民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

徐成波

(西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川西昌615013)

從制度變遷的新視角深入分析民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的根源所在，并提出構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)互動(dòng)機(jī)制的命題，以便找到民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的突破口，進(jìn)而探索民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的路徑依賴［1］［2］，是本文對(duì)這一問(wèn)題作深入研究的前提。轉(zhuǎn)軌期以來(lái)，中國(guó)關(guān)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考是以“區(qū)域”(分為東中西部)為依據(jù)，這種劃分對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展起到帶動(dòng)作用，但也忽視了一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同民族之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。在經(jīng)過(guò)30多年轉(zhuǎn)型積累了一定資本后，應(yīng)該采取新的發(fā)展觀——以“民族”為另外一套標(biāo)準(zhǔn)與“區(qū)域”劃分標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施［3］。所以，研究民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)比研究民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)更具現(xiàn)實(shí)意義。而所謂“民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”是指民族區(qū)域民族勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)問(wèn)題;“民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”則是指民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)狀況，即以民族人口為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，它既包括民族勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，同時(shí)也包括居住在該區(qū)域內(nèi)漢族勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［4］(P429)。對(duì)于如何發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，本文從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)現(xiàn)狀中獲得啟發(fā)，構(gòu)建起兩者互動(dòng)的機(jī)制。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不僅體現(xiàn)為產(chǎn)出量的增加，而且在很大程度上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的根本體現(xiàn)，其演變的基本規(guī)律為:三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位存在第一產(chǎn)業(yè)逐步下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)依次逐步上升的趨勢(shì)［5］(P123－124)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)有兩個(gè)重要指標(biāo):三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種路徑依賴?？梢哉f(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展見(jiàn)證了中國(guó)30多年轉(zhuǎn)型的歷史，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭依然不減 (見(jiàn)表1)。

從表1可以看出，在三次產(chǎn)業(yè)中，不管是私營(yíng)企業(yè)還是個(gè)體工商戶，其在第三產(chǎn)業(yè)中都占有較大比重，而且呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)。盡管如此，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍將面臨國(guó)有經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)全國(guó)第5次國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果顯示，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)從1990年的39.7%上升到1998年的67%［6］。而且，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及各種制度安排與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，因此，第三產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放狀態(tài)，很難發(fā)展成為金融服務(wù)、信息咨詢和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等高端第三產(chǎn)業(yè)，尤其在二三線城市 (包括民族區(qū)域)，更不能盲目發(fā)展成為現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。雖然私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在第三產(chǎn)業(yè)中占有較大比重，但是，批發(fā)和零售業(yè)在其中占據(jù)了半壁江山:2006、2007、2009年私營(yíng)企業(yè)的批發(fā)和零售業(yè)戶數(shù)占私營(yíng)企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的比例分別為53.83%、52.63%、52.30%;而個(gè)體工商戶這一比例更是超過(guò)了65%，2005、2006、2007、2009年個(gè)體工商戶的批發(fā)和零售業(yè)戶數(shù)占個(gè)體工商戶從事第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的比例分別為65.06%、65.55%、66.99%、69.18%(數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒》(2004－2010)整理得到)。這意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)方面仍不容樂(lè)觀。

表1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成變化 單位:萬(wàn)戶，%

從表1可以看出，在第二產(chǎn)業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶不僅在所占比重上遠(yuǎn)不及第三產(chǎn)業(yè)，而且還呈下降趨勢(shì)?？梢?jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)中并不具備優(yōu)勢(shì)，這主要是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所致。在1978年時(shí)，中國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之間的比例為28.1%、48.2%、23.7%［7］(P110)，表明國(guó)有經(jīng)濟(jì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史邏輯起點(diǎn)上，在第二產(chǎn)業(yè)中就占有較大比重，在表1中才表現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這反映出國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資“行業(yè)泛化、與民爭(zhēng)利”的現(xiàn)象普遍，說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)可能還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查總隊(duì)課題組 (2004)的分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)都比較年輕，正處在成長(zhǎng)壯大期或平穩(wěn)發(fā)展期，76%的企業(yè)成立年限不超過(guò)10年，并不具備技術(shù)、資本和管理等要素方面的優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于資本、技術(shù)、政府權(quán)威、政策優(yōu)先以及相關(guān)的市場(chǎng)壟斷等;而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則在于低的勞動(dòng)力要素成本 (只有外資經(jīng)濟(jì)才具備資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，即便如此，但外資經(jīng)濟(jì)仍主要是利用中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力)［6］。

