泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略模式

林 青

(中共泉州市委黨校，福建 龍巖 362000)

泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略模式

林 青

(中共泉州市委黨校，福建 龍巖 362000)

泉州市要實現(xiàn)經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市的跨越，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、需要培育崛起的競爭機制、需要創(chuàng)新型企業(yè)的推動，這些都離不開服務(wù)業(yè)的支撐，對服務(wù)業(yè)的要求更高，即需要高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來為泉州市的跨越式發(fā)展助力。擬對泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進行SWOT分析，指出泉州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著自己的優(yōu)勢和劣勢，機遇和威脅，并根據(jù)SWOT分析，進一步用SWOT矩陣確定泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略思路。

泉州；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；SWOT戰(zhàn)略

一 泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(Strength)。

(1)經(jīng)濟發(fā)展為泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

面對中央支持海西建設(shè)、福建發(fā)展的重大機遇，泉州全力推進產(chǎn)業(yè)、港口、城市建設(shè)，綜合實力不斷提升。2010年全市生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資分別達3564.76億元、400.28億元、181.53億元和1250.81億元，是2005年的1.98倍、2.6倍、2.4倍和3.5倍；2010年規(guī)模以上工業(yè)比重、重工業(yè)比重分別達88.6%、41.6%，比2005年高18個和3.2個百分點。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)3564.76億元，按可比價格計算，增長12.8%，經(jīng)濟總量連續(xù)12年保持全省第一。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值132.18億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2145.03億元，增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1287.55億元，增長7.8%。第二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為76.1%和23.1%，分別拉動GDP增長9.7和3.0個百分點。泉州市經(jīng)濟的發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

(2)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，有利于帶動泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25155元，比上年增長9.8%，“十一五”期間年均遞增12.1%，超過“十一五”預期目標5.1個百分點；城鎮(zhèn)居民人均消費支出15955元，增長9.6%。農(nóng)民人均純收入9296元，比上年增長8.6%，“十一五”期間年均遞增8.7%，超過“十一五”預期目標1.7個百分點；農(nóng)民人均生活消費支出6782元，增長8.8%。泉州城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級明顯加速，恩格爾系數(shù)呈逐年遞減態(tài)勢。2010年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為38.0%和42.3%，分別比上年下降0.9個和0.1個百分點。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，有利于帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(3)良好的空間區(qū)位條件。

泉州地處福建省東南部，是福建省三大中心城市之一，北承省會福州，南接廈門特區(qū)，東望臺灣寶島，西毗漳州、龍巖、三明。同時，泉州是著名的僑鄉(xiāng)和臺灣漢族同胞的主要祖籍地，海外泉州籍華僑華人600多萬人，港澳同胞68萬人，在臺灣漢族同胞中，有44.8%約800多萬人祖籍泉州。泉州的公路、鐵路、港口、航空已構(gòu)成較完整的立體交通體系。鐵路方面，目前漳泉肖鐵路潛力得到不斷挖掘，福廈高速鐵路已經(jīng)開通運行；公路方面，沿海大通道將泉州沿海地區(qū)串聯(lián)起來，泉三高速則把泉州的經(jīng)濟腹地延伸到三明，甚至江西等地；港口方面，內(nèi)貿(mào)集裝箱位居全國六強之內(nèi)，斗尾30萬噸級碼頭等重大交通設(shè)施投入運營，泉州港、肖厝港成為首批兩岸海上直航口岸，外貿(mào)吞吐量逐年提升；泉州晉江機場獲準對外開放，航空貨物運輸量和旅客客運量不斷增加。服務(wù)海西的東出西進綜合通道初步建成，相對完整的立體交通體系使泉州成為區(qū)域物流人流的重要節(jié)點。這種空間區(qū)位優(yōu)勢，正好滿足了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要高效和綜合化的要求。

(4)深厚的文化和豐富的旅游資源。

泉州旅游資源豐富，文化底蘊深厚，自然觀景與人文景觀交相輝映?！皻v史文化名城、海上絲路起點、世界宗教大觀、中國著名僑鄉(xiāng)”是泉州旅游形象的集中概括。泉州是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，從唐代景云2年泉州建制以來，已有一千多年的歷史，全市文物眾多，遍布各處。列入國家級文物保護單位20處，省級48處，市級600多處；全市被列為國家級重點風景名勝區(qū)1處、國家4A級旅游景區(qū)4處、國家地質(zhì)公園2處、國家森林公園1處；豐富多彩的民俗風情是泉州旅游的一道亮麗的風景線。泉州到處彌漫著濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息，至今流傳著南音、梨園戲、木偶戲、高甲戲，不僅是我國戲曲藝術(shù)的寶貴遺產(chǎn)，也是海外鄉(xiāng)親倍感親切的鄉(xiāng)音。悠久的歷史和璀璨的文化，聚集了得天獨厚的人文旅游資源，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獨具特色的優(yōu)勢 。

