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    溫州模式“蛻變”

    2012-11-22 06:52:12小康羅嶼
    小康 2012年5期
    關(guān)鍵詞:蛻變溫州金融

    文|《小康》記者 羅嶼

    溫州模式“蛻變”

    文|《小康》記者 羅嶼

    溫州是一面旗幟,中國(guó)改革的旗幟,也是一面三十年來(lái)爭(zhēng)議不斷的旗幟。“溫州模式”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)學(xué)最初對(duì)它的解釋,它在發(fā)展中迷茫,在艱難中行進(jìn)。這一次金融改革,能否助推“溫州模式”完成新一次蛻變?

    4月13日的溫州,一場(chǎng)央視主辦名為“探路溫州金融改革”的論壇上,出席人數(shù)最多的并非官員、學(xué)者,而是溫州當(dāng)?shù)夭莞行∑髽I(yè)家們。他們中的很多,甚至是站著聽(tīng)完整場(chǎng)論壇。

    驚喜,疑慮,樂(lè)觀,悲觀——面對(duì)3月28日獲批“金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的消息,企業(yè)主們內(nèi)心五味雜陳。

    李建江,溫州一家打火機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,在去年資金鏈最緊張的時(shí)候,為了買原料,他借了300萬(wàn)的高利貸,利息三分。而中小企業(yè)最困難的就是沒(méi)有抵押物。

    有著同樣遭遇的是劉順?lè)澹ツ晁钠髽I(yè)建設(shè)新廠區(qū),但由于銀根收緊,銀行壓縮了他的信貸規(guī)模,最終他借了近億元的民間資金,平均利息三分,這直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本占到企業(yè)成本預(yù)算的10%左右。劉順?lè)逭f(shuō),幸虧自己的企業(yè)生產(chǎn)的是光纖通訊核心器件陶瓷插芯,利潤(rùn)比傳統(tǒng)行業(yè)高出幾倍,否則早就吃不消了?!叭绻y行能解決,我要省掉三千多萬(wàn)資金。”

    像李建江、劉順?lè)暹@樣熱切關(guān)注此次金融改革的溫州企業(yè)家還有很多。他們關(guān)心改革能多大程度幫助他們走出困局。

    金改,關(guān)乎他們的命脈。

    2011年9月以來(lái),溫州地區(qū)中小企業(yè)由于資金鏈斷裂,無(wú)法償還借款,出現(xiàn)企業(yè)主“跑路”、跳樓自殺現(xiàn)象,引發(fā)民間借貸危機(jī)。危機(jī)迅速蔓延至浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等其他地區(qū)。

    盡管自2011年下半年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)緩解溫州中小企業(yè)貸款難問(wèn)題的舉措,但溫州的民間信貸危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束。甚至坊間有消息稱,由于支撐溫州民間信用的擔(dān)保體系崩塌,溫州民間信貸已基本“冬眠”,無(wú)論銀行還是小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都非常“惜貸”,跑路潮仍在繼續(xù),因信貸壓力而自殺的事件仍不斷見(jiàn)諸報(bào)端。

    溫州銀監(jiān)局的資料則顯示,2012年2月末溫州銀行業(yè)不良貸款率為1.74%,已經(jīng)8個(gè)月呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),比2011年6月末最低時(shí)的0.37%飆漲了370.27%,達(dá)到了十年來(lái)的歷史高位。

    更讓溫州中小企業(yè)雪上加霜的是,2012年開(kāi)始出現(xiàn)罕見(jiàn)的“訂單荒”。據(jù)溫州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年2月溫州外貿(mào)出口5.14億美元,同比減少30.87%,環(huán)比減少更高達(dá)72.05%。其中受歐債危機(jī)影響,對(duì)歐盟貿(mào)易額為1.5億美元,同比減少44.35%。

    所有這些,都在為頂層設(shè)計(jì)傳遞一個(gè)信號(hào):溫州金改,迫在眉睫。

    危機(jī)推動(dòng)改革

    外界普遍認(rèn)為,正是2011年下半年溫州爆發(fā)的民間借貸危機(jī)、跑路事件,直接促成了這次國(guó)家層面的金融改革試驗(yàn)區(qū)落地溫州?!案顚拥脑虿辉谟诖??!闭憬髮W(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任史晉川表示,其實(shí)早在2010年,溫州市委書(shū)記陳德榮在察覺(jué)到溫州高利貸問(wèn)題后,很快就決定以此為契機(jī)推動(dòng)一場(chǎng)金融改革。