通過(guò)上述分析可知:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于受技術(shù)、資本和管理等要素方面的影響，其發(fā)展空間受到很大限制。在進(jìn)入壁壘高的高端產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要面臨國(guó)有經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并不具備優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在低端行業(yè)具有進(jìn)一步拓展的空間。從表1也可以看出，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶盡管在第一產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但在第一產(chǎn)業(yè)中的比重卻很低，這就意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以更多地考慮關(guān)注第一產(chǎn)業(yè)。雖然這種做法有悖于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本規(guī)律，但目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本規(guī)律還需要較長(zhǎng)時(shí)期，只有當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)一定技術(shù)、資本和管理等方面的積累后，其發(fā)展才能最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性分析

(一)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)應(yīng)以民族勞動(dòng)者為主體。從馬克思觀點(diǎn)來(lái)看，一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象構(gòu)成，其中勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素。也就是說(shuō)，一個(gè)社會(huì)要獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，必須以勞動(dòng)者為主體。同樣，民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)也應(yīng)該而且必須以民族勞動(dòng)者為主體［4］(P436)，這樣才能使民族經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。但在實(shí)際操作層面上，政府往往重視以資源配置、投入產(chǎn)出、福利增加等為基本內(nèi)容的民族經(jīng)濟(jì)政策對(duì)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，而忽視該區(qū)域內(nèi)不同民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，使得民族勞動(dòng)者在民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中享受的成果少于漢族勞動(dòng)者。王文長(zhǎng)曾研究過(guò)民族區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，并指出民族人口在一個(gè)區(qū)域內(nèi)所占的比例越高，人均GDP反而越低，農(nóng)民人均純收入更不容樂(lè)觀。因此，民族人口在民族區(qū)域總?cè)丝谥械谋壤c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系［8］。這也就意味著，民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)并不等同于民族經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，而這應(yīng)該是學(xué)者葉坦所提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以“民族”為另外一套標(biāo)準(zhǔn)與“區(qū)域”劃分標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

同時(shí)，各民族之間的交往也存在一定的問(wèn)題，需要警惕一種現(xiàn)象:即漢族族群與各民族族群的交往實(shí)際上是強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化的強(qiáng)制性變遷，這種變遷的后果是打破了各民族原有人文環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)適性這一均衡系統(tǒng)，造成族內(nèi)定向適應(yīng)力方向上的紊亂。一旦這些民族喪失其文化的整體運(yùn)作，則必然變?yōu)橐蕾囃獠垦a(bǔ)給養(yǎng)分 (如國(guó)家直接補(bǔ)貼)的附屬品，進(jìn)而牢牢地把自己綁在漢文化的戰(zhàn)車上，也就失去了自己的自立發(fā)展能力［9］。也就是說(shuō)，在漢族族群與各民族族群之間的交往過(guò)程中，往往形成漢文化人為地觸動(dòng)各民族文化，使得各民族文化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展失去了調(diào)適性，從而使各民族勞動(dòng)者成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬物，這是目前中國(guó)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)難以做到以民族勞動(dòng)者為主體的根本原因。這實(shí)際上在很大程度上增加了民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性。試設(shè)想一下，如果整個(gè)民族區(qū)域內(nèi)的漢族族群全部“撤資”，那么民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)將面臨全面癱瘓的可能性。其實(shí)，各民族文化的存在具有它的合理性，它是各民族在其生存的自然空間長(zhǎng)期積累的結(jié)果，也是與該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的調(diào)適性。因此，在民族之間的交往過(guò)程中，應(yīng)形成文化互動(dòng)的機(jī)制——“雙文化制”，而不是強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化的替代。這樣，各民族勞動(dòng)者的主體地位才能真正凸顯出來(lái)，才能使民族經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。總之，“民族地區(qū)的發(fā)展必須是民族本身的發(fā)展”，“不能離開(kāi)民族的發(fā)展來(lái)講發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)”［10］。

