煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化管控模式研究

盧愛(ài)紅

（開(kāi)灤集團(tuán)信息與控制中心，河北省唐山市，063018）

煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化管控模式研究

盧愛(ài)紅

（開(kāi)灤集團(tuán)信息與控制中心，河北省唐山市，063018）

分析了企業(yè)信息化建設(shè)生命周期所包含的主要信息化管理控制過(guò)程，結(jié)合煤炭行業(yè)信息化與自動(dòng)化相融合的特點(diǎn)，給出了機(jī)構(gòu)設(shè)置和責(zé)權(quán)關(guān)系、各部門（或機(jī)構(gòu)）之間的工作協(xié)同關(guān)系以及服務(wù)外包等煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化管控模式。實(shí)踐證明，提出的管控模式能夠適應(yīng)煤炭行業(yè)未來(lái)信息化建設(shè)發(fā)展的需要，具有很高的推廣價(jià)值。

信息與控制 信息化 管控模式 協(xié)同管理

1 引言

經(jīng)過(guò)“十五”和“十一五”的發(fā)展，煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐漸完善，礦井自動(dòng)化建設(shè)全面推進(jìn)，管理信息系統(tǒng)日益豐富，信息化建設(shè)成效普遍顯現(xiàn)。但與國(guó)內(nèi)電力等行業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)比較，我國(guó)煤炭行業(yè)的信息化水平還存在很大差距，重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問(wèn)題還相當(dāng)突出。當(dāng)前，煤炭行業(yè)進(jìn)入了整合擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制成為煤炭企業(yè)未來(lái)發(fā)展的顯著特征。從服從行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)向信息化企業(yè)加快邁進(jìn)已經(jīng)成為煤炭企業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作目標(biāo)。因此，滿足未來(lái)信息化建設(shè)發(fā)展的需要，研究、探索適合煤炭企業(yè)集團(tuán)特點(diǎn)的信息化管控模式顯得尤為重要。

2 信息化管控模式的內(nèi)涵

信息化管控模式是應(yīng)用管理控制概念并結(jié)合IT治理思想來(lái)研究在企業(yè)信息化建設(shè)周期中的規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)行和評(píng)估等不同階段如何使企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行匹配和如何整合企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化最大價(jià)值的體系。在這個(gè)體系中，要研究信息化工作管理部門組織的管理模式和流程，建立包括信息化工作管理部門在企業(yè)中的戰(zhàn)略定位、內(nèi)部基于面向服務(wù)的管理流程、界定與其他相關(guān)部門流程關(guān)系等企業(yè)信息化管理控制機(jī)制和信息化風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系。

企業(yè)信息化建設(shè)的基本生命周期可分為信息化建設(shè)期和信息化運(yùn)維期兩大階段，在這兩大階段中，信息化建設(shè)期又可劃分為規(guī)劃階段和實(shí)施階段，信息化運(yùn)維期又可劃分為運(yùn)行階段和評(píng)估階段。因此，企業(yè)信息化管理控制模式要從這兩大階段四小階段分別進(jìn)行領(lǐng)域的界定，從而真正達(dá)到管理控制的目的。

2.1 規(guī)劃階段

在規(guī)劃階段，信息化管理控制工作主要是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向信息化流程轉(zhuǎn)變。因此，需要從信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的管理控制作為出發(fā)點(diǎn)，分析企業(yè)流程和產(chǎn)品策略，研究信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，并由此制定信息化管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)3個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，信息化管理部門與企業(yè)各個(gè)層面的管理者、業(yè)務(wù)部門和最終用戶進(jìn)行充分的溝通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)需求向信息化流程的轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)信息化規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究，以確定信息系統(tǒng)建設(shè)方案。因此，在規(guī)劃階段管理控制包括規(guī)劃管理、項(xiàng)目審批及計(jì)劃、架構(gòu)／標(biāo)準(zhǔn)管理。

2.2 實(shí)施階段

在信息化規(guī)劃階段完成工作之后，進(jìn)入信息系統(tǒng)實(shí)施階段。結(jié)合目前企業(yè)的總體投資現(xiàn)狀，首先進(jìn)行信息化建設(shè)投資預(yù)算的管理和控制，之后進(jìn)入信息系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，最后形成可實(shí)施的建設(shè)方案。在建設(shè)方案完成之后，就要開(kāi)始進(jìn)行信息系統(tǒng)的設(shè)備采購(gòu)和工程施工工作，最后要對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)果進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)管理。因此，在實(shí)施階段的管理控制包括項(xiàng)目建設(shè)管理、信息化投資預(yù)算管理。

2.3 運(yùn)維階段

在信息系統(tǒng)完成建設(shè)實(shí)現(xiàn)終驗(yàn)后，進(jìn)入信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)階段。這個(gè)階段最基礎(chǔ)的工作是研究如何使信息系統(tǒng)能夠可靠連續(xù)地正常運(yùn)行，并以客戶服務(wù)為中心，在現(xiàn)有信息資源的條件下，采用客戶服務(wù)等級(jí)的思想進(jìn)行故障處理和問(wèn)題管理，計(jì)算IT服務(wù)成本，研究信息系統(tǒng)的可用性；進(jìn)行能力管理和持續(xù)性管理，保障信息安全，向客戶提供高效率地信息系統(tǒng)服務(wù)。因此，在運(yùn)維階段的管理控制包括服務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)和信息安全管理。

2.4 評(píng)估階段

在信息系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的評(píng)估和總結(jié)，以求在新版本的信息系統(tǒng)建設(shè)中提供系統(tǒng)功能、性能、承載壓力等方面的需求。因此，在評(píng)估階段的管理控制包括評(píng)估管理。