    “包括省金融辦主任、人民銀行行長(zhǎng)、銀監(jiān)局局長(zhǎng),都找到我們談了溫州發(fā)展過(guò)程中企業(yè)的融資難和進(jìn)行金融體制改革與創(chuàng)新問(wèn)題。并委托浙江大學(xué),由我做組長(zhǎng),為溫州地方政府起草了四份研究報(bào)告?!?/p>

    史晉川說(shuō),一份研究報(bào)告,是《溫州地方金融改革創(chuàng)新總報(bào)告》。還有三份分報(bào)告分別是《構(gòu)建以間接融資體系為主的溫州地方金融體系報(bào)告》;《構(gòu)建以直接融資為主的溫州地方金融體系報(bào)告》;《關(guān)于在溫州地區(qū)開(kāi)展利率市場(chǎng)化試點(diǎn)的報(bào)告》。

    2011年4月,史晉川帶領(lǐng)的課題組完成報(bào)告,提交給溫州市委、市政府。正是浙大的這組報(bào)告,成為日后溫州上報(bào)國(guó)務(wù)院“綜改方案”的藍(lán)本。

    據(jù)史晉川透露,當(dāng)時(shí)溫州市領(lǐng)導(dǎo)帶著方案,跑了很多相關(guān)部門,“跑了很長(zhǎng)時(shí)間”,但一直“沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)”。

    直到2011年下半年,溫州民間借貸風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚爆發(fā)。2011年10月4日,溫家寶總理視察溫州后,當(dāng)?shù)亟鹑诟母锊诺靡约铀偻苿?dòng)與落實(shí)。

    溫家寶當(dāng)日到達(dá)溫州后,一下飛機(jī),便與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行座談。當(dāng)時(shí),溫州百先得服飾有限公司董事長(zhǎng)葉劍平說(shuō):首先,希望政府和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持與保護(hù)力度。其次,對(duì)中小企業(yè)的稅能不能減少一點(diǎn)。另外,溫州的民間資本還是雄厚的,問(wèn)題是找不到投資的渠道,借給別人怕拿不回來(lái),存在銀行利息較低。民資和民企之間缺乏一個(gè)平臺(tái)、一座橋梁。葉劍平建議,政府應(yīng)把溫州民間資本由“地下”變成“地上”,形成有利于民間借貸健康發(fā)展的金融體制。

    葉劍平的發(fā)言,被溫家寶評(píng)價(jià)為“把溫州目前存在的主要問(wèn)題基本都點(diǎn)到了。”

    而點(diǎn)到的這些問(wèn)題,恰是此次溫州金改的重點(diǎn):如何解決民間資金多但投資難,中小企業(yè)多但融資難;如何打通約8000億民間資金和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)接路徑。

    十年之后的重建

    “這是在2002年中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)建立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)——其后未曾宣布過(guò)取消——十年之后的重建。”曾任溫州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任、政策研究室主任的馬津龍如是說(shuō)。

    如馬津龍所言,這是時(shí)隔近10年,溫州再提金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。2002年8月,時(shí)任央行行長(zhǎng)戴相龍到溫州調(diào)研5天,提出溫州金融體制改革的設(shè)想,當(dāng)時(shí)不僅提到了這次改革沒(méi)有提及的利率市場(chǎng)化,還明確表示允許民間資本成立民營(yíng)銀行等內(nèi)容。

    然而,那一次的改革,卻在是與非的種種爭(zhēng)論中,無(wú)疾而終。

    直至2005年,溫州市銀監(jiān)分局和溫州市體改委聯(lián)合完成的一項(xiàng)研究課題還認(rèn)為,“在當(dāng)前的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境下,設(shè)立民營(yíng)銀行時(shí)機(jī)尚未成熟”,民營(yíng)銀行“不可能解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題”。

    溫州10年前對(duì)改革的推進(jìn)之所以顧慮重重,或許與民間金融曾經(jīng)出現(xiàn)的瘋狂與混亂有關(guān)。

    早在戴相龍?zhí)岢鰷刂萁鹑隗w制改革設(shè)想前,溫州就已經(jīng)成為中國(guó)金融改革的先行者。1984年,方培林在溫州建立了第一家私人錢莊方興錢莊。一方面,錢莊得到當(dāng)?shù)卣哪S,至少可以在本區(qū)之內(nèi)大膽地從事金融事務(wù),可另一方面,它卻始終得不到上級(jí)銀行部門的認(rèn)可,在法律上處于非法的狀態(tài)。最終由于自身原因,堅(jiān)持了5年之久的、帶有半地下色彩的方興錢莊自行關(guān)閉。