(二)民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。

1、民族區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。陳達(dá)云和鄭長(zhǎng)德曾對(duì)1952年、1978年、1998年和2004年的民族區(qū)域生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的研究，并指出民族地區(qū)比較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系只是初步建立起來(lái)［11］(P152)。那么，隨著轉(zhuǎn)型的繼續(xù)深入，民族區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系又是如何變動(dòng)的呢?從表2看出，大部分民族區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例和全國(guó)情況一樣，都在明顯下降 (貴州、云南和青海是先略微上升再下降);而甘肅的這一比例有所上升，新疆這一比例是先略微下降再上升。但必須指出的是，大部分民族區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例仍高于全國(guó)情況，即便某些年份某些區(qū)域出現(xiàn)這一比例低于全國(guó)情況的現(xiàn)象，比如2009年、2010年的寧夏、內(nèi)蒙古、重慶和青海，但只是略微低于全國(guó)情況、相差并不大。

從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例來(lái)看，大部分民族區(qū)域這一比例總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，其中，內(nèi)蒙古、青海和新疆表現(xiàn)為有升有降、總體上升，而云南、甘肅則呈現(xiàn)先降后升的現(xiàn)象。但是，貴州、寧夏這一比例與全國(guó)情況類似，都是先升再降。盡管如此，大部分民族區(qū)域這一比例仍然低于全國(guó)情況，只有青海、內(nèi)蒙古、寧夏、重慶和四川 (2009年和2010年)這一比例高于全國(guó)情況;即便是新疆 (2008年和 2010年)、甘肅(2010年)、重慶 (2008年)和廣西 (2010年)這一比例高出全國(guó)情況的幅度并不大。而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例呈現(xiàn)出兩種現(xiàn)象:一種是總體上升的趨勢(shì)，貴州、寧夏和全國(guó)情況一樣，都是先下降再上升，只是貴州和全國(guó)下降的幅度要小些;內(nèi)蒙古、云南表現(xiàn)為有升有降、總體上升。另一種則是總體下降的趨勢(shì)，廣西、重慶這一比例明顯下降;四川、青海和新疆表現(xiàn)為有升有降、總體下降;西藏和甘肅則呈現(xiàn)為先升后降的現(xiàn)象，但西藏上升的幅度并不大。

從總體來(lái)看，各次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重從高到低依次為:第二產(chǎn)業(yè)比重最高，第三產(chǎn)業(yè)比重次之，第一產(chǎn)業(yè)比重最低。不過(guò)，西藏是個(gè)例外，其第三產(chǎn)業(yè)比重最高，第二產(chǎn)業(yè)比重次之，第一產(chǎn)業(yè)比重最低。而貴州在2009年、2010年同樣出現(xiàn)了這種特殊的情況。綜合上述的分析可以看出，在這一階段，只有內(nèi)蒙古和云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本規(guī)律。而其它民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變基本規(guī)律，主要是由第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例下降所致。

