太陽能“騙補”風(fēng)波

吳銘

皇明太陽能股份公司（以下簡稱“皇明”）董事長黃鳴又出招了。

2012年11月20日，黃鳴在北京召開了對另一太陽能廠商日出東方太陽能股份有限公司的（以下簡稱“日出東方”）“檢測騙補”發(fā)布會，出示了最新的調(diào)查證據(jù)，并向中國證監(jiān)會實名舉證日出東方（603366. SH）涉嫌檢測報告造假、騙取太陽能惠民工程補貼，及造假欺騙股民和公眾。

這已是黃鳴第四次對“騙補”發(fā)布自己的調(diào)查結(jié)果。2012年10月15日，黃鳴公開質(zhì)疑“江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院涉嫌偽造太陽能產(chǎn)品檢驗報告，與日出東方太陽能聯(lián)合騙取國家高達40億元的太陽能惠民工程的政策補貼”。入圍的型號每賣出一臺，企業(yè)可以獲得100～500元不等的國家補貼。

11月17日，皇明呼吁國家發(fā)改委、財政部、工信部組成聯(lián)合調(diào)查組與國家質(zhì)檢總局平行調(diào)查“檢測騙補門”。

突如其來的“機會”

2012年5月23日，國家首次將太陽能熱水器列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，并對入圍企業(yè)提供40億元的巨額補貼。對眾多太陽能公司來說，這無疑是一塊誘人的大“蛋糕”。

2012年6月1日，星期五。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程管理辦公室突然發(fā)出通知，要求企業(yè)在6月4日，即下周一進行申報，并提交能效檢測報告、節(jié)能認(rèn)證證書等15項文本資料?；菝窆こ萄a貼金額按照產(chǎn)品所達到的能效等級和水箱容積來確定。

家用太陽能熱水器的能效標(biāo)識分為三個等級，至少要達到三級這個最低標(biāo)準(zhǔn)的要求才允許銷售。納入惠民工程的家電企業(yè)只要把以前做好的能效檢測報告匯總一下即可提交。然而，太陽能國家標(biāo)準(zhǔn)委員會2011年9月29日發(fā)布的《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》直到2012年8月1日才正式實施。

突如其來的申報通知，讓眾多太陽能企業(yè)措手不及。

樂山航大星光太陽能熱水器制造有限公司就沒有來得及提交申請材料，因此第一批入圍名單落空。而在第二批入圍名單里，也僅有兩個緊湊式太陽能熱水器型號入選。其總經(jīng)理劉軍華告訴《瞭望東方周刊》，“星期五下午5點多發(fā)布公告，要求下周一提交申報材料，我們既要準(zhǔn)備材料，又要跑政府部門蓋章開具推薦函，而且周末兩天政府部門不上班，除非是大企業(yè)才能特事特辦?！?/p>

根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽能熱水器推廣入圍目錄（第一批）顯示，共有20家企業(yè)入選。其中最引人注目的就是日出東方旗下的太陽雨、四季沐歌兩大品牌，共有160個型號入選。緊隨日出東方之后的江蘇輝煌太陽能股份有限公司有31個型號，其他18家公司中多數(shù)上報數(shù)量不足10個。而作為行業(yè)中與日出東方份額相若的皇明，只有2個緊湊式太陽能熱水器型號入選。

這突如其來的機會，許多企業(yè)都沒能把握住。

黃鳴告訴《瞭望東方周刊》，在錯過第一批申報之后，皇明立即著手準(zhǔn)備第二批45個型號的申報。為了能及時拿到45個型號的產(chǎn)品能效檢測報告，皇明公司分別將產(chǎn)品送往北京、武漢、山東三地檢測中心同時檢測，直到7月底才全部完成。

皇明公司出示的資料顯示，入選惠民工程的太陽能企業(yè)，已經(jīng)銷售超過5000臺，拿到了資金補貼。

皇明質(zhì)疑日出東方

皇明最早對日出東方提出質(zhì)疑的原因就在于短時間內(nèi)根本不可能準(zhǔn)備出160份檢驗資料。

“在三四天里讓企業(yè)準(zhǔn)備包含產(chǎn)品檢測報告在內(nèi)的各種企業(yè)資料是很困難的，尤其是產(chǎn)品檢測報告，一個產(chǎn)品包括能效測試在內(nèi)的各種測試，最少也需要五到七天時間。但是，江蘇省送報的企業(yè)最多，日出東方又占了其中的一半，一下拿出160份檢驗資料。我們認(rèn)為，這有點異常。” 皇明技術(shù)總監(jiān)張立峰在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

“檢測中心的檢測能力有限。就拿我們皇明第二批申報的45臺機型來說，也沒有任何一家檢測中心具備同時檢測這45臺的能力，所以我們只能分三批送往北京、武漢和濟南分別進行檢測。這么短的時間里，江蘇質(zhì)檢院是如何對日出東方的160個型號做檢測的？”黃鳴質(zhì)疑道。

