海南出租車：老問題有否新對(duì)策？

□本刊記者王明澤

海南出租車：老問題有否新對(duì)策？

□本刊記者王明澤

出租車是旅游六要素中“行”的重要組成部分，更是展示海南風(fēng)采的移動(dòng)窗口。然而近年來海南出租車行業(yè)一直飽受爭(zhēng)議和指責(zé)，針對(duì)出租車的投訴一直居高不下。此根源何在？記者進(jìn)行了一番調(diào)查。

親身體驗(yàn)“加氣難”

6月的一個(gè)清晨6點(diǎn)半，當(dāng)?？谶@個(gè)城市還尚未從睡夢(mèng)中完全蘇醒之時(shí)，陳樂平就已經(jīng)從柳師傅手中接過車鑰匙。他們都是海南海汽出租車公司的司機(jī)，兩人一起合作承包這輛出租車已經(jīng)有2年的時(shí)間。按照慣例，每次換班時(shí)柳師傅都要向陳樂平匯報(bào)一晚上的收入和支出情況，而陳樂平都會(huì)用小本認(rèn)真地記下來?！白蛲韼滋?？”“7趟，有個(gè)喝醉的沒敢拉?！薄班?。”“打表103元，加兩次氣，60元，總共等了差不多4個(gè)小時(shí)?！标悗煾殿^探到車?yán)锟戳讼職獗碚f：“4個(gè)小時(shí)？氣又緊了？”“好像是，不知道又出什么問題了……”簡(jiǎn)短的交接結(jié)束后，柳師傅打著哈欠揮了下手，陳師傅用力地吸完了手中的豆?jié){，抹了把臉，一頭鉆進(jìn)車?yán)铩?/p>

在海南，出租車司機(jī)們每天都會(huì)像陳、羅兩位師傅這樣交接班，而交接班除了要移交車輛和上繳“份子錢”外，談?wù)撟疃嗟目峙戮褪羌託獾氖铝?。陳樂平師傅在海口開出租車已經(jīng)有5年了，對(duì)加氣難早已一肚子怨言。剛上車，他就順著剛才的話題告訴記者，其實(shí)加兩次氣用4個(gè)小時(shí)并不算什么，他單次加氣就等過4個(gè)多小時(shí)。“等氣用了快兩個(gè)小時(shí)，好不容易氣罐車到了，但輪到我的時(shí)候都被別人加完了，又去另一個(gè)氣站等了2個(gè)小時(shí)?！标悗煾嫡f，這種情況雖然少見，但就平時(shí)而言，一次加氣也要1個(gè)小時(shí)，周末和節(jié)假日還要大概多等半個(gè)小時(shí)。

正是因?yàn)榧哟螝獠蝗菀?，堵車這種需要頻繁啟停的路況就成了出租車司機(jī)的大敵。因此在海南，掌握一手在任何路況都能“飆車”的絕技幾乎是每個(gè)出租車司機(jī)必備的“素質(zhì)”，像陳師傅這樣的“老出租”當(dāng)然也不例外。早上8點(diǎn)左右正值交通高峰期，在較為擁堵的龍昆南路，陳師傅卻依然能通過熟練的變道、加塞、急加速等辦法，保持車輛40—50公里每小時(shí)的速度，而坐在副駕駛位置上的記者早已手心冒汗了。陳師傅邊頻繁瞄后視鏡、左右打方向，邊告訴記者，這樣開一是可以多拉幾個(gè)客人，二是如果一直跟著前車屁股慢慢走，可能還開不到100公里就得去加氣了?！安贿@么開你就賺不到錢！”

一上午馬不停蹄地奔波，中午時(shí)陳師傅把車停到了一家沒有招牌的快餐店門口，輕車熟路地打包了一份套餐，坐在車上吃了起來，“要時(shí)刻注意通知，估計(jì)快有氣了?！闭绲臅r(shí)間讓人昏昏欲睡，沒過多久，出租車上的車載電臺(tái)通知?dú)庹緦㈤_始供氣，陳師傅立刻扔下飯盒，快速啟動(dòng)車輛直奔?xì)庹尽Ｔ诼飞?，他拒絕了兩名與氣站方向不同的乘客的乘車要求，“這是常有的事，沒氣你哪都去不了，有客也沒法拉?！彼麩o奈地笑笑。

雖然緊趕慢趕，但當(dāng)我們到達(dá)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，大概已經(jīng)有近30輛出租車在氣站外排起了長(zhǎng)龍，其中還夾雜著幾輛“油改氣”的私家車。遠(yuǎn)處，體型龐大的氣罐車正在給氣站輸氣，司機(jī)師傅們則三三兩兩地躲在樹陰下抽煙、聊天。就這樣在等待了1個(gè)小時(shí)后，陳師傅終于如愿加上了氣，雖然沒能加滿，但他還是挺滿足?！氨认胂笾锌於嗔?，加這些差不多能開到下午4點(diǎn)了?！?/p>

