陳益云

(重慶醫(yī)科大學(xué) 財務(wù)處，重慶 400016)

論高校財務(wù)與辦學(xué)質(zhì)量、特色及核心競爭力培育

陳益云

(重慶醫(yī)科大學(xué) 財務(wù)處，重慶 400016)

新中國成立，特別是改革開放三十多年來，高等教育發(fā)展取得了巨大成就，逐步從精英教育向大眾化過渡，財務(wù)收支和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但不少高校在全球化競爭環(huán)境中漸失質(zhì)量、特色及核心競爭力。本研究取M大學(xué)主要財務(wù)指標變化來說明這一歷史過程。

高校;財務(wù);問題;對策

一、發(fā)展歷程與總的財務(wù)評價

(一)建國以來相關(guān)歷史變革時期經(jīng)濟指標分析

據(jù)圖表1該校1958—2011年部分會計要素分析，總收入累計增長了744倍(此文忽略貨幣購買力因素、國內(nèi)大學(xué)人民幣計量、國外大學(xué)美元計量$)，總支出增幅略緩于總收入，總資產(chǎn)累計增長了3 029倍，總負債從零到適度負債經(jīng)營，近幾年以來，集中核算、緊縮開支獲得教育事業(yè)結(jié)余主要用于彌補自籌基建等高校外延式發(fā)展。財務(wù)綜合實力增強主要集中在建國初期、1978年文革后恢復(fù)高考期、1998年后開始的高校擴招期。特別是近十多年高校擴招、負債增加、合并等因素促成高校辦學(xué)規(guī)?？焖贁U張。2008年資產(chǎn)負債率達42%，存在較大的償債風險。由于國家近年化減高校債務(wù)，2011年資產(chǎn)負債率降低到23%，表明高校經(jīng)營風險大幅降低，開始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。另一方面，2011年總資產(chǎn)增幅較上年增加－0．62%，主要是加快歸還貸款所致，總資產(chǎn)減少會制約學(xué)校可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，該要素說明主要靠緊縮開支償債對學(xué)校發(fā)展不利。希望政府增加投入的同時，應(yīng)謀劃戰(zhàn)略特色經(jīng)營，多元化籌資，逐步推進會計信息公開，提升學(xué)校美譽度，會聚天下資源，專注核心競爭力培育。

(二)教育事業(yè)收入增幅與結(jié)構(gòu)分析

據(jù)圖表2收入增幅與結(jié)構(gòu)分析:1958—2011年該校財政撥款累計增加到原來的488倍。2011年財政補助占總收入(含科研經(jīng)費撥款)65．54%，教育事業(yè)收入(主要是學(xué)雜費)占總收入26．96%;其他教育事業(yè)收入(教學(xué)服務(wù)、后勤及校辦產(chǎn)業(yè)、社會捐贈等)占總收入7．5%?？梢娯斦度氡戎馗哂谧曰I資金，就公立高校歷史看投入仍然偏低，原因是國家重點投入211和985工程學(xué)校，教育經(jīng)費投入仍未達到GDP的4%目標;近十多年來學(xué)費相關(guān)收入小于財政撥款增幅，說明高校擴招可持續(xù)增加學(xué)費收入受到一定制約;其他教育事業(yè)收入增幅小，比重低，說明高校在增強社會服務(wù)能力、提升高校美譽度、會聚海內(nèi)資源等方面仍可作出新的努力［1－2］。

圖1 1958—2011年會計要素分析

(三)教育事業(yè)支出增幅與結(jié)構(gòu)分析

從圖表3教育事業(yè)支出增幅與結(jié)構(gòu)分析:1958—2011年總支出累計增幅與總收入累計增幅基本一致，但支出結(jié)構(gòu)值得研究。2011年度人員支出累計增長了641．51倍，占總支出的31．09%;商品和服務(wù)支出累計增長了591．61倍，占總支出的15．17%;資本性支出及其他(含貸款利息)支出累計增長了561．08倍，占總支出的53．74%。該趨勢與結(jié)構(gòu)顯示:主要用于基本建設(shè)等的資本性支出增幅和結(jié)構(gòu)都偏高，人員支出及用于維持運行的商品和服務(wù)支出增幅和結(jié)構(gòu)偏低，人員支出比重較1998年下降了20．08%、較國外某一流高校(H University)人員支出結(jié)構(gòu)低20.03%，說明該校外延式發(fā)展的模式?jīng)]有根本改變，人才戰(zhàn)略和學(xué)科建設(shè)應(yīng)逐步加強［3］。