2012年10月18日，江蘇省質(zhì)檢院發(fā)布《關(guān)于太陽能熱水器產(chǎn)品檢測情況的匯報》做出解釋，稱產(chǎn)品檢驗報告是日出東方提前送檢，并在6月初集中出具。

與此同時，日出東方在上海證券交易所網(wǎng)站發(fā)布《澄清公告》，稱其早在2011年10月就開始做測試，并公示了一份2012年3月26日至3月28日的型式檢驗報告，證明自己沒有造假。

張立峰告訴記者，這只是型式檢驗報告，而不是對環(huán)境、天氣要求苛刻以及對時間長度嚴(yán)格要求的能效檢測報告。此外，這份報告顯示的檢測地點是“本院光華東街/日出東方太陽能股份有限公司”，這個檢測地點到底是否屬于“第三方”也引起了極大爭議。

10月23日，黃鳴再次召開發(fā)布會，指出江蘇省質(zhì)檢院報告的“三個疑點”，即檢測地點不符合法規(guī)、檢測時間未達到國際標(biāo)準(zhǔn)、檢測報告數(shù)量與江蘇質(zhì)檢院測試能力嚴(yán)重不符。

江蘇省質(zhì)檢院2012年10月28日回應(yīng)說，檢驗報告上“檢測日期欄”中顯示的檢驗時間問題，是報告編制人員錯誤地把能效報告的檢驗時間填在了型式檢驗報告“檢測日期欄”中。并稱“該錯誤不影響檢驗結(jié)論”。

日出東方則于10月30日發(fā)布聲明表示不認(rèn)可江蘇質(zhì)檢院的說法，稱日出東方作為被檢測方，不存在主觀和客觀故意的弄虛作假，有關(guān)本次檢驗報告中的問題，責(zé)任不在企業(yè)。

10月30日，國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平表示，國家質(zhì)檢總局已責(zé)成江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查處理。

“江蘇省質(zhì)檢院承認(rèn)了他們在報告上的瑕疵，檢測時使用了日出東方公司的檢測設(shè)備，這不符合第三方檢測要求，二者有合作之嫌。”張立峰說。

據(jù)了解，江蘇省質(zhì)檢院在這次太陽能惠民工程中共出具了379份能效和型式檢驗報告，除日出東方160份檢驗報告，還有其他企業(yè)的219份報告。

皇明則進一步對日出東方聲稱的2012年3月4日至6月4日期間江蘇質(zhì)檢院所在地南京的天氣狀況進行了查證。11月20日，張立峰在發(fā)布會上稱，經(jīng)查詢，這三個月中去掉“雨”、“陰”、“多云”等天氣狀況的約35天，真正的晴天僅有18天，連續(xù)2天晴僅有3～7次的可能。剩下的則包含了大量“晴轉(zhuǎn)多云”、“多云轉(zhuǎn)晴”狀況的天氣，這兩種情況下輻照量達到16MJ/ m2的概率很小。因此，這些天氣很難達到能效檢測的標(biāo)準(zhǔn)。

本刊致函并多次致電江蘇省質(zhì)檢院求證，沒有得到答復(fù)。

與此同時，本刊多次電話聯(lián)系日出東方公司董事長徐新建，徐新建說不愿回應(yīng)。

謀變行業(yè)格局

對于皇明此次的有備而戰(zhàn)，有分析人士認(rèn)為這是行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)之間爭奪市場份額而起的“內(nèi)訌”。

2008年之前，皇明一直是業(yè)內(nèi)老大。2008年，由于抓住了“家電下鄉(xiāng)”的機會，日出東方異軍突起超越皇明坐上了市場占有率的頭把交椅，并一直保持至今。

相反，皇明卻由于定位高端而錯失了“家電下鄉(xiāng)”中廣闊的農(nóng)村消費市場，與日出東方之間的差距逐步拉大。

與皇明2008年、2010年、2012年三次IPO連番失敗相比，日出東方已于2012年5月成功登陸上交所。借助于IPO募集的資金，日出東方又得以繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

而皇明則因多元化投資，尤其是房地產(chǎn)投資的失利而拖累了太陽能熱水器業(yè)務(wù)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》，2008年至2011年9月皇明的凈利潤從1. 97億元、1. 09億元、0. 75億元，一直滑落到0. 28億元。

中商情報網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至6月，國內(nèi)熱水器市場零售量同比下滑11. 03%，零售額同比下滑6. 74%，其中太陽能熱水器行業(yè)下降尤為明顯，零售量和零售額的降幅分別達到36. 19%和35. 22%。