    1986年,楊嘉興開(kāi)辦了國(guó)內(nèi)第一家股份制私營(yíng)銀行溫州鹿城城市信用社?!都~約時(shí)報(bào)》曾對(duì)此評(píng)價(jià):“在溫州,中國(guó)國(guó)營(yíng)銀行的壟斷地位被打破?!?/p>

    當(dāng)年,緊隨方培林、楊嘉興之后,幾十家類似金融機(jī)構(gòu)在溫州誕生。而就在方興錢莊開(kāi)張的一年后,1985年秋天到1987年冬天,卻在溫州全境爆發(fā)了至今憶起仍讓人不寒而栗的“金融抬會(huì)大災(zāi)難”。

    抬會(huì),一開(kāi)始只是一種民間的融資信貸,有些抬會(huì)會(huì)主原本也是想學(xué)方培林搞私人錢莊。可是常規(guī)的信貸效益畢竟太低了,馬上有人想到了高息融資。先是小心嘗試,再是大膽擴(kuò)展,在滾滾而來(lái)的金錢與永遠(yuǎn)填不滿的欲望之間,一種近乎瘋狂的金錢游戲開(kāi)始了。

    “在溫州市的樂(lè)清、平陽(yáng)一帶出現(xiàn)的‘抬會(huì)’事件,涉及兩億多資金,波及周圍十來(lái)個(gè)縣。這次事件曾引起一系列的斗毆綁架,甚至兇殺事件,嚴(yán)重沖擊了溫州社會(huì)的安定?!敝袊?guó)金融學(xué)會(huì)理事、老銀行家曹爾階這樣回憶當(dāng)年的事件,“由于‘抬會(huì)’資金大部分脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì),無(wú)從產(chǎn)生利潤(rùn),前邊的抬會(huì)所獲的高息,吃掉了后來(lái)者的本金,最后因再?zèng)]有新的資金進(jìn)入繼續(xù)抬會(huì),終于倒會(huì)?!?/p>

    更為瘋狂的是,當(dāng)年為了獲得政治上的庇護(hù),還出現(xiàn)了所謂的官會(huì):專為官員而設(shè),入會(huì)不必交款,而是先領(lǐng)款,三個(gè)月后再少量返回。這種會(huì)分10萬(wàn)、5萬(wàn)、1萬(wàn)三種,視干部大小而定。一個(gè)干部入會(huì),可以帶動(dòng)無(wú)數(shù)人來(lái)入會(huì)。

    失去理智的金融亂局,必然帶來(lái)整頓。

    1999年,溫州不得不對(duì)225家農(nóng)村合作基金會(huì)、民融資金服務(wù)部以及農(nóng)村金融服務(wù)社進(jìn)行清理整頓。而在此之前,溫州已于1998年對(duì)57家城信社進(jìn)行了清理整頓。楊嘉興正是在得知溫州43家私營(yíng)的城市信用社和金融服務(wù)社要被國(guó)有金融資本“收編”后,全身而退。

    曹爾階在回顧當(dāng)年的大整頓時(shí)表示,“抬會(huì)”于民于國(guó)于社會(huì)都不利,金融監(jiān)管當(dāng)局從理論上和政策上應(yīng)對(duì)其全面否定,進(jìn)行打擊?!暗粦?yīng)把嬰兒和污水一起潑出去,因取締‘抬會(huì)’而連同‘呈會(huì)’、‘標(biāo)會(huì)’也一并取締?!?/p>

    至于溫州“抬會(huì)”造成兩億多損失,曹爾階引用學(xué)者夏小軍的說(shuō)法,任何金融活動(dòng)都會(huì)有呆壞賬。用國(guó)有銀行的呆壞賬比例去衡量,整個(gè)溫州民間金融活動(dòng)算上“抬會(huì)”造成的損失,其資產(chǎn)優(yōu)良率仍然出奇的高;而與那些近年被中央銀行關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)比起來(lái),1985年溫州“抬會(huì)”所涉及的資金總額也與被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)所造成的后果不可同日而語(yǔ)。