表2 民族區(qū)域生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化 單位:%

表3 民族區(qū)域各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化 單位:%

2.民族區(qū)域勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例。表3反映了2007～2010年民族區(qū)域各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的情況。從中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)比例呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)，其中，廣西和青海是先略微上升、再下降。這反映出隨著中國(guó)市場(chǎng)化的深入，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移出來(lái)，形成所謂的“農(nóng)民工”現(xiàn)象，這在民族區(qū)域也不例外。但必須指出的是，民族區(qū)域這一比例明顯高于全國(guó)情況 (除了重慶)，而云南這一比例是最高的。值得可喜的是，民族區(qū)域在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)比例均出現(xiàn)上升的現(xiàn)象，只有內(nèi)蒙古、廣西、貴州、西藏和甘肅是先略微下降再上升。這表明隨著中國(guó)轉(zhuǎn)型的深入，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正逐步融入民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，這將讓民族勞動(dòng)者在改革過(guò)程中分享更多成果。但不得不承認(rèn)的是，這種融合程度仍然不夠深入，幾乎所有民族區(qū)域這一比例都明顯低于全國(guó)情況 (只有2010年重慶這一比例略微高于全國(guó)情況)，這意味著如何進(jìn)一步促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)仍然是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。同樣，民族區(qū)域在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)比例也呈現(xiàn)上升的現(xiàn)象，只有青海和寧夏是先下降后上升。而在這一比例中，也表現(xiàn)出兩種現(xiàn)象:一種是明顯低于全國(guó)情況，如云南、廣西和甘肅;另一種則是明顯高于全國(guó)情況，如重慶、貴州、青海、新疆、四川 (2007年)和西藏(2008～2010年)，內(nèi)蒙古和寧夏在2009年這一比例略微高于全國(guó)情況。

需要注意的是，從整體來(lái)看民族區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比重是最高的，這表明民族區(qū)域勞動(dòng)力仍主要集中在第一產(chǎn)業(yè)。即便是重慶2009年、2010年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比重最高 (37.44%和37.85%)，但其第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例仍然較高，分別達(dá)到34.91%和33.09%。雖然民族區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)吸納了較多的勞動(dòng)力，但這并不等于民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到了一個(gè)比較完善的程度;而是由于受歷史因素 (如政府對(duì)發(fā)展城市的偏好、三線建設(shè)等)的影響，民族區(qū)域的工業(yè)主要偏向于重工業(yè)，而且資本密集化程度較高，因此，民族區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)無(wú)法吸納更多的勞動(dòng)力。也就是說(shuō)，民族區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

將表2和表3對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的問(wèn)題，雖然民族區(qū)域的勞動(dòng)力主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻最低，這表明民族區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式仍然落后、效率依然低下。

三、互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

(一)民族勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)分析。從馬克思關(guān)于人是生產(chǎn)力中最活躍的因素的理論得知，民族勞動(dòng)者將是推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民族勞動(dòng)者已成為依賴外部補(bǔ)給養(yǎng)分的附屬品，失去了自己的自立發(fā)展能力;而民族勞動(dòng)者尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者自身文化素質(zhì)的狀況更不容樂(lè)觀。黃行以44個(gè)少數(shù)民族 (人口占中國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?9%)為例，對(duì)中國(guó)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、語(yǔ)言構(gòu)成要素的集中與離散趨勢(shì)作了深入研究。其研究結(jié)果顯示，從全國(guó)范圍來(lái)看，平均每個(gè)民族84%的在業(yè)人口從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，總體上高于全國(guó)平均水平;而各民族勞動(dòng)者的教育水平遠(yuǎn)低于漢族勞動(dòng)者［12］。這一研究表明表3中反映的在民族區(qū)域大部分集中于第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力主要是民族勞動(dòng)者。