2．泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢(Weakness)。

(1)目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不足，發(fā)展相對滯后。

2010年泉州第三產(chǎn)業(yè)增加值為1287.55億元，占泉州GDP的比重為36．12%，低于同期全國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重4.08%。2011年一季度第三產(chǎn)業(yè)增長7.9%，增幅低于GDP增幅6.7個百分點，從支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標看，公路運輸周轉(zhuǎn)量增長5.1%，比預期目標低了19.9個百分點；水路運輸周轉(zhuǎn)量增長17.6%，比預期目標低了22.4個百分點，也低于前四年同期平均增幅6.0個百分點；批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額增長20.4%，比預期目標低了4.6個百分點；電信業(yè)務(wù)收入增長15.3%，比預期目標低了14.7個百分點，也低于前四年同期平均增幅0.5個百分點；不含電信業(yè)的營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長31.0%，比預期目標低了9.0個百分點。

(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源缺乏整合，重點龍頭企業(yè)少。

服務(wù)業(yè)含蓋國民經(jīng)濟20個門類中的15個，按經(jīng)濟大類分達47個，行業(yè)繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態(tài)嚴重，一體化程度不足，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源缺乏整合，重點龍頭企業(yè)少，競爭力弱。如2010年，泉州金融業(yè)增加值同比增長6%，低于第三產(chǎn)業(yè)平均增速1.8個百分點，低于全市GDP增速6.8個百分點；信息服務(wù)業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展不足，對行業(yè)的帶動作用不強。另一方面企業(yè)經(jīng)營管理水平有待提高，發(fā)展面臨諸多“瓶頸”。相關(guān)管理機構(gòu)、力量配置與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相比較薄弱。由于經(jīng)營規(guī)模和資金實力的限制，硬件設(shè)施和技術(shù)設(shè)備投入不足，企業(yè)信息化水平低。信貸政策、電力價格調(diào)整、土地供應(yīng)不足等“瓶頸”問題制約了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)“小而不強”的問題無法從根本上得以改變。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。

首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，由于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展條件好，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)主要集中在城市，總量規(guī)模大、增長速度快，農(nóng)村則相對薄弱；其次是區(qū)域發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)在沿海與山區(qū)之間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的梯度差異明顯，沿海發(fā)展層次較高，已開始進入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，山區(qū)發(fā)展層次則相對較低，仍停留在以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段。同時農(nóng)村社會服務(wù)化體系還很不完善，一些地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中涉農(nóng)服務(wù)斷檔。

(4)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。

商業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的比重偏大，而金融保險、信息咨詢、計算機軟件服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)比重依然偏低。2010年，泉州服務(wù)行業(yè)增加值所占比重最大的是批發(fā)零售業(yè)，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為27.68%，其次是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為22.96%，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達到了54.94%。在就業(yè)人員的分布上，大量就業(yè)人員集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的格局更為明顯。伴隨信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展而產(chǎn)生了一些新興的服務(wù)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、IT信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、遠程教育、電子商務(wù)等。當前，泉州服務(wù)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展期，服務(wù)業(yè)的快速增長主要取決于新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢與滯后。這些情況表明泉州服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亟待加速。

3．泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機會(Opportunities)。

(1)良好的政策環(huán)境。

國家對現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大力扶持為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。中央十分重視加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題。2006年國務(wù)院出臺了《“十一五”期間加快服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供多項政策支持；海西經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機遇。泉州“十二五”城市發(fā)展規(guī)劃也對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了政策支持。這些政策的頒布為泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

(2)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略給泉州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來機遇。

2009年5月6日，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》〔2009〕24號，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略由區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重點城市，泉州迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。由于歷史、經(jīng)濟及地理位置等因素，泉州將是海西經(jīng)濟區(qū)至關(guān)重要的區(qū)域，《意見》中專門對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展給出了指導意見，海西的戰(zhàn)略定位，為泉州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了無限機遇。

(3)城市化機遇。

城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，近幾年來，泉州的城市化進程明顯加快，建成區(qū)不斷擴大，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了越來越大的空間，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃也都為服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了相應(yīng)的傾斜。

(4)閩臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高關(guān)聯(lián)為發(fā)展閩臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接帶來機遇。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面看，閩臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)為0．14，而江蘇、廣東、浙江、上海與臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異系數(shù)則為0．14、0．13、0．14、0．06，相比之下，閩臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)大大高于上海，與江蘇、廣東、浙江的水平相近，說明閩臺產(chǎn)業(yè)互補的空間較大。臺灣已經(jīng)完成了工業(yè)化進程，進入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)比重已高達67%，在金融，物流、商貿(mào)服務(wù)、設(shè)計與創(chuàng)意服務(wù)、營銷、市場推廣等諸多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，擁有充裕的人才、豐富的經(jīng)驗、成熟的企業(yè)和便捷的資訊條件。臺灣金融業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主角，目前金融保險證券業(yè)產(chǎn)值約占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的50%；物流服務(wù)由傳統(tǒng)的倉儲保管、運輸配送服務(wù)增加流通加工、流顧問咨詢、報關(guān)文件、物流承攬、制造業(yè)深加工，甚至延伸出跨區(qū)域惡性與整合性的第四方物流服務(wù)；臺灣會展業(yè)也有相當?shù)幕A(chǔ)。隨著中央一系列新的政策措施的出臺，以及越來越密切的兩岸經(jīng)貿(mào)合作往來和泉州臺商聚集區(qū)的打造，將進一步促進臺灣服務(wù)業(yè)向泉州發(fā)展，從而使泉州毗鄰臺灣的獨特區(qū)位優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為泉州在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資優(yōu)勢。

