧運(yùn)動在組織結(jié)構(gòu)與法規(guī)文件的相繼出臺后，大大地促進(jìn)了全國智殘人群的體育權(quán)利保障，加速了我國殘疾人體育事業(yè)的法制建設(shè)與人性關(guān)懷。

3.4 培養(yǎng)與鍛煉了一大批特奧運(yùn)動人才，帶動了我國特奧運(yùn)動成績的增長

全國特奧運(yùn)動會作為我國智殘人群體育運(yùn)動的最高賽事，它不僅可以檢驗(yàn)國內(nèi)特奧運(yùn)動的真實(shí)水平，而且可以為世界特奧會選拔人才，鍛煉隊(duì)伍。從1987年開始，我國參加了歷屆世界夏季和冬季特奧會，尤其是在2007年我國作為亞洲第一個舉辦世界夏季特奧會的國家，足以證明我國特奧運(yùn)動的迅速發(fā)展，在本屆特奧會上中國隊(duì)派出了1274名運(yùn)動員，參加了全部21個項(xiàng)目的比賽和4個項(xiàng)目的表演，成績優(yōu)異，共獲得463枚金牌、336枚銀牌和258枚銅牌。上海籍特奧運(yùn)動員王江淮一人在體操比賽中獨(dú)得7枚金牌，成為中國代表團(tuán)中獲金牌最多的運(yùn)動員，此外，一些運(yùn)動員在田徑項(xiàng)目上的比賽成績還達(dá)到了健全人的專業(yè)運(yùn)動員的標(biāo)準(zhǔn)。我國競技體育競爭實(shí)力的突飛猛進(jìn)，迅速發(fā)展離不開特奧運(yùn)動員的艱辛付出，也有他們的貢獻(xiàn)。如今，我國特奧運(yùn)動競技實(shí)力毅然躍入世界特奧運(yùn)動強(qiáng)國之列，這離不開全國特奧運(yùn)動會的賽事平臺與各個地區(qū)特奧運(yùn)動的蓬勃開展。

3.5 上海特奧會與北京殘奧會的成功召開開創(chuàng)了我國特奧運(yùn)動的新篇章

2004年，我國將弱智人體育協(xié)會更改為中國特奧會，這足以說明全社會對特殊人群的觀念改變，對特奧運(yùn)動的重視與關(guān)愛。在我國特奧運(yùn)動走過了20多年的時(shí)間，迎來了新的發(fā)展加速期，2007年上海世界夏季特奧運(yùn)動會的成功舉辦，其中的火炬長跑成為世界特奧史上覆蓋面積最廣、全程路線最長、參與人數(shù)最多、路經(jīng)國家地區(qū)最多、社會影響力最大的一次;賽會的新聞宣傳也創(chuàng)下了紀(jì)錄，召開新聞發(fā)布會34次，境外媒體報(bào)道超過10萬篇，官方網(wǎng)站訪問量達(dá)1.23億次，有來自120多個國家和地區(qū)的1400多名記者采訪和報(bào)道了本屆賽會，有80多個國家和地區(qū)的電視臺對特奧會開幕式進(jìn)行了現(xiàn)場直播。山海特奧會的舉辦在世界各國媒體之中掀起了一股“中國熱”。2008年北京殘奧會的相繼召開更是點(diǎn)燃了全國特奧人群的運(yùn)動熱情，彰顯出我國特殊人群超強(qiáng)的技藝、頑強(qiáng)的意志、自強(qiáng)的精神面貌，讓“超越、融合、共享”的殘奧理念深入人心。我國殘疾人運(yùn)動員在北京殘奧會賽場上取得的金牌榜首位驕人成績，更是顯示出我國殘疾人競技體育的飛速發(fā)展，彰顯出我國人文教育與精神文明建設(shè)的可喜成績。

4 我國特奧運(yùn)動發(fā)展趨勢

4.1 做好特奧運(yùn)動法制建設(shè)規(guī)范工作，建立與健全貫徹落實(shí)監(jiān)管體系

我國特奧運(yùn)動在經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程之后，已經(jīng)逐步建立起了上至國家層面的法律，再到具有針對性的保障規(guī)范。隨著國家法治進(jìn)程的完善與逐步建立，我國特奧運(yùn)動也必須建立與國家法律相互匹配的內(nèi)部法律規(guī)范，對特殊人群的體育活動權(quán)利與體育參與權(quán)利進(jìn)行法律上的保障。在建立相應(yīng)法規(guī)保障之后，要逐步設(shè)立與規(guī)范法律執(zhí)行的監(jiān)管與落實(shí)，不能讓法規(guī)文件成為一紙空文，只能停頓在理論層面，沒有真正落到實(shí)處，沒有起到應(yīng)有的法律規(guī)范約束力，只有建立法規(guī)后擁有執(zhí)行者與監(jiān)管者才能促進(jìn)特奧運(yùn)動的良性發(fā)展。

