信訪越萎縮，法治越成熟

文/王 琳

“信大不信小，信上不信下，信訪不信法?！备鞯卣匍_(kāi)的“兩會(huì)”上，很多人大代表都指出，做大信訪會(huì)傷害法治。

取消信訪制度的呼吁并不“雷人”，在學(xué)界，信訪制度其實(shí)一直備受非議。因?yàn)樾旁L在很大程度上動(dòng)搖了司法的確定性和最終性，也為行政干預(yù)司法提供了一條制度管道。

但信訪制度在當(dāng)下這個(gè)特殊的轉(zhuǎn)型期，又具有某種現(xiàn)實(shí)意義。如果我們以大歷史的視野實(shí)證觀察信訪，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一制度正在政府與社會(huì)之間發(fā)揮著一種類似減震器的奇特作用。我們清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)推進(jìn)真正意義上的法制建設(shè)不過(guò)才30來(lái)年。一個(gè)有別于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的司法系統(tǒng)驟然融入到“三千年所未有之大變局”中來(lái)，出現(xiàn)不適和失范并不讓人感到意外。

這一時(shí)代背景給我們留下了一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題：司法權(quán)威初立，司法公信始彰。無(wú)論是在官場(chǎng)潛規(guī)則上，還是在民間的文化心理上，公眾總是習(xí)慣于在司法裁判之外再去尋求更為權(quán)威的官員來(lái)“討個(gè)說(shuō)法”。在這種極為普遍的民間心理未被疏導(dǎo)為現(xiàn)代公民意識(shí)之前，一味地拒絕信訪可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的更不穩(wěn)定。

隨著國(guó)家法制化程度的不斷提升，信訪也日漸與法制接軌。無(wú)論是從過(guò)去，還是從將來(lái)來(lái)看，“信訪越萎縮，法治越成熟”恐怕都將應(yīng)是一條基本規(guī)律。對(duì)于大多數(shù)信訪事件而言，如果當(dāng)?shù)卣彤?dāng)事單位能及時(shí)依法處理，訪民們才用不著上訪！

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，取消信訪制度應(yīng)成為共識(shí)。問(wèn)題只在如何取消。在民怨未得到有效渠道宣泄和紓緩時(shí)，取消信訪難免莽撞。規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任、放開(kāi)外部監(jiān)督、保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，這才是將來(lái)取消信訪制度的路徑選擇。