青海樂(lè)都畜禽糞便污染的調(diào)查與思考

楊占興

（青海省樂(lè)都縣碾伯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，青海 樂(lè)都810700）

近年來(lái)本縣畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，規(guī)?；M(jìn)程不斷加大。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，由畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的排泄物以及畜禽飼料和產(chǎn)品帶來(lái)的有毒有害殘留物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)全國(guó)第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)污染源之首［1］，且已成為部分水體水質(zhì)惡化的重要污染源，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境和人體健康。調(diào)查分析本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污染治理狀況，采取行之有效的治理措施，對(duì)保持本縣畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展很有裨益。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀 樂(lè)都縣位于青海省東部湟水河中下游，縣域總面積3 050km2，現(xiàn)有耕地面積24 628hm2，其中蔬菜大棚面積1 247.6hm2。2004年以來(lái)，樂(lè)都縣在3 740戶(hù)農(nóng)戶(hù)中實(shí)施了沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。2010年底全縣各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到5 799戶(hù)，萬(wàn)頭豬場(chǎng)3個(gè)、千頭豬場(chǎng)15個(gè)、百頭豬場(chǎng)113個(gè)、千頭奶牛場(chǎng)1個(gè)、牛羊販運(yùn)育肥場(chǎng)1個(gè)、肉用種羊繁育場(chǎng)1個(gè)、萬(wàn)只雞場(chǎng)3個(gè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家。各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)196.6萬(wàn)頭（只），其中豬、牛、羊、禽類(lèi)分別為52.08萬(wàn)頭、5.18萬(wàn)頭、44.94萬(wàn)只、88.34萬(wàn)只（羽）；各類(lèi)畜禽年末存欄79.81萬(wàn)頭（只），其中豬、牛、羊、禽類(lèi)、兔存欄分別為16.34萬(wàn)頭、3.32萬(wàn)頭、18.73萬(wàn)只、38.2萬(wàn)只、3.22萬(wàn)只。2010年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值10.22億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的40.1%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1585元。

1.2 樂(lè)都縣域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)一年產(chǎn)生的糞尿總量據(jù)牛若峰等記載的不同畜（禽）別污染的產(chǎn)生系數(shù)計(jì)算［2］，樂(lè)都縣2010年的畜禽糞尿產(chǎn)生總量詳見(jiàn)表1。

表1 2010年樂(lè)都縣畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)及糞尿產(chǎn)生量

從表1可以看出，2010年樂(lè)都縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞尿總量為525 873.5t，畜禽糞占54.19%，畜禽尿占45.81%。各類(lèi)畜禽中豬糞尿產(chǎn)生總量最大，為205 884t，占畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞尿產(chǎn)生總量的39.15%，牛、羊、禽類(lèi)、兔的糞尿產(chǎn)量分別占畜禽糞尿總量的33.33%、24%、3.1% 和0.41%。在所產(chǎn)的糞尿525 873.5t中農(nóng)業(yè)利用169 394.37t、生活利用42 911.28t（牛、羊、兔糞）、沼氣池等其他利用110 433.435t，分別占所產(chǎn)糞尿總量的32.2%、8.16%、21%，還有約203 134.42t糞便未加利用和有效儲(chǔ)存，通過(guò)各種途徑污染和危害環(huán)境［3］，成為養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的根源。

2 畜禽糞便污染的主要癥結(jié)

2.1 養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與有效耕地的遞減，種養(yǎng)矛盾凸顯，畜禽糞便的利用率日漸降低 近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展國(guó)家征（占）用地、地方建設(shè)用地及退耕還林（草）等國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)施。樂(lè)都縣的有效耕地面積不斷縮減，同1997年相比耕種面積由41 773.3hm2縮 減 為 24 628hm2，10 年 縮 減17 145.3hm2，每年以10%的速度遞減，而畜禽養(yǎng)殖業(yè)以每年5%～7%的速度快速發(fā)展，種養(yǎng)矛盾日漸凸顯。畜禽糞便的特殊性氣味及規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便的過(guò)于集中性、連續(xù)性和還田的季節(jié)性等因素，加上近年來(lái)縣域內(nèi)勞務(wù)工資的大幅上漲，農(nóng)村勞動(dòng)力投向耕地的也明顯減少。由此改變了傳統(tǒng)的種植業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)民更趨向于施用方便、干凈的化工肥料，單位耕地上的有機(jī)肥使用量大幅度減少。

