論慈善文化的結(jié)構(gòu)及其建設(shè)

劉 冕

2005年國(guó)家民政部發(fā)布的《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》指出,“要把慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃?！睆拇舜壬莆幕ㄔO(shè)問(wèn)題被提升到一個(gè)重要位置。為了建設(shè)慈善文化,研究慈善文化的結(jié)構(gòu)是一件很有必要的事情,本文借鑒學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的研究成果,論述了慈善文化的結(jié)構(gòu)和各層次慈善文化的建設(shè)問(wèn)題。

一、慈善及慈善文化的含義

慈善的含義,在不同的典籍里有不同的解釋,有“仁慈善良”、“對(duì)人關(guān)懷,富有同情心”、“大慈與一切眾生樂(lè),大悲拔一切眾生苦”、“上帝之愛(ài)、人與人之間之愛(ài)、博愛(ài)、善舉、善行、寬大、寬厚、寬容、布施、施舍、賑濟(jì)等等?！?/p>

美國(guó)著名學(xué)者加里?貝克爾 (Garys Becker)給慈善下了一個(gè)定義:“如果將時(shí)間與產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給沒(méi)有利益關(guān)系的人或組織,那么,這種行為就被稱(chēng)為 ‘慈善’或 ‘博愛(ài)’?！盵1]這些對(duì)慈善的解釋具有共同的含義,慈善即積德行善,扶貧助殘,救死扶傷,樂(lè)善好施以及對(duì)人關(guān)懷而有同情心。

關(guān)于文化的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界可以說(shuō)是歧義叢生,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉光明對(duì)文化的定義是:文化是一系列習(xí)俗、規(guī)范和準(zhǔn)則的總和,起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。[2]

綜合慈善和文化的含義,筆者對(duì)慈善文化表述如下:慈善文化是由慈善意識(shí)、慈善價(jià)值觀、慈善組織機(jī)構(gòu)、慈善行為、慈善外顯和支持慈善事業(yè)發(fā)展的法律、制度所構(gòu)成的總和,起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的作用。

二、慈善文化的結(jié)構(gòu)

對(duì)慈善文化的不同表述,慈善文化會(huì)有不同的結(jié)構(gòu)。根據(jù)筆者對(duì)慈善文化的定義,可以把慈善文化劃分為慈善精神層、慈善制度層、慈善行為層、慈善物質(zhì)層等四個(gè)層面,分別對(duì)應(yīng)慈善精神文化、慈善制度文化、慈善行為文化和慈善物質(zhì)文化,慈善文化的結(jié)構(gòu)是以慈善精神文化為核心的四個(gè)同心圓。慈善文化的結(jié)構(gòu)如下圖所示:

圖1 慈善文化的結(jié)構(gòu)示意圖[3]

三、慈善文化的建設(shè)

(一)慈善精神文化及其建設(shè)

慈善精神文化是慈善文化的核心文化,是慈善意識(shí)和慈善價(jià)值觀的總和。中國(guó)慈善文化的思想淵源主要來(lái)自于儒家的“仁愛(ài)”價(jià)值觀,也深受道教的禁惡行善思想、基督教的博愛(ài)價(jià)值觀和佛教的善惡報(bào)應(yīng)思想的影響。加強(qiáng)精神文化的建設(shè),應(yīng)當(dāng)努力做好如下幾個(gè)方面的工作。

1.加大宣傳力度,實(shí)現(xiàn)慈善價(jià)值理念灌輸

慈善精神文化屬于意識(shí)形態(tài)和思想范疇,宣傳教育在慈善精神文化建設(shè)中的作用是非常巨大的。應(yīng)當(dāng)利用雜志、報(bào)紙、書(shū)籍、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳工具,對(duì)倡導(dǎo)的慈善精神文化價(jià)值理念和慈善行為進(jìn)行宣傳。宣傳可以激發(fā)社會(huì)成員心中的慈善心、公德心、公益心、博愛(ài)心、寬容心以及公民責(zé)任、感恩之心、“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”、公平正義等慈善價(jià)值觀,從而形成懲惡揚(yáng)善、扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的道德自覺(jué)。[4]

2.利用社會(huì)成員的信仰,促進(jìn)慈善精神文化建設(shè)