而在民族區(qū)域內(nèi)，從圖1可以看出，當(dāng)?shù)乇久褡迦丝?(如，四川涼山彝族自治州的彝族族群)比例與該區(qū)域內(nèi)其他少數(shù)民族人口比例具有一定的正相關(guān)性 (比如，涼山彝族自治州內(nèi)除有彝族族群外，還有回族、藏族和蒙古族等其它少數(shù)民族族群)。而本民族人口比例與母語(yǔ)人口比例和單語(yǔ)人口比例均呈顯著正相關(guān)關(guān)系;母語(yǔ)人口比例與單語(yǔ)人口比例也呈顯著的正相關(guān)性。也就是說(shuō)，民族區(qū)域內(nèi)有大部分民族勞動(dòng)者講本民族的語(yǔ)言，而且這些勞動(dòng)者往往只會(huì)一種語(yǔ)言。這在很大程度上加大了本民族族群與漢族族群交往的難度。民族區(qū)域其他少數(shù)民族人口與單語(yǔ)人口呈一定的負(fù)相關(guān)性，即民族區(qū)域的其他少數(shù)民族人口越多，往往會(huì)掌握其它民族的語(yǔ)言。但有意思的現(xiàn)象是，所掌握的其它民族的語(yǔ)言在很大程度上是民族區(qū)域本民族的語(yǔ)言，而非漢族語(yǔ)言 (其中可能的原因是民族區(qū)域其他少數(shù)民族人口與民族區(qū)域本民族人口交往的時(shí)間多于與漢族人口的交往)，這也增大了民族區(qū)域其他少數(shù)民族族群與漢族族群交往的難度。民族區(qū)域本民族人口比例和其他少數(shù)民族人口比例與農(nóng)業(yè)人口比例均呈顯著的正相關(guān)性，這意味著在民族區(qū)域內(nèi)不僅主體少數(shù)民族勞動(dòng)者而且該區(qū)域內(nèi)的其他少數(shù)民族勞動(dòng)者大多都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)人口與人均GDP呈顯著的負(fù)相關(guān)性，這說(shuō)明轉(zhuǎn)軌期以來(lái)，中國(guó)各民族族群在民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中享受的成果少于漢族族群。而農(nóng)業(yè)人口與教育水平呈顯著的負(fù)相關(guān)性，也就是說(shuō)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的民族勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍偏低，隨之產(chǎn)生的問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)人口與單語(yǔ)人口呈顯著的正相關(guān)性，即表明民族區(qū)域農(nóng)村中的民族勞動(dòng)者普遍只講一種語(yǔ)言——本民族語(yǔ)言。很顯然，人均GDP與教育水平呈顯著的正相關(guān)性。所以，要提高民族勞動(dòng)者的教育水平，增加民族勞動(dòng)者的收入是一個(gè)重要前提。而識(shí)字人口與在校生之間也呈顯著的正相關(guān)性;但識(shí)字人口與單語(yǔ)人口、母語(yǔ)人口呈現(xiàn)出一定的負(fù)相關(guān)性，這說(shuō)明各民族族群識(shí)字人口越多，越容易掌握至少兩種語(yǔ)言 (其中一種在很大程度上為漢語(yǔ))，而有可能會(huì)忘記其母語(yǔ)①這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題，也就是說(shuō)，在中國(guó)各民族族群與漢族族群的交往過(guò)程中，往往是以漢文化 (如語(yǔ)言)對(duì)少數(shù)民族文化的替代，從而在一定程度上造成了各民族族群的恐慌。比如，在四川涼山彝族自治州，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越多的彝族人口 (尤其是到州外接受教育的彝族人口)忘記了其母語(yǔ)，講漢語(yǔ)，這種現(xiàn)象在一定程度上引起了彝族族群心理上的恐懼。。當(dāng)然，在校生人口與單語(yǔ)人口呈一定的負(fù)相關(guān)性是很容易理解的。圖1 民族區(qū)域民族勞動(dòng)者構(gòu)成要素圖示

備注:1.本圖根據(jù)黃行 (2001)研究中的“表2相關(guān)矩陣”整理得出［12］。2.實(shí)線表示正相關(guān)，虛線表示負(fù)相關(guān);*表示相關(guān)顯著度在5%的概率水平，＊＊表示相關(guān)顯著度在1%的概率水平;除人均GDP和教育水平兩項(xiàng)指標(biāo)外，其余指標(biāo)均為比例性指標(biāo)。

通過(guò)分析，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)很重要的現(xiàn)象:從總體上看，民族勞動(dòng)者大部分從事第一產(chǎn)業(yè);而從事第一產(chǎn)業(yè)的民族勞動(dòng)者素質(zhì) (尤其是文化素質(zhì))普遍偏低;并且由于第一產(chǎn)業(yè)效益較低，使得民族勞動(dòng)者人均GDP普遍偏低，加之教育方面的投入和產(chǎn)出存在較長(zhǎng)時(shí)滯，從而使民族勞動(dòng)者失去了提高自身文化素質(zhì)的動(dòng)力，最終使民族勞動(dòng)者教育水平無(wú)法提高，其后代成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的機(jī)率極大，結(jié)果形成了一個(gè)無(wú)法擺脫的惡性循環(huán)流。