該校有實力較強的附屬單位，全面徹底整合本部與附屬單位資源不僅有利于集中到人才、學(xué)科建設(shè)等整體核心競爭力的培育上，還可避免盲目低水平重復(fù)投資。

表1 建國以來相關(guān)歷史變革時期經(jīng)濟指標分析 (單位:萬元、%)

表2 教育事業(yè)收入(含教育事業(yè)與科研事業(yè)增幅與結(jié)構(gòu)) (單位:萬元、%)

圖2 2011年收入結(jié)構(gòu)

表3 教育事業(yè)支出增幅與結(jié)構(gòu) (單位:萬元、%)

圖3 2011年支出結(jié)構(gòu)

二、財務(wù)因素影響高校質(zhì)量、特色、核心競爭力相對下降的表現(xiàn)

承前數(shù)據(jù)分析可知，總的資源會聚整合不足，收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。規(guī)模擴大而質(zhì)量、特色、核心競爭力并未同步提升。近年國家宏觀調(diào)控化解高校債務(wù)，一方面降低了財務(wù)風險，另一方面在沒有形成多元化融資渠道情況下，客觀上也減緩了高?？傎Y產(chǎn)增加，不利于財務(wù)支撐高?？沙掷m(xù)發(fā)展。國內(nèi)面臨爭取優(yōu)質(zhì)生源、一流師資和管理團隊的競爭，國際上還面臨高等教育全球化、資源全球配置壓力。2008年有關(guān)方面統(tǒng)計，該校三個傳統(tǒng)特色優(yōu)勢專業(yè)在全國排名呈現(xiàn)相對下滑趨勢，新開設(shè)的幾個非傳統(tǒng)特色專業(yè)出現(xiàn)就業(yè)困難，希望通過擴招增加教育事業(yè)收入的空間受到制約?？偟馁Y源會聚不足而又偏重于外延式發(fā)展，勢必擠壓人員和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費;師生學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新、服務(wù)社會的勝任能力在全球化競爭環(huán)境下有待提升。

三、未來財務(wù)發(fā)展思路

(一)會聚海內(nèi)外資源，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，專注核心競爭力培育

立足國內(nèi)高?？陀^環(huán)境，標桿世界一流高校財會運行模式，逐步建立有中國特色的、更優(yōu)秀的財會運行機制。主要措施有:構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度;成立大學(xué)資產(chǎn)管理公司全球化配置資源;拓寬非政府收入渠道;增加人力資源培育比重，專注開創(chuàng)性的教學(xué)與研究等方面投入［4］。

(二)推進信息化建設(shè)

信息技術(shù)的有效應(yīng)用，對現(xiàn)代經(jīng)營管理有倍增效應(yīng)。為了集成、優(yōu)化校內(nèi)外資金流、物資流、信息流，以及服務(wù)人力資源培育、決策信息支撐系統(tǒng)等發(fā)展需要，財務(wù)部門在優(yōu)化財務(wù)、物資、薪金福利、學(xué)生收費、會計信息深挖與披露等基礎(chǔ)上，重點建設(shè)了校園一卡通信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了師生校內(nèi)消費(圖書、飲食、校內(nèi)超市、交通車刷卡)、繳費(集成了學(xué)生收費系統(tǒng))、電子注冊、門禁等一系列公開、透明、便捷、高效的服務(wù)項目。進一步推進高校財務(wù)信息化建設(shè)還有較大發(fā)展空間。