社會(huì)成員不同的群體,有不同的信仰,除了極少數(shù)極端群體外,群體信仰中大多具有慈善精神文化的內(nèi)容。例如,共產(chǎn)黨人的宗旨是全心全意地為人民服務(wù),近階段,共產(chǎn)黨在政策的制定過(guò)程中,努力倡導(dǎo):加強(qiáng)社會(huì)的保障,實(shí)現(xiàn)分配公平,構(gòu)建和諧社會(huì)。不論是宗旨還是政策,都體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人慈善價(jià)值觀;道家提倡禁惡行善,老子在道德經(jīng)中說(shuō):“天道無(wú)親,常與善人。”推崇慈善之人;管仲在 《管子》 中提出的 “九惠之教”:“一曰老老;二曰慈幼;三曰恤孤;四曰養(yǎng)疾;五曰合獨(dú);六曰問(wèn)疾;七曰通窮;八曰振困;九曰接絕”,[5]提出了全面的慈善思想;儒家孔子從“仁” 的觀點(diǎn)出發(fā),提倡濟(jì)眾助人,把“博施于民而能濟(jì)眾”作為至高美德加以推廣。孟子希望天下之人達(dá)到 “老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的道德境界,[6]注重對(duì)鰥寡孤獨(dú)特殊群體的救濟(jì);基督教提倡 “博愛(ài)”,愛(ài)人如愛(ài)己;佛教提倡行善積德,以圖 “福報(bào)”;等等。以上各種信仰,雖然慈善價(jià)值觀的淵源不同,慈善行為的目的不同,但是提倡慈善的行為是一致的,我們應(yīng)當(dāng)善于發(fā)掘、利用不同信仰中的慈善價(jià)值理念,促進(jìn)慈善精神文化的建設(shè)。

3.加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的慈善文化教育

學(xué)校應(yīng)將慈善文化納入道德教育體系之中,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)慈善事業(yè)的情感,加深他們對(duì)慈善事業(yè)的理解,增強(qiáng)其投身慈善事業(yè)的責(zé)任感。同時(shí),推廣志愿者制度,培育學(xué)生的慈善意識(shí)。慈善教育的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括慈善文化知識(shí)傳授、愛(ài)心培養(yǎng)、感恩教育、慈善參與等。[7]

(二)慈善制度文化及其建設(shè)

慈善制度文化,主要包括慈善管理體制、慈善組織機(jī)構(gòu)、慈善法規(guī)和管理制度三個(gè)方面。

1.改革慈善管理體制,使其適應(yīng)慈善事業(yè)的發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的慈善事業(yè)管理體制一直施行官方主導(dǎo),民間慈善機(jī)構(gòu)掛靠在主管部門(mén)之下的掛靠登記的制度。這種體制下,民間慈善機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立運(yùn)作,許多公募慈善基金會(huì),只負(fù)責(zé)將募得款項(xiàng)上交政府部門(mén),由政府統(tǒng)一安排公益事業(yè),慈善組織變成了財(cái)政部門(mén)的出納。這種制度限制了公募基金的積極性,從而也限制了中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

為了發(fā)展慈善事業(yè),可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善管理體制。

發(fā)達(dá)國(guó)家慈善管理體制大致可以分為四種:民間主導(dǎo)型的美國(guó)模式(松散型)、政府—民間合作伙伴型的英國(guó)模式(干預(yù)型)、政府主導(dǎo)型的新加坡模式(緊密型)和志愿參與型的加拿大模式(自律型)。[8]在這些模式中,政府主導(dǎo)型的新加坡模式與我國(guó)的慈善管理體制名稱(chēng)上相同,但實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻有相當(dāng)大的差別。新加坡模式具有嚴(yán)格的政策法規(guī)制度、嚴(yán)明的內(nèi)部管理制度和簡(jiǎn)便的登記制度。我國(guó)目前慈善法律法規(guī)很不健全,有許多方面還處于空白狀態(tài)。

由于國(guó)情不同,國(guó)家大小的差別,新加坡的慈善管理體制只有近期借鑒的意義。我國(guó)的慈善管理模式遠(yuǎn)期目標(biāo),應(yīng)當(dāng)借鑒民間主導(dǎo)型的美國(guó)模式,最起碼也應(yīng)當(dāng)借鑒政府——民間合作伙伴型的英國(guó)模式。