在查閱資料時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，早在2003年就有媒體報(bào)道海南出租車加氣緊缺，近幾年報(bào)道開始逐漸頻繁。?？谑心壳坝锌晒┏鲎廛嚰託獾臍庹竟?4個(gè)，但這些氣站并非隨時(shí)有氣。在采訪中記者了解到，由于供氣緊張等原因，一般來說，同一時(shí)間段供氣的氣站大概只有2-5家。三亞長(zhǎng)豐天然氣公司領(lǐng)導(dǎo)林華俊說，海南天然氣本產(chǎn)量豐富，氣源緊張的關(guān)鍵因素是天然氣分配不合理，僅有約3%用于民用。海南出租車指導(dǎo)辦公室主任劉震則告訴記者，天然氣運(yùn)輸成本大、加工復(fù)雜，導(dǎo)致了企業(yè)賣氣賺得少，當(dāng)然積極性不高。目前解決問題的關(guān)鍵還是要增加民用氣源儲(chǔ)備、調(diào)整氣源分配結(jié)構(gòu)。

解決“黑車”難度大

?？谛略鲁鲎廛嚬镜耐跻粚帋煾凳敲捞m機(jī)場(chǎng)的“?？汀薄Ｒ?yàn)榕c合伙人都住在美蘭機(jī)場(chǎng)附近，所以每次接班，他都習(xí)慣先來機(jī)場(chǎng)拉個(gè)客人回市區(qū)。按這個(gè)“老機(jī)場(chǎng)”的話來說，“黑車”他見得太多了。

“這邊一排基本都是，還有轉(zhuǎn)盤那邊也有，好好曝光他們！”5月26日晚，經(jīng)王師傅指點(diǎn)，記者找到了一輛停放在機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)外的小轎車。沒過多久，一名腳穿拖鞋的中年男子和四名手提行李的旅客向那輛車走去。這四名旅客似乎互相之間都不認(rèn)識(shí)，其中一人還抱著小孩。放好行李把人“塞”進(jìn)去后，這輛超載的車便揚(yáng)長(zhǎng)而去。站在一旁的一位出租車司機(jī)說：“這車幾乎天天都在這兒等人，就是每天開車的人不同。”據(jù)記者觀察，類似這樣有“嫌疑”的車至少還有10輛以上。

記者通過多方途徑找到開過多年“黑車”的符師傅，他告訴記者，自己高中畢業(yè)后找不到工作，就考了個(gè)駕照幫同村的一位“老板”開車。這個(gè)“老板”是一位失地農(nóng)民，靠政府的征地補(bǔ)償款買了6輛4、5萬元的小轎車，分別租給6個(gè)人，租車人每月上繳3000元“份子錢”。符師傅說，黑車活動(dòng)很自由，今天可以在文昌，明天就可以去三亞；今天可以一個(gè)個(gè)散著拉，明天就可以包車甚至租車給游客。而且很多“黑車”司機(jī)是兼職性質(zhì)的，他們拉客的時(shí)候是“黑車”司機(jī)，不拉客的時(shí)候就是私家車車主，這樣的司機(jī)也很多，執(zhí)法大隊(duì)拿他們根本沒辦法?！肮艿脟?yán)的時(shí)候就先上車后收錢，跟乘客套好詞，就算被他們（執(zhí)法人員）抓到也問不出什么?！?/p>

針對(duì)打擊“黑車”的問題，記者采訪了主管該項(xiàng)工作的海南省道路運(yùn)輸局局長(zhǎng)王密。他告訴記者，打擊“黑車”難度大主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是黑車隱蔽性很強(qiáng)，搜集證據(jù)困難。二是部分市縣打擊力度不強(qiáng)，“說情風(fēng)”盛行。一些地方政府是迫于就業(yè)壓力，一些是迫于景區(qū)、酒店的壓力，只能對(duì)“黑車”睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致打擊難以得到有效開展。三是執(zhí)法難，暴力抗法現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至有些“黑車”已形成地方性保護(hù)組織?！拔覀兊臋?quán)利只能對(duì)車無法對(duì)人，遇到暴力抗法只能像普通人一樣找當(dāng)?shù)毓矊で蠼鉀Q，很被動(dòng)。”