(三)強化經(jīng)濟活動過程管理與監(jiān)控

事后諸葛往往只能亡羊補牢，盡量減少損失及糾正發(fā)展偏差。而從戰(zhàn)略、全局的高度，就事項醞釀到目標達成的全程管理與監(jiān)控可以防患于未然，適時糾偏，確保組織在正確的方向和道路上可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。比如，財務(wù)部門在參與重大財務(wù)事項(特別是發(fā)展戰(zhàn)略制定)的全方位調(diào)研、論證與民主決策、會計反映、監(jiān)控與管理、項目績效評估等方面仍需繼續(xù)努力，經(jīng)濟活動過程管理與監(jiān)控需要制度保障。

(四)提高服務(wù)質(zhì)量

財會工作是一種反映、監(jiān)控與決策系統(tǒng)，更是一種簡潔、到位、公開、透明、人本的服務(wù)系統(tǒng)。精細化核算管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合。財務(wù)部門應(yīng)通過優(yōu)化辦事流程，就資產(chǎn)物資請購驗收、前臺報賬響應(yīng)、查詢與專項業(yè)務(wù)處理、信息公開、熱情周到的服務(wù)理念等方面逐步提高質(zhì)量，探索進取，為師生員工提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)全球化環(huán)境下的財務(wù)戰(zhàn)略

1．高尚其德

“有德此有人，有人此有土，有土此有財?！笨梢娯斣从诘篮偷隆Ｔ撔Ｊ墙▏跗谠瓏鴥?nèi)一流高校分遷興建，一開始就有全國一流院校的基礎(chǔ)，這份榮光鼓舞一代又一代人艱苦奮斗，迎難而上，奮發(fā)有為。學(xué)校爭創(chuàng)特色學(xué)科國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的理想不能動搖，像北斗星引路導(dǎo)航一樣，黃帝、扁鵲、華佗、哈佛醫(yī)學(xué)院、梅奧醫(yī)學(xué)中心就是標桿。堅持理想不動搖，才能凝聚人心，匯融古今中外智慧，共謀發(fā)展，一步一步靠近目標。

2．先進其文化

文化是民族生生不息的脈搏，乃兼容成事之桶底。讓人文、科學(xué)的光輝照亮校園，培育學(xué)生的邏輯和思辨能力、獨立批判意識和科學(xué)探索能力、社會適應(yīng)能力、勤奮創(chuàng)新和謙光照人的人文精神。校園常沐人文、科學(xué)大師的陽光雨露，莘莘學(xué)子儒雅成風。世人一提起該大學(xué)就肅然起敬，有口皆碑，美譽天下，資源和財富自然向有道、有德、有文化滋養(yǎng)的善淵會聚，組織的振興就有希望。

3．完善其制度

好的制度能確保組織較少受人事變動的影響而可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，我們的制度是在吸取人類已知的優(yōu)秀制度基礎(chǔ)之上不斷創(chuàng)新，是人類現(xiàn)有先進制度、普世價值與繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，以適應(yīng)不斷變化環(huán)境中組織發(fā)展的需要。關(guān)鍵是培養(yǎng)、引進一批博古通今、學(xué)貫中西、達誠與明的精英人物，熟知國內(nèi)外最先進、最行之有效的制度體系和運作模式，引領(lǐng)組織可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。立足國內(nèi)高校實際，標桿國際一流高校，逐步建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的財會運作模式。

4．具體措施

基于該校近十幾年來的規(guī)模發(fā)展主要依靠負債、合并經(jīng)營實現(xiàn)，資產(chǎn)增幅趨緩的現(xiàn)實。在希望政府增加投入的同時，學(xué)校應(yīng)逐步利用市場全球范圍內(nèi)配置資源的能力，確保優(yōu)秀人才和一流學(xué)科培育。

1)全面整合校內(nèi)資源，形成全校一盤棋。專注教學(xué)、研究、人才、服務(wù)等長遠事業(yè)發(fā)展，較強實力的附屬單位為此提供了資源空間。