學(xué)者施昌奎概括了美國(guó)慈善管理模式的特點(diǎn),其一是松散的注冊(cè)管理:美國(guó)的慈善組織可以不注冊(cè)而存在,但要想獲得免稅優(yōu)惠政策就必須備案注冊(cè);其二,優(yōu)惠的美國(guó)慈善稅收政策:允許公司以10%的收入用于免稅的公益事業(yè)。慈善基金會(huì)的投資所得繳稅維持較低的稅率,現(xiàn)為4%;其三是規(guī)范的行業(yè)組織和行業(yè)管理;其四是周密的社會(huì)監(jiān)督和組織評(píng)估。[9]

徐麟認(rèn)為民間主導(dǎo)型的美國(guó)模式,具有“比較優(yōu)勢(shì)”:慈善公益組織大部分來(lái)自民間,貼近社區(qū),它們能夠更敏感地回應(yīng)來(lái)自社區(qū)或民間各種各樣的需要,比政府來(lái)做更能節(jié)約成本,效率更高。[10]

2.完善慈善事業(yè)立法,推動(dòng)人們依法行善

目前,我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的慈善事業(yè)法,尚無(wú)規(guī)范慈善組織實(shí)體內(nèi)容的法律法規(guī),在現(xiàn)有的有關(guān)慈善和公益事業(yè)的法律法規(guī)中,也沒(méi)有包括民間慈善事業(yè)以及民間公益捐贈(zèng)的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)盡快健全包括 《慈善事業(yè)法》在內(nèi)的慈善事業(yè)法律法規(guī)體系和配套政策,推動(dòng)慈善組織建立健全內(nèi)部管理制度,建立規(guī)范、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度,捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋機(jī)制和公示制度,及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的使用情況。在稅收方面,應(yīng)當(dāng)提高公益捐贈(zèng)減免稅收比例并簡(jiǎn)化免稅程序,激發(fā)社會(huì)各界參與慈善捐贈(zèng)的積極性。同時(shí),在條件成熟時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅乃至特別消費(fèi)稅,引導(dǎo)富裕階層在社會(huì)慈善方面承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。[11]

(三)慈善行為文化建設(shè)

慈善行為文化是指在慈善活動(dòng)中產(chǎn)生的活動(dòng)文化:它包括慈善宣傳、募捐、捐贈(zèng)、受捐活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。它是慈善精神、慈善價(jià)值觀的折射。按慈善事業(yè)中人員的角色劃分,慈善行為又分為慈善家的行為、捐贈(zèng)人員的行為、受捐人員行為和志愿者行為等。

1.慈善家行為

慈善家是指熱心公益,經(jīng)常參與慈善活動(dòng)的人。他們?cè)敢獍炎约核械膫€(gè)人資源與社會(huì)上有需要的人分享。其中的資源包括金錢(qián)、財(cái)物、時(shí)間、愛(ài)心及器官捐贈(zèng)等。[12]慈善家用自己的行為影響別人,讓更多的人來(lái)參與公益活動(dòng)。在慈善事業(yè)中,慈善家起著非常重要的作用。

這些年,中國(guó)出現(xiàn)了許多慈善家。被媒體稱(chēng)為2008年“中國(guó)首善”的陳光標(biāo)從1998年開(kāi)始慈善事業(yè),十多年來(lái),他向貴州畢節(jié)的困難群眾捐獻(xiàn)過(guò)豬和農(nóng)機(jī)具,向盈江縣拉勐村的災(zāi)民發(fā)放過(guò)現(xiàn)金,向遭受泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲縣等地捐獻(xiàn)過(guò)現(xiàn)金和電腦。特別是2008年5?12汶川地震發(fā)生后,陳光標(biāo)帶領(lǐng)120名操作手和60臺(tái)大型機(jī)械組成的救援隊(duì)千里救災(zāi),還向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物過(guò)億元。被國(guó)務(wù)院總理溫家寶稱(chēng)為“有良知、有感情、心系災(zāi)區(qū)的企業(yè)家”,并當(dāng)選全國(guó)抗震救災(zāi)模范。截至2010年10月,陳光標(biāo)累計(jì)捐獻(xiàn)款物約14億元。2010年9月,他宣布死后捐出全部財(cái)產(chǎn)。[13]

《2011胡潤(rùn)慈善榜》顯示,2010年百位上榜慈善家共計(jì)捐款121億元,有23位慈善家的捐贈(zèng)額超過(guò)1億元。[14]慈善家的行為,給中國(guó)的慈善事業(yè)樹(shù)立了榜樣,對(duì)中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)揮了積極的影響。