4．泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的威脅(Threaten)。

(1)市場化程度低，對外開放不夠。

交通通信、市政公用事業(yè)、科研、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)仍以政府投資為主，其市場化程度和開放程度也低于制造業(yè)，發(fā)展活力不夠。一些部門對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管得過死、限制太多，市場在服務(wù)業(yè)的資源配置中還沒有發(fā)揮基本的作用。多年來，招商引資和對外合作現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目較少。另外，部分行業(yè)存在多頭管理現(xiàn)象。某些新興行業(yè)受多個部門的管理和審批，企業(yè)運營的難度較大。如目前信息服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理就涉及到通信、公安、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)等眾多政府部門。多頭管理必然造成政出多門，行業(yè)整體發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

(2)高素質(zhì)人才缺乏。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電腦軟件、電子商務(wù)、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。泉州服務(wù)業(yè)人才短缺，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、復合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不能滿足泉州經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。如信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高倍增性、高滲透性的特點。而人才軟肋是制約泉州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。以旅游業(yè)為例，泉州具有豐富的旅游資源，發(fā)展條件得天獨厚，但從業(yè)人員素質(zhì)難以適應(yīng)泉州旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的要求，高層次的旅游經(jīng)營管理者、旅游策劃營銷人員和導游人才緊缺，旅游資源與其他經(jīng)濟發(fā)達省市相比，無論在旅游人才數(shù)量，還是質(zhì)量方面都有較大差距。

(3)產(chǎn)業(yè)分散、聚集效應(yīng)不明顯。

目前，泉州市轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了聚集態(tài)勢并產(chǎn)生了聚集效應(yīng)的行業(yè)：主要是生產(chǎn)性行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)布局還較為分散。除了金融、房地產(chǎn)、郵電業(yè)之外，其他服務(wù)性企業(yè)，總的來說不僅布局分散而且規(guī)模小、實力較弱、各自為政，缺乏科學的行業(yè)引導，這種情況不利于資源的整合及高效利用，阻礙企業(yè)成長。尤其是，當面臨強勢外資服務(wù)業(yè)進入的時候，這些企業(yè)很可能會不堪一擊。

(4)來自國際企業(yè)的激烈競爭。

隨著服務(wù)業(yè)市場的進一步開放，國外企業(yè)憑借高效的營銷網(wǎng)絡(luò)、先進的技術(shù)設(shè)備、成功的管理經(jīng)驗、雄厚的資本和強大的人才優(yōu)勢，將采取高壓態(tài)勢搶占市場、爭奪資源。而泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭能力較低，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場發(fā)育狀況都無法與國外企業(yè)展開直面競爭。

二 泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT矩陣戰(zhàn)略模式

從對泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，外部宏觀環(huán)境，競爭狀況，內(nèi)部微觀環(huán)境的分析，可以看出，泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著發(fā)展機遇，又有著來自外部環(huán)境變化所帶來的壓力?；谝陨蟂WOT分析，進一步用SWOT矩陣確定泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略思路。表1中橫坐標列出了優(yōu)勢(S)、劣勢(W)，縱坐標列出了機遇(O)、威脅(T)，表中交叉部分則列出了各種情況下可能采取的戰(zhàn)略措施 。

表1 泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT矩陣戰(zhàn)略模式

[1]王瑞強.鯉城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干思考[J].發(fā)展研究,2006(10).

[2]施能宗.加快推進泉州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].發(fā)展研究,2008(10).

[3]劉效梅.泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究[J].市場論壇,2009(5).

[4]關(guān)啦啦.河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].鄭州大學,2009.

[5]張淑媛.基于SWOT分析的西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].西安科技大學,2010.

[6]泉州市統(tǒng)計信息外部網(wǎng) http://www.QZTJ.gov.cn.

ClassNo.:F719DocumentMark：A

(責任編輯：鄭英玲)

DevelopmentStrategyofQuanzhouModernServiceIndustryUndertheSWOTAnalysis

Lin Qing

In order to realize the span economic development , Quanzhou need to change economic development way , to establish the competitive mechanism, and to be driven by the innovative enterprises. These are inseparable from the support of service industry. The modern service industry that with high technology , high added value, high human capital as well as new business modes is the driven force for Quanzhou’ development. Based on the SWOT analysis , the paper discusses the development of modern service industry in Quanzhou city , especially the advantages and disadvantages of the service industry，the opportunities and threats . It put forward a strategic choice and a strategic approach for developing modern service industry in Quanzhou city.

Quanzhou；modern service industry；SWOT strategic

林青，碩士，講師，中共泉州市委黨校。

1672-6758(2012)07-0077-3

F719

A