在整個行業(yè)不景氣的情況下，40億元的節(jié)能補貼成為每個業(yè)內(nèi)企業(yè)的機會。

“我不想?yún)⑴c皇明與日出東方‘騙補論的爭論。但這次安排實在有不少欠妥并需要推敲之處。”太陽能業(yè)內(nèi)資深專家曹國璋在接受《南方都市報》采訪時表示，他的確聽到一些反映，一些檢測機構(gòu)“趁人之危”，提高檢測價格，倒填檢測日期，不做任何檢測即出具“報告”，并向企業(yè)收取高額檢測費用。

曹國璋表示，給企業(yè)申報的期限只有短短的幾天，而當(dāng)時她正好有機會去北京的申報現(xiàn)場察看，“真是一片混亂”，她說道，“申報與評審工作就在當(dāng)?shù)氐囊患倚★埖?，而最早的通知還是在一個居民小區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)場由幾個‘不知道具有多少行業(yè)知識的人在處理?！?/p>

中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副會長、北京天普太陽能工業(yè)有限公司總經(jīng)理程翠英對《瞭望東方周刊》表示，太陽能光熱行業(yè)整體是健康有序的?！叭魏我粋€行業(yè)，在發(fā)展過程中，都會出現(xiàn)這樣那樣的問題。作為行業(yè)領(lǐng)頭的幾家企業(yè)，有責(zé)任從規(guī)范自己開始?！?/p>

安陽市龍?zhí)锾柲苡邢薰究偨?jīng)理朱仲秋在接受《瞭望東方周刊》時表示， “行業(yè)潛規(guī)則需要揭露，否則就不能健康發(fā)展，我們中小企業(yè)的生存會更困難。”

“檢測一臺設(shè)備，一般沒有七八天下不來，上百臺產(chǎn)品短短幾天就檢測完，我估計他們沒這么多設(shè)備。在短期內(nèi)檢測完，這肯定是不合理的。另外，國家還明確規(guī)定，需第三方檢測?！敝熘偾镎f。

“能看得出皇明是做了充分準(zhǔn)備的，抓住了對方的一些瑕疵，從技術(shù)的角度看日出東方確實很難反駁他。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對本刊表示。

標(biāo)準(zhǔn)之爭

在“騙補門”之前，黃鳴就已開始不斷“爆潛”。因此有人戲稱他正由行業(yè)“教父”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖懈浮?。而他也不忘戲謔自己為“黃老邪”。

從2005年開始，黃鳴便多次提出要修改標(biāo)準(zhǔn)，推行強制標(biāo)準(zhǔn)。目前太陽能行業(yè)里的36部國家標(biāo)準(zhǔn)中，皇明參與了28部的制訂。

2009年，皇明牽頭起草了一部太陽能熱水系統(tǒng)選擇規(guī)范。其中提出要把太陽能內(nèi)膽的厚度規(guī)定下來?！拔以跁咸岢霾荒艿陀?. 5毫米，遭到一些企業(yè)的否定。有企業(yè)代表直接說，如果把0. 4毫米改成0. 5毫米，我們一年幾百萬臺的生產(chǎn)量，會損失幾千萬元?！?/p>

由于受到很大壓力，最終也沒有把0. 5毫米作為強制性的標(biāo)準(zhǔn)定下來。

除了標(biāo)準(zhǔn)，黃鳴對行業(yè)現(xiàn)狀也有諸多不滿?！袄珉娂訜峋蜎]有3C認(rèn)證，電熱管本身材料也不合格，原本應(yīng)為鎳鉻合金才能符合安全標(biāo)準(zhǔn)，但國內(nèi)很多產(chǎn)品都采用銅、鋁，或者普通不銹鋼。” 在接受《瞭望東方周刊》專訪時黃鳴表示。

在幾年前的一個技術(shù)論壇上，黃鳴曾當(dāng)眾質(zhì)問現(xiàn)場誰知道英格萊的鎳鉻合金電熱管，但在場400多人沒人應(yīng)聲。黃鳴便“砰”的一下拍在桌子上，直言“我恥于與你們這些人為伍”。

黃鳴這些過于高調(diào)的舉動被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“理想主義者”，也有人認(rèn)為他不顧中國市場需求，一味強推自己所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。

黃鳴告訴本刊，他曾在行業(yè)內(nèi)部到處揚言要揭露潛規(guī)則，要揭黑打假?！斑€沒有公開揭露潛規(guī)則，就被競爭對手當(dāng)頭幾個悶棍，競爭對手買兇殺企，陷害造謠?！?/p>

“說實在的，別以為我多么高尚，實際上我是被打急了，被媒體弄急了。我被別人逼的?！秉S鳴說，“原來在內(nèi)部斗，現(xiàn)在大家撕破臉了?！?/p>

“撕破臉”的黃鳴并不打算就此罷休，對于“騙補”，他還將追究到底。