2.其他人員行為

募捐及其他慈善工作人員,首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持募捐自愿無(wú)償、公開(kāi)透明和誠(chéng)實(shí)信用的原則,加強(qiáng)自律建設(shè),保證一身正氣,兩袖清風(fēng),辦事公正,提高社會(huì)公信力;其次,應(yīng)當(dāng)態(tài)度和藹,熱情對(duì)待募捐對(duì)象,不管對(duì)方捐與不捐,捐多捐少,都要禮貌相待,塑造良好的公益形象。

作為捐贈(zèng)人員,應(yīng)當(dāng)出于自愿,并考慮自己的實(shí)力,量力而行進(jìn)行捐贈(zèng),不要把慈善作為騙取名利的作秀,更不能 “詐捐”。

作為受捐人員,最主要的是感恩。2008年5月汶川地震時(shí),被救出的孩子向解放軍叔叔 “敬禮”的情景,感動(dòng)了億萬(wàn)人,更鼓舞了眾多參加營(yíng)救的人員。

(四)慈善物質(zhì)文化的建設(shè)

慈善物質(zhì)文化,是慈善文化的表層部分,是一種外顯文化。它主要包括慈善組織的名稱(chēng)、標(biāo)志、外貌;慈善物資的特色、外觀;慈善活動(dòng)的標(biāo)志、宣傳資料、慈善紀(jì)念性建筑和慈善家塑像等。通過(guò)慈善物質(zhì)文化的展現(xiàn),使人們?nèi)菀妆鎰e慈善組織或慈善活動(dòng),激發(fā)人們的慈善精神。

如:紅十字標(biāo)志,表示國(guó)際人道主義保護(hù)、武裝力量醫(yī)療機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì),它是紅十字運(yùn)動(dòng)的象征,體現(xiàn)著當(dāng)今世界的人道與同情。它的存在和正確使用,對(duì)于執(zhí)行人道主義保護(hù)任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。

再如,以慈善家邵逸夫名字命名的醫(yī)院和圖書(shū)館,看到這種標(biāo)志,就會(huì)想到大慈善家邵逸夫的慈善精神和慈善行為,對(duì)于慈善事業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在慈善文化的四個(gè)層面,我國(guó)在慈善精神文化層面有著良好傳統(tǒng)。但是,由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的慈善價(jià)值理念的迷失,慈善精神文化建設(shè)任務(wù)也相當(dāng)艱巨。制度文化、行為文化和物質(zhì)文化三個(gè)層面有許多方面仍然是空白,與先進(jìn)管理模式存在相當(dāng)大的差距,慈善文化建設(shè)任務(wù)比較迫切。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)慈善宣傳、利用社會(huì)群體的信仰,努力創(chuàng)造慈善文化環(huán)境,培養(yǎng)人們的慈善價(jià)值觀;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善立法和配套政策建設(shè),建立一套規(guī)范的慈善制度體系,通過(guò)免稅、稅收優(yōu)惠等措施調(diào)動(dòng)社會(huì)成員從事慈善事業(yè)的積極性;應(yīng)當(dāng)大力宣傳慈善行為,造就更多的慈善符號(hào),發(fā)揮慈善家的榜樣力量,帶動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

[1]加里?貝克爾.人類(lèi)行為的經(jīng)濟(jì)分析[M].上海:三聯(lián)書(shū)店,1995.321.

[2][3]劉光明.企業(yè)文化[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2006.4.172.

[4]張維.慈善文化:慈善事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,(10):11.

[5]管子?入國(guó)[M].

[6]孟子?梁惠王上[M].

[7]齊蘭芬,亢曉梅,黃建玲.學(xué)校慈善文化教育研究[J].天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(3):63.

[8][9]施昌奎.人文北京戰(zhàn)略指引下的首都慈善事業(yè)發(fā)展之路[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2010.79.6-88.

[10]徐麟.中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2005.11.

[11]嚴(yán)瓊.慈善文化提升途徑探析[J].湘潮(下半月),2010,(4).

[12]百度百科.慈善家[DB/OL].http://baike.baidu.com/view/403182.htm,2011-11-28.

[13]百度百科.陳光標(biāo)[DB/OL].http://baike.baidu.com/view/875193.htm,2012-02-06.

[14]百度百科.2011胡潤(rùn)慈善榜[DB/OL].http://baike.baidu.com/view/5587598.html?fromTaglist,2011-08-24.