4.2 關(guān)注與重視特殊人群教育事業(yè)，促進(jìn)特殊人群的全面發(fā)展

我國的特奧運(yùn)動發(fā)自于特殊教育，做好特殊教育事業(yè)是對特奧運(yùn)動的有益支撐。學(xué)校是培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，特殊人群的受教育問題如果能夠得到保障和全面提升，就能夠在最大范圍內(nèi)提高特殊人群的自信心、發(fā)展?jié)撃芘c全面提升他們的各方面技能。特殊學(xué)校教育陣地的發(fā)展程度直接關(guān)系到廣大特殊人群的發(fā)展，重視與關(guān)注特殊學(xué)校體育教育，就是建立起了一條走體教結(jié)合的培養(yǎng)特奧運(yùn)動人才，也能夠在促進(jìn)特奧運(yùn)動普及與大眾化起到積極作用。做好特殊學(xué)校教育工作，能夠讓廣大特殊人群從自我意識上認(rèn)識自我、認(rèn)識社會、認(rèn)識他人，更能夠在身心全方位培養(yǎng)優(yōu)秀、有理想、為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)社會主義接班人。

4.3 完善全國特奧運(yùn)動訓(xùn)練與競賽活動體系，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才

做好運(yùn)動員的選拔、訓(xùn)練與培養(yǎng)、競賽體系是保持特奧運(yùn)動可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。在我國，承擔(dān)特奧運(yùn)動員培養(yǎng)的重要渠道就是抓好特殊學(xué)校體育教育與訓(xùn)練工作，建立與完善從地方到國家的特奧運(yùn)動競賽體系，逐步實(shí)行特奧運(yùn)動的全面推廣與全民參與，做好特殊人群的體育參與度與挖掘有潛能的特奧運(yùn)競技人才?！绑w教結(jié)合”是我國在探索培養(yǎng)全面發(fā)展的競技體育人才新模式，雖然還不夠成熟與完善，但是這給培養(yǎng)競技體育后備人才提供了一條較為理想與科學(xué)的道路。作為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動的重要組成部分的特奧運(yùn)動也應(yīng)該建立起自己的競賽后備人才培養(yǎng)路徑，促進(jìn)我國特奧運(yùn)動的快速、健康與可持續(xù)發(fā)展。

4.4 引入與拓寬社會資金募集渠道，促進(jìn)特奧運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展

解決與拓寬特奧運(yùn)動資金是促進(jìn)特奧運(yùn)動良性發(fā)展的重要保障。隨著全國特奧運(yùn)動會實(shí)施社會資金募集工作的建立與逐步完善，在發(fā)展特奧運(yùn)動的過程，有必要引入有資質(zhì)和實(shí)力的社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個人或組織等加入到特奧運(yùn)動的發(fā)展資助中，可以探索建立特奧運(yùn)動專項(xiàng)社會資助資金制度，拓寬與深化特奧運(yùn)動發(fā)展資金解決機(jī)制。在引入社會力量過程中，可以參照其他行業(yè)或者是其余體育事業(yè)引入社會資金的操作方式，通過政府搭橋，實(shí)施互利互助，不斷加大特奧運(yùn)動的社會關(guān)注度與投入力度，有效推進(jìn)特奧運(yùn)動的基層大眾化與社會市場進(jìn)程。

5 結(jié)語

我國特奧運(yùn)動走過20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，已經(jīng)發(fā)展成為世界特奧運(yùn)動大國。通過固定全國特奧運(yùn)動會競賽體制，建立賽會社會資金募集運(yùn)作機(jī)制，不斷推進(jìn)基層特奧運(yùn)動競賽體系的完善進(jìn)程，加快實(shí)施特殊學(xué)校體育事業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)全國特殊人群的體育權(quán)利能夠真正落到實(shí)處和得到有利保障，不斷激發(fā)特殊人群的社會參與度和生活自信力將是今后一段時(shí)期我國特奧運(yùn)動發(fā)展的重要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

［1］特殊奧林匹克運(yùn)動會［OL］.http://baike.baidu.com/view/9984.htm

［2］關(guān)于公布《中華人民共和國第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動會資金募集辦法》的公告［OL］.http://www.fjsen.com/zhuanti/2010－08/18/content_3616458.htm

［3］中華人民共和國體育法.中華人民共和國國務(wù)院［EB/OL］.http://www.gov.cn/zfxx/gjfl/xzfl/200804/t20080403_177628.html

［4］活力中國，殘疾人運(yùn)動會的起源［EB/OL］.http://218.107.150.13/

［5］殘疾人體育基本知識導(dǎo)讀.中國殘疾人體育協(xié)會編，2007

［6］張偉.我國殘疾人運(yùn)動會發(fā)展的歷史回顧與展望［J］.體育文化導(dǎo)刊，2010，2:34 －37

Research on the Development of Chinese Special Olympics

YU Wei－ping

(Guangdong Peizheng College，Guangzhou 510830，China)

Special Olympics not only can provide the disable the opportunity of sports training and matches，but may inspire their courage，ehance their self－ confidence，Excavation their sport Potential，expand exchanges and share happiness.This paper analyzes the holding ideas，items setting，match scale，social effect and developing trend of the fifth Special Olympics in China.It also provides some suggestion for the development of the Special Olympics.

sports event;Special Olympics;development;prospect

G812.13

A

1007－323X(2012)02－0063－04

2012－01－11

余衛(wèi)平(1974－)，女，四川內(nèi)江人，碩士，講師

研究方向:體育人文社會學(xué)