(二)互動(dòng)機(jī)制——以民族勞動(dòng)者為切入點(diǎn)。如何才能打破上述循環(huán)流?必須找準(zhǔn)其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在秉承“民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)應(yīng)以民族勞動(dòng)者為主體”這一重要思想下，本文認(rèn)為這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是民族勞動(dòng)者。而目前能有效解決這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的推力正是上文所談到的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這便形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的互動(dòng)機(jī)制 (見(jiàn)圖2)。

圖2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)互動(dòng)機(jī)制圖示

互動(dòng)機(jī)制圖示顯示，民族區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)更為粗放，由于民族區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲和旅游行業(yè)，很難發(fā)展成為像金融、保險(xiǎn)、中介、物流和咨詢等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，因此，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步吸納民族勞動(dòng)者的可能性較小。而第二產(chǎn)業(yè)與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)存在脫節(jié)的現(xiàn)象，這主要受中國(guó)歷史發(fā)展的影響，在20世紀(jì)60、70年代三線建設(shè)中，雖然中國(guó)在中西部尤其是民族地區(qū)布置了大量的重工業(yè)，但這種外置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有與當(dāng)?shù)孛褡宓臍v史傳統(tǒng)和人文環(huán)境結(jié)合起來(lái)。也就是說(shuō)，民族經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)在很大程度上是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的。歷史證明，該舉措并沒(méi)有帶動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)較大發(fā)展，反而由于重工業(yè)的發(fā)展破壞了民族區(qū)域的自然資源，使民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)。因此，第二產(chǎn)業(yè)也無(wú)法吸納更多的民族勞動(dòng)者。而在民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)牧業(yè)仍然占據(jù)較大比重，這是目前民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一大特點(diǎn)。

從以上分析可以看出，民族區(qū)域的民族勞動(dòng)者主要集中于第一產(chǎn)業(yè);而民族勞動(dòng)者的素質(zhì) (尤其是文化素質(zhì))普遍偏低，但民族勞動(dòng)者缺乏提高自身文化素質(zhì)的動(dòng)力，這主要是受民族勞動(dòng)者收入較低這一大前提的影響，再加之教育方面的投入和產(chǎn)出存在較長(zhǎng)時(shí)滯，盡管國(guó)家對(duì)各民族的教育較為重視，但這仍然嚴(yán)重影響了民族勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)的意愿。另外，由于各民族族群歷史發(fā)展與漢族族群存在較大差異，這使得各民族勞動(dòng)者在與漢族勞動(dòng)者相互交往的過(guò)程中，往往會(huì)因語(yǔ)言、風(fēng)俗和信仰等歷史文化傳統(tǒng)而存在文化沖突的現(xiàn)象，這表現(xiàn)為漢族企業(yè)家不愿雇用民族勞動(dòng)者①同樣，也存在民族企業(yè)家不愿意雇用漢族勞動(dòng)者的現(xiàn)象。關(guān)于這方面的研究，參見(jiàn)［德］托馬斯·海貝勒(2007)［13］。。這些因素在很大程度上加大了城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移民族勞動(dòng)者的難度，這是當(dāng)前民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的又一大特點(diǎn)。因此，本文認(rèn)為，要增加民族勞動(dòng)者的收入，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)民族勞動(dòng)者的就地轉(zhuǎn)移。

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，互動(dòng)機(jī)制圖示則顯示，即便民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)中大部分是個(gè)體工商戶 (其中，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲服務(wù)性行業(yè)占全部個(gè)體工商戶戶數(shù)的70%以上)［6］，這在很大程度上難以進(jìn)一步吸納眾多的民族勞動(dòng)者。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在民族區(qū)域面臨相同的問(wèn)題——難以大力發(fā)展現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，在一些具有規(guī)模效益的第三產(chǎn)業(yè)，仍面臨國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)同樣也面臨國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng);而在第一產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低，這種現(xiàn)狀為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了進(jìn)一步拓展發(fā)展空間的可能性。

