充分發(fā)揮散裝水泥優(yōu)勢促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展——讀姜增偉副部長在全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現(xiàn)場會上的講話有感

汪林成

拜讀商務部姜增偉副部長在全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現(xiàn)場會的講話（以下簡稱《講話》）深有感慨。姜副部長講了3點17條，其中心就是：在“十二五”時期，堅持全面落實科學發(fā)展觀，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以完善落實相關法律為保障，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為突破，優(yōu)化行業(yè)技術結構和產(chǎn)品結構，延伸完善散裝水泥產(chǎn)業(yè)和供應鏈，滿足現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要，全面提升行業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)實力，爭取到2015年，全國散裝水泥供應量達到13億噸，水泥散裝率達到58%，預拌混凝土使用量達到22億立方米，預拌砂漿使用量達到4800萬噸，農(nóng)村散裝水泥使用率達到45%?！吨v話》吹響了“十二五”推進散裝水泥發(fā)展的集結號，開啟了散裝水泥發(fā)展新的航程。

學習《講話》精神，增強責任感?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。我們學習《講話》精神，要把思想和認識統(tǒng)一到商務部、住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《關于進一步推動禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號）等一系列文件精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展決策部署上來。把“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標、任務和要求轉變?yōu)槲覀冋孀嵏?、大力發(fā)展散裝水泥、為我國水泥工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)轉型升級的實際行動。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要在建設社會主義大發(fā)展的偉大征程中，堅定信心，振奮精神，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在國家統(tǒng)一部署下，堅定地朝著“十二五”規(guī)劃綱要的宏偉目標奮勇前進。

圍繞中心，服務大局。散裝水泥行政管理部門應緊緊抓住全國新一輪發(fā)展的大好機遇，充分發(fā)揮散裝水泥行政管理的獨特優(yōu)勢，通過搭建政企平臺，豐富履職渠道，認真組織有關部門和單位以及社會各界人士圍繞依法行政、依法興散涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，涉及農(nóng)村領域發(fā)展散裝水泥的關鍵問題，積極反應情況，發(fā)表見解，提出意見，制定措施。

我們要堅持在選題上突出一個“精”字，在調(diào)研上體現(xiàn)一個“深”字，在提出意見建議上力求一個“實”字，在措施落實上顯示一個“重”字，重點圍繞認真貫徹落實科學發(fā)展觀，推進“十二五”期間我國散裝水泥和城市“禁現(xiàn)”工作，促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展和建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會等方面，認真調(diào)研，充分論證。建設好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”建設平臺，各級散裝水泥行政管理部門要圍繞本地區(qū)中心工作，緊扣本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，使“三位一體”平臺發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展融為一體。

凝心聚力，共促發(fā)展。我們要牢固樹立“發(fā)展是第一要務”理念?！秶鴦赵宏P于印發(fā)中國應對氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)[2007]17號）明確了繼續(xù)執(zhí)行“限制袋裝、鼓勵發(fā)展散裝水泥”的方針，2009年施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”規(guī)定，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也大都以政府的形式出臺了實施促進散裝水泥發(fā)展的管理辦法。政策法規(guī)的出臺和貫徹落實，加快了散裝水泥政策法規(guī)體系建設，我們要充分利用機遇，積極做好凝聚人心、鼓舞士氣、促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”平臺發(fā)展的工作。努力穩(wěn)妥推進農(nóng)村散裝水泥工作，在優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空間布局上求突破。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈基礎做實，把區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為創(chuàng)建農(nóng)村散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點，實施“擴權強鎮(zhèn)”方式，進一步優(yōu)化散裝水泥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局；吸引散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈快速向農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聚集，有序引導符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把發(fā)展散裝水泥轉化為社會行為，充分發(fā)揮連結渠道，大力發(fā)展資源節(jié)約型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務型等集體經(jīng)濟，鼓勵加強合作，進行聯(lián)合投資，通過資產(chǎn)參股等形式構建農(nóng)村發(fā)展散裝水泥長效機制，發(fā)揮其在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥事業(yè)中的中心作用，讓農(nóng)民群眾從散裝水泥發(fā)展中得到更多實惠，凝聚起城鄉(xiāng)散裝水泥跨越發(fā)展的強大合力。

我們要認真學習《講話》精神，進一步激勵散裝水泥行政管理部門積極履行職責，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用。同時，進一步加強散裝水泥行業(yè)自律以及整體素質，激發(fā)本地區(qū)散裝水泥領導小組工作活力，不斷強化“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”理念，全面提升全社會對散裝水泥的認識和服務發(fā)展的水平。

當前，我國正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的攻堅時期，對大力發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿工作提出了更高要求。我們不僅要有強烈的政治使命感和工作責任感，更要有強烈的緊迫感和壓力感。只有如此，我們才能真正做到把機遇緊緊抓在手里，把國家政策化為發(fā)展優(yōu)勢，加快我國散裝水泥事業(yè)的健康發(fā)展。

面臨新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞“十二五”時期散裝水泥工作的目標和要求，牢固樹立全局觀念和大局意識，以發(fā)展為己任，以大局為重，主動服務發(fā)展，自覺服務大局，群策群力，萬眾一心，形成推動全國加快發(fā)展散裝水泥的強大合力。積極開拓進取，務求為我國散裝水泥發(fā)展大局多出亮點、多作貢獻。