2)設(shè)立海內(nèi)外校友聯(lián)誼基金會。公開透明運作，會聚海內(nèi)外資源為我所用。

3)成立校董會、理事會。將社會上有志于高等教育的志士賢達會聚起來，增強學(xué)校的綜合實力。

4)培育學(xué)校金字招牌，形成良好口碑，吸引社會捐贈和其他社會資源。探索建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化橫向合作項目、工程研究中心、科研創(chuàng)新平臺等新模式。

5)設(shè)立學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展委員會、教授委員會等決策咨詢機構(gòu)。逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的財會運行模式，在復(fù)雜的國際競爭環(huán)境中把握方向，確保組織可持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。

6)設(shè)立獨立法人的大學(xué)資產(chǎn)管理公司(university management company)。對學(xué)校的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、聲譽等進行全球化經(jīng)營，一則可以化解高校投資風險，二則可以發(fā)揮市場效率，盤活存量資產(chǎn)、市場化運作獲得較高回報，回饋學(xué)校教學(xué)與研究事業(yè)。

7)高校的使命是教學(xué)、研究及社會服務(wù)。學(xué)費收入增長受限，可從研究、社會服務(wù)、資源市場化經(jīng)營等方面探索新的突破口。就科研而言，在繼續(xù)爭取國家縱向投入的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)政策，鼓勵科研院所主動與社會、政府、企業(yè)建立橫向科研協(xié)作平臺;應(yīng)加強科研經(jīng)費使用過程監(jiān)控和績效評估體系建設(shè)。就社會服務(wù)而言，利用現(xiàn)有存量資源，整合附屬單位開展培訓(xùn)、咨詢、檢測、產(chǎn)業(yè)等多種社會服務(wù)方式。就資源會聚市場化經(jīng)營而言，成立大學(xué)資產(chǎn)管理公司，專注于有形、無形資產(chǎn)、投資等經(jīng)營，回報學(xué)校教學(xué)研究事業(yè)。

(六)建立財務(wù)會計和管理會計雙軌制管理模式

從現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的角度和世界經(jīng)濟一體化形勢來看，任何單位的會計都應(yīng)包含財務(wù)會計和管理會計兩大部分。財務(wù)會計通常是以一定的會計程序，主要為單位外部使用者定期提供財務(wù)信息。而管理會計則是以特定的技術(shù)和方法為手段，主要為單位當局經(jīng)營決策提供所需的信息。高校在市場經(jīng)濟條件下為適應(yīng)此要求，可將目前的會計機構(gòu)進行改組和分立，使一部分會計人員從日常的會計核算業(yè)務(wù)中解脫出來，專門從事財務(wù)管理工作，對學(xué)校的會計信息進行分析、評價，為學(xué)校決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學(xué)成本、減少投資風險、會聚經(jīng)營資源發(fā)揮其應(yīng)有的作用［5］。

四、結(jié)束語

通過分析國內(nèi)M高校建國以來會計要素變化歷程，剖析存在的資源利用不足、收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、戰(zhàn)略經(jīng)營不夠等問題，提出未來發(fā)展思路。希望一滴水照見世界，展現(xiàn)中國高校財務(wù)發(fā)展的歷史畫卷，以期拋磚引玉，引起海內(nèi)外對高等教育事業(yè)的關(guān)注與支持，確保高校財務(wù)健康、全面、可持續(xù)向前發(fā)展。

［1］楊周復(fù)，施建軍．大學(xué)財務(wù)綜合評價研究［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2002．

［2］朱江，湯樹明．試論高校財務(wù)戰(zhàn)略管理［J］．會計之友，2008(7):15．

［3］張均平．借鑒國外經(jīng)驗完善我國高校會計信息披露［J］．會計之友，2009(32):110．

［4］孟衛(wèi)東．以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化高校資源配置［N］．重慶大學(xué)報，2009－05－15(2)．

［5］歐立雄，黃柯鑫，宋展英．高校資源配置方法研究［J］．中國高等教育評估，2005(4):16．

(責任編輯 周江川)

G647

A

1007－7111(2012)04－0040－04

2012－01－30

陳益云(1966—)，男，會計師，碩士研究生，研究方向:高校財務(wù)與會計。