2.2 治污意識(shí)不強(qiáng)，畜禽污染環(huán)境監(jiān)測(cè)缺失，缺乏有效地監(jiān)管措施和保障機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)，政府和有關(guān)部門(mén)一直將城市和工業(yè)污染作為環(huán)境治理的重點(diǎn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治缺乏足夠的重視，畜禽糞便的治理和深加工利用方面缺少政策扶持、缺乏合理有效的政府激勵(lì)機(jī)制。雖然國(guó)務(wù)院、國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)用于監(jiān)督管理畜禽糞便的排放，但在具體操作中畜禽污染環(huán)境監(jiān)測(cè)缺失，相關(guān)部門(mén)間缺乏協(xié)同合作，職責(zé)不清，監(jiān)管脫節(jié)或缺失。另外，職能部門(mén)防疫條件審查把關(guān)不嚴(yán)，日常生產(chǎn)監(jiān)管和獸藥飼料市場(chǎng)監(jiān)督存在漏洞，畜禽糞便的開(kāi)放式堆放甚至任意排放或超標(biāo)排放是造成環(huán)境污染的主要原因。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)環(huán)境污染的重要性認(rèn)識(shí)不足，科技水平不高，目光短淺，發(fā)展立體經(jīng)營(yíng)模式意識(shí)不強(qiáng)，由于場(chǎng)（廠）區(qū)條件的限制、縱向知識(shí)的匱乏和資金鏈條的短缺及追求最大利益化等主客觀因素的制約，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）應(yīng)對(duì)畜禽糞便污染的措施很不完善。發(fā)展模式只局限于單一產(chǎn)業(yè)，很少在種－養(yǎng)－沼結(jié)合利用型、健康與能源綜合利用型等循環(huán)模式上擴(kuò)展思路，糞便的資源化技術(shù)利用更是“空中樓閣”。

3 應(yīng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污染問(wèn)題的思考

3.1 充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，培養(yǎng)糞便資源化綜合利用專(zhuān)業(yè)科技人才，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 政府制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，大力招商引資，對(duì)糞便綜合利用研發(fā)項(xiàng)目在政策上予以?xún)?yōu)先支持，對(duì)建設(shè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)給予財(cái)政貼息或減免稅收政策。對(duì)在畜禽養(yǎng)殖中，主動(dòng)積極安裝環(huán)保設(shè)施，推廣環(huán)保措施，有效治理畜禽糞便污染的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），要給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，環(huán)保部門(mén)的排污費(fèi)要適當(dāng)比例用于養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理和環(huán)境資源保護(hù)。

3.2 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，加強(qiáng)對(duì)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的有效監(jiān)管，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）給予必要的引導(dǎo)和規(guī)范，制定和完善切實(shí)可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染物防治管理法律法規(guī)，健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)考核機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等源頭實(shí)施依法治理。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)行環(huán)境污染評(píng)估，不合符規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法律法規(guī)責(zé)令限期整改，無(wú)力整改或多次督檢不合格的堅(jiān)決取締；對(duì)小規(guī)模分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)給予必要的引導(dǎo)和規(guī)范，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推行業(yè)主自主環(huán)保行動(dòng)，保證畜禽糞便、廢水及其固體廢棄物綜合利用或者經(jīng)無(wú)害化處理后達(dá)標(biāo)排放。

3.3 加大污染防治技術(shù)推廣力度

3.3.1 繼續(xù)推廣畜牧業(yè)“生態(tài)發(fā)酵床”養(yǎng)殖技術(shù)近年來(lái)樂(lè)都縣已建成“生態(tài)發(fā)酵床”6.7萬(wàn)m2，并且在以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的推動(dòng)下逐年擴(kuò)大?！吧鷳B(tài)發(fā)酵床”養(yǎng)殖具有“三省、兩提、一增、零排放”的養(yǎng)殖優(yōu)點(diǎn)，從根本上可以解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染問(wèn)題。

3.3.2 繼續(xù)推廣樂(lè)都縣“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式 通過(guò)溫室－豬舍－沼氣池－種植和生活用氣的生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、空間、能源、動(dòng)物糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的最大限度開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)資源增值。

3.3.3 推廣應(yīng)用環(huán)保飼料 按理想蛋白模式配置動(dòng)物生理需要的日糧；應(yīng)用添加復(fù)合酶制劑、植酸酶、酸制劑、益生素等成熟技術(shù)來(lái)提高畜禽的飼料利用率，尤其是應(yīng)提高飼料中氮的利用率，降低畜禽糞便中氮、磷及微量元素的排泄量，減少對(duì)環(huán)境的污染［4］。

3.3.4 加快研發(fā)、推廣糞尿的再利用技術(shù) 提倡干清糞工藝，或循環(huán)水清污，減少污水量。通過(guò)給予一系列優(yōu)惠政策大力招商引資，將畜禽糞便制成無(wú)公害高效活性有機(jī)肥，可突破還田的季節(jié)性，成為畜禽糞便處理的主要走向。

3.3.5 實(shí)施綠色環(huán)保養(yǎng)殖 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推廣生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖模式。農(nóng)村應(yīng)發(fā)展農(nóng)戶(hù)以庭院為依據(jù)、沼氣綜合利用為紐帶、種、養(yǎng)、加為產(chǎn)業(yè)的庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)，集中處理畜禽糞便，減少污染物排放；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)N植一定范圍的綠化區(qū)和經(jīng)濟(jì)林區(qū)，投資養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）安全體系建設(shè)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展綠色養(yǎng)殖與生態(tài)養(yǎng)殖。

［1］張玥.畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)污染源之首［N］.西海農(nóng)民報(bào)，2010－12－7（4）.

［2］牛若峰，劉天福.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊(cè)［M］.北京：農(nóng)業(yè)出版社，1984：116－117.

［3］布仁，王學(xué)理.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染及其治理對(duì)策的探討［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2008，25（10）：14－15.

［4］辛總秀.減輕畜禽糞便對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及技術(shù)探索 ［J］.青海畜牧獸醫(yī)雜志，2004，34（4）：35－36.