今年5月25日，江蘇一男子送親戚去機(jī)場(chǎng)時(shí)，收了親戚給的650元油錢后被當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)管部門發(fā)現(xiàn)，并以“黑車”為名扣車并處罰金8000元，雖事后他再三向工作人員解釋，但當(dāng)?shù)剡\(yùn)管局仍以“無營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，雙方有收費(fèi)事實(shí)，執(zhí)法有據(jù)”為由，回絕了該男子免除處罰的申請(qǐng)。針對(duì)此事，王密局長(zhǎng)告訴記者，他們?cè)趫?zhí)法過程中，幾乎每一輛“黑車”司機(jī)都稱與乘客是親戚朋友關(guān)系，每個(gè)都去核實(shí)是不現(xiàn)實(shí)的?！凹僭O(shè)雙方有交易行為，那么當(dāng)場(chǎng)扣車是必須的，也是符合規(guī)定的，如事后證明雙方確實(shí)是親戚，那么我們?cè)诰唧w處罰上可能會(huì)酌情處理?！蓖趺苷f，這個(gè)事件也從一個(gè)側(cè)面反映出目前運(yùn)政部門對(duì)“黑車”被動(dòng)的搜證形式執(zhí)行起來難度很大，而類似于“釣魚執(zhí)法”這樣的主動(dòng)搜證形式只能用于公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)觸犯國(guó)家法律的重大犯罪事件，并不適用于運(yùn)政部門對(duì)“黑車”的打擊。

“回扣”斬草難除根

劉師傅在?？陂_了6年的出租車了，按他的話來講，開出租車是“起的比雞早，干的比牛累，吃的比豬差”。他告訴記者，現(xiàn)在出租車是越來越難開了，計(jì)價(jià)沒變，堵車的情況多了、加氣更難了，“黑車”也越來越猖獗，更重要的是隨著物價(jià)上漲，他們跑白天班的一天伙食開銷再節(jié)儉也要30多塊錢。而且開了6年出租車后，劉師傅的腰和肩都出了毛病，看病又多了一筆開銷?！艾F(xiàn)在我連抽煙的檔次都降了，以前都抽15元的?！眲煾的弥话?元的紅河香煙無奈地笑了笑。另一名出租車師傅給記者算了一筆賬，他和合伙人每天要上繳公司245元的“份子錢”，其中他承擔(dān)145元，每個(gè)月的保養(yǎng)費(fèi)、加氣費(fèi)、車輛易損耗件如輪胎等更換維修費(fèi)用，都要自行承擔(dān)。

三亞出租車與海口的運(yùn)營(yíng)模式相仿，為了提高收入，很多出租車司機(jī)更愿意跑有回扣的地方。在三亞開了5年出租車的陳師傅告訴記者，如果有4名客人包車去景區(qū)，打表一般是100多元，4個(gè)客人回扣是120元，算起來就有220元收入，回市區(qū)時(shí)還能拉客，跑一趟景區(qū)至少能有300元的收入。而跑市區(qū)一個(gè)小時(shí)最好的狀況也就50元，自然沒有人愿意跑。

在針對(duì)出租車拿回扣的問題上，海南出租車指導(dǎo)辦公室主任劉震認(rèn)為并不能只針對(duì)出租車，關(guān)鍵在于對(duì)景區(qū)、酒店的管理?！坝行┤苏J(rèn)為出租車司機(jī)唯利是圖，其實(shí)只要把源頭遏制住，問題自然就解決了。”但即便知道源頭在哪里，“遏制”起來卻依然不容易。記者發(fā)現(xiàn)，目前三亞部分景區(qū)為躲避檢查，把回扣的形式由原來的直接給現(xiàn)金改成了積分，每位司機(jī)一張積分卡，積累到一定分?jǐn)?shù)就可以換一張加油卡或購(gòu)物卡，這無疑加大了查處的難度和力度。劉震說，杜絕回扣問題固然重要，但出租車收入問題則更應(yīng)重視起來。他認(rèn)為，目前海南出租車司機(jī)的整體收入較低，社會(huì)待遇也沒有實(shí)質(zhì)性的提升?！叭绻杖牒透黜?xiàng)待遇能夠穩(wěn)步提升，同時(shí)提高職業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定詳盡的管理和處罰規(guī)定，那么職位的約束力將會(huì)增大，回扣的驅(qū)使力量將小很多，很多問題也能迎刃而解?！?/p>

今年3月，國(guó)家交通運(yùn)輸部、人社部、全國(guó)總工會(huì)要求各地逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，普遍開展以車輛承包費(fèi)用（即“份子錢”）、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等為主要內(nèi)容的集體協(xié)商。劉震告訴記者，海南已經(jīng)從5月15日起，計(jì)劃用1年半的時(shí)間逐步推進(jìn)員工制模式，屆時(shí)，本省所有的出租車企業(yè)都必須完成轉(zhuǎn)制，否則將無法通過主管部門的年終考核?！?/p>

□責(zé)任編輯：王明澤□編輯信箱：kelant@vip.qq.com