3 煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化管控體系

煤炭企業(yè)信息化建設(shè)包括管理信息化和礦井綜合自動(dòng)化兩個(gè)方面。無(wú)論是信息化體系建設(shè)還是自動(dòng)化體系建設(shè)，都需要一個(gè)能夠與信息化基本生命周期各階段相匹配的組織結(jié)構(gòu)。在一個(gè)企業(yè)中，信息化自動(dòng)化管理部門的級(jí)別體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)信息化自動(dòng)化工作的重視程度。事實(shí)上，組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別從根本上就限定了信息化和自動(dòng)化項(xiàng)目的最高級(jí)別，一旦建設(shè)項(xiàng)目超越了這個(gè)級(jí)別，就很難達(dá)到預(yù)期效果。

未來(lái)幾年，煤炭企業(yè)信息化將迎來(lái)快速建設(shè)的高速發(fā)展期，自動(dòng)化也會(huì)處于與信息化融合和能力全面提升的快速發(fā)展階段，因此，在信息化和自動(dòng)化方面的架構(gòu)布局上，也就應(yīng)當(dāng)成為提上日程的現(xiàn)實(shí)課題。從投資規(guī)模的長(zhǎng)期效果考慮，制定合理的管控體系是建設(shè)過(guò)程中的首要任務(wù)。

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置模式

在煤炭行業(yè)，信息化體系建設(shè)與自動(dòng)化體系建設(shè)密不可分，在同行業(yè)的最佳實(shí)踐單位中，也有不少通過(guò)一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)管理信息化與自動(dòng)化建設(shè)的成功案例。參考行業(yè)中規(guī)?；髽I(yè)的IT組織架構(gòu)，建議煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化和自動(dòng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖1所示，可以根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

圖1 煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化和自動(dòng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖

在該體系中，各機(jī)構(gòu)主要責(zé)權(quán)關(guān)系概述如表1所示。

表1 信息化自動(dòng)化組織機(jī)構(gòu)中主要責(zé)權(quán)關(guān)系列表

要保證項(xiàng)目全程可控、有條不紊地進(jìn)行，需要建立一整套系統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法和工具，包括項(xiàng)目組織設(shè)置、計(jì)劃管理、匯報(bào)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理及相應(yīng)的輔助模板等工程管理規(guī)范。

表2 信息化自動(dòng)化組織結(jié)構(gòu)中各級(jí)單位工作協(xié)同關(guān)系列表

續(xù)表

3.2 協(xié)同管理

在一個(gè)管理機(jī)制中，責(zé)任交叉、邊界模糊往往是形成管理矛盾、影響執(zhí)行效率的客觀原因，因此，必須明確協(xié)同關(guān)系，劃清責(zé)任邊界，制定各種適合于本企業(yè)的管理制度、實(shí)施辦法等管理策略或管理文件。各部門（或機(jī)構(gòu)）之間的工作協(xié)同關(guān)系如表2所示。

3.3 服務(wù)外包

隨著信息化和自動(dòng)化建設(shè)規(guī)模的增大以及應(yīng)用層次的延伸，服務(wù)外包的比例也會(huì)越來(lái)越大。無(wú)論是國(guó)際化公司還是國(guó)內(nèi)的規(guī)模化企業(yè)，服務(wù)外包的比例都呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢(shì)。在信息化和自動(dòng)化建設(shè)與運(yùn)維過(guò)程中，選擇能力強(qiáng)、收費(fèi)合理的第三方公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作是規(guī)模化企業(yè)普遍采取的方式。因?yàn)檫\(yùn)維對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不是常態(tài)性的工作，所以專業(yè)公司能夠用更少的成本完成更專業(yè)的服務(wù)。

4 結(jié)論

本文根據(jù)企業(yè)信息化建設(shè)生命周期的主要管理控制過(guò)程并結(jié)合煤炭行業(yè)特點(diǎn)，給出了煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置、協(xié)同管理、服務(wù)外包等管控模式。這種管控模式在許多煤炭企業(yè)得到了較好的應(yīng)用。實(shí)踐證明，本文提出的管控模式能夠適應(yīng)煤炭行業(yè)未來(lái)信息化建設(shè)發(fā)展的需要，具有很高的推廣價(jià)值。

[1] 奉繼承.集團(tuán)管控的IT戰(zhàn)略與規(guī)劃[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010

[2] 李樹(shù)榮，安景文.煤炭企業(yè)管控文化建設(shè)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010

[3] 張潔.企業(yè)信息化工程[M].北京：電子工業(yè)出版社，2008

[4] 趙捷.企業(yè)信息化總體架構(gòu)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010

Study on information－based management and control mode for coal enterprises

Lu Aihong

（Information and Control Center of Kailuan Group，Tangshan，Hebei 063018，China）

The main processes of information－based management and control included in the information－based establishment lifecycle of the enterprises was analyzed.According to the features of informatization integrated with automation in the coal industry，the information－based management and control mode for the coal enterprises was proposed，including the relationships between the organization framework and the responsibility and right，collaborative relationships among different departments or organizations，and services outsourcing，etc.The practice has proved that the proposed management and control mode could adapt to the future development of informatization for coal industry，being of great popularization value.

information and control，informatization，management and control mode，collaborative management

TD－918

B

盧愛(ài)紅（1968－），女，開(kāi)灤集團(tuán)信息與控制中心工程師，電信營(yíng)業(yè)科副科長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯 路 強(qiáng)）