扶貧思維亟須改革

文/郭文婧

近日，一張寫有“中共新邵縣委、新邵人民政府宣”的“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區(qū)，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場”字樣的電子大屏幕宣傳語圖片在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。

無利不起早。一些地方、一些官員積極爭取、舍不得丟棄“貧困縣”這頂帽子，無非是為了獲得大量扶貧資金補助，以及特殊的政策優(yōu)惠。然而吊詭的是，“百強縣”的帽子也好，“貧困縣”的帽子也罷，對貧困群眾來說，茫然無感，“強”似乎與己無關(guān)，“窮”則依舊，受惠的總是政府、官員和少數(shù)企業(yè)、群體。

雖然一個時期以來，我國的扶貧政策一直在發(fā)展中改革，實現(xiàn)了救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變，但是，區(qū)域性扶貧政策基本沒變，粗放式扶貧辦法基本沒改。而新形勢下貧困的特征卻有了新的變化：一是貧困人口已經(jīng)呈“小集中，大分散”的特征，貧困人口不再集中于貧困縣，而是分散貧困地區(qū)、中部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)，區(qū)域性扶貧政策效率越來越低；二是之所以貧困、返貧，缺少機會、無適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟的綜合能力、社會保障不夠，已成為最主要的原因，粗放式扶貧辦法的針對性越來越弱。

向貧困挑戰(zhàn)，是一個世界性的課題，各個國家都在采取積極的應(yīng)對措施。而思維已進入了新階段，不再是簡單的區(qū)域性扶貧、粗放式扶貧，而是向“精細(xì)化扶貧”行進，讓貧困人口直接受惠。近年來，我國一些貧困地區(qū)盡管多年來得到政策照顧卻發(fā)展緩慢，現(xiàn)在又出現(xiàn)“熱烈祝賀”獲得“貧困縣”的極端“厚黑”現(xiàn)象，都告訴我們扶貧是一個需要花大力氣、花相當(dāng)長時間去解決的系統(tǒng)工程。