結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的兩大特點(diǎn)，不難看出，兩者具有對(duì)接的必要性，而這種現(xiàn)狀和特點(diǎn)正是互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)。當(dāng)然，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以新的思維來(lái)發(fā)展，可以考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)帶動(dòng)整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。由于民族勞動(dòng)者仍主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，這使得民族區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有較大的優(yōu)勢(shì);但民族區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式極為落后、效率低下，這說(shuō)明以新的思維來(lái)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很有必要。其實(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有很重要的地位，但這實(shí)際上也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸，在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題這一形勢(shì)的轉(zhuǎn)變下，單個(gè)的農(nóng)戶很難對(duì)抗強(qiáng)大市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)，所以中國(guó)的農(nóng)業(yè)很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶增收的難度進(jìn)一步加大。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資于第一產(chǎn)業(yè)時(shí)，可以將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則引入第一產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這既能實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，增加當(dāng)?shù)孛褡鍎趧?dòng)者的收入，又能克服因城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移民族勞動(dòng)者所遇到的語(yǔ)言、風(fēng)俗和信仰等方面的問(wèn)題，也符合民族勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低的實(shí)際狀況①四川涼山彝族自治州普格縣的豪吉集團(tuán)是一個(gè)較為典型的例子，關(guān)于豪吉集團(tuán)是如何通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)增加當(dāng)?shù)匾妥鍎趧?dòng)者的收入、進(jìn)而克服城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移彝族勞動(dòng)者的弊端和彝族勞動(dòng)者因此而增強(qiáng)提高自身文化素質(zhì)的意愿，筆者將隨后完成這一研究。。

一旦民族勞動(dòng)者收入增加后，這將會(huì)激發(fā)其提高文化素質(zhì)的強(qiáng)烈意愿，從而使民族勞動(dòng)者的教育水平有一個(gè)根本性的改觀，使更多的民族勞動(dòng)者至少掌握兩種語(yǔ)言 (一種語(yǔ)言在很大程度上為漢語(yǔ))，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)各民族族群與漢族族群的交往和融合，讓民族勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中享受到更多的成果，為民族經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供支撐，從而形成一種良性循環(huán);另一方面，在當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步拓展其發(fā)展空間，為其進(jìn)一步積累技術(shù)、資本和管理。這是互動(dòng)機(jī)制所能產(chǎn)生的最為直接的效果。在這一互動(dòng)機(jī)制中，民族勞動(dòng)者 (尤其是從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者)對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。

四、結(jié) 論

通過(guò)上述的分析，可以得到以下結(jié)論:

(一)從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)更多地關(guān)注第一產(chǎn)業(yè)，這樣才能進(jìn)一步拓展其發(fā)展空間。雖然這有悖于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本規(guī)律，但只有通過(guò)進(jìn)一步拓展發(fā)展空間來(lái)積累相關(guān)的技術(shù)、資本和管理后，才能最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)然，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取新的思維來(lái)發(fā)展——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則引入第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(二)目前，民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)牧業(yè)仍占較大比重，并且生產(chǎn)方式落后、效率低下;不僅民族區(qū)域的勞動(dòng)力集中于第一產(chǎn)業(yè)，而且這部分集中于第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在很大程度上為民族勞動(dòng)者，其素質(zhì) (尤其是文化素質(zhì))普遍偏低，但又缺乏提高自身文化素質(zhì)的動(dòng)力，而語(yǔ)言、風(fēng)俗和信仰等歷史文化傳統(tǒng)又加大了各民族族群與漢族族群交往的難度，這嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化對(duì)民族勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移。

(三)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的兩大特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，便構(gòu)建起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的互動(dòng)機(jī)制，而這一機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是民族勞動(dòng)者?；?dòng)機(jī)制構(gòu)建的直接效果在于一方面進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，另一方面增加民族勞動(dòng)者的收入，讓民族勞動(dòng)者在民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中享受更多成果，真正實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)以民族勞動(dòng)者為主體這一重要思想。

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