    如今,金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)的重建,映襯的,正是溫州在改革路上因恐懼風(fēng)險(xiǎn)而躊躇不前的十年光陰。

    時(shí)而鮮花,時(shí)而毒草

    恐懼風(fēng)險(xiǎn),并非溫州人的性情。不然,溫州也不會(huì)成為中國(guó)改革的旗幟,更不會(huì)有“溫州模式”的產(chǎn)生。

    1985年5月12日,上?!督夥湃?qǐng)?bào)》在一頭版頭條刊發(fā)消息:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南,家庭工業(yè)看浙南——溫州三十三萬(wàn)人從事家庭工業(yè)》。該報(bào)還專門為這則消息配發(fā)《溫州的啟示》的本報(bào)評(píng)論員文章。正是在這篇文章中,“溫州模式”第一次出現(xiàn)在媒體上。

    對(duì)于“溫州模式”的昨天,溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文總結(jié)說(shuō):溫州農(nóng)民最早沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和人民公社制度的束縛,大步闖向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),包產(chǎn)到戶,家庭工業(yè),聯(lián)戶工業(yè),一村一品,專業(yè)市場(chǎng),供銷大軍,鬧活了溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì),也鬧富了溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。溫州最后形成了十萬(wàn)家庭工廠、十萬(wàn)供銷大軍、十大專業(yè)市場(chǎng)。

    然而,“溫州模式”自產(chǎn)生之初,就隨著改革大潮潮起潮落。時(shí)而被當(dāng)作鮮花,時(shí)而被當(dāng)作毒草。身處其間的溫州人,其個(gè)人命運(yùn)也被深深地打上了時(shí)代烙印。

    比如溫州柳市鎮(zhèn)商人鄭元忠,1982年初夏到1983年仲秋,一直逃亡在外,對(duì)他的通緝令撒往全國(guó)。被當(dāng)?shù)厝朔Q作“機(jī)電大王”的他,只因辦了幾間電器作坊,蓋起了一棟三層小洋樓,買了一輛別人罕有的摩托,就被治于“投機(jī)倒把”——這個(gè)在當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)消失了十余年的罪行。

    與鄭元忠命運(yùn)類似,當(dāng)年柳市鎮(zhèn)還有另外7個(gè)“投機(jī)倒把”分子。分別被人稱作 “五金大王”、“目錄大王”、“舊貨大王”……當(dāng)時(shí)通稱為“八大王事件”。除了“螺絲大王”劉大源成功逃脫,其余7人全部入獄,最重的獲刑7年。鄭元忠逃亡一年多后也被抓獲。

    受此事件影響,溫州陷入萬(wàn)馬齊喑的局面。

    直至1982年12月,溫州市委市政府召開(kāi)會(huì)議為發(fā)展家庭工商業(yè)“正名”。1984年,中央發(fā)布了一號(hào)文件,提倡農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn)。此后,“八大王”得到了平反。這一系列事件促進(jìn)了溫州家庭工業(yè)的蓬勃發(fā)展。費(fèi)孝通提出的“小商品、大市場(chǎng)”的“溫州模式”開(kāi)始廣為人知。

    溫州模式榮辱史

    1982年年中,浙江省委工作組進(jìn)駐柳市鎮(zhèn),由省公安廳負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)30多人在溫州打擊了80余天,將經(jīng)營(yíng)低壓電器的所謂“八大王”作為重大經(jīng)濟(jì)犯罪分子逮捕判刑。

    1982年底,溫州市委、市政府召開(kāi)了表彰個(gè)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)戶、專業(yè)戶的千人代表大會(huì)。

    1983年12月28日,《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的新動(dòng)向——浙江省溫州農(nóng)村幾個(gè)專業(yè)商品產(chǎn)銷基地的情況調(diào)查》,肯定溫州模式。

    1984年初,溫州市委書(shū)記袁芳烈宣布“八大王”是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和搞活流通的能人,并通過(guò)法律途徑對(duì)“八大王”作出了無(wú)罪釋放并予以平反的決定。

    1985年5月12日,《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南,家庭工業(yè)看浙南,溫州三十三萬(wàn)人從事家庭工業(yè)》的報(bào)道,以及題為《溫州的啟示》的評(píng)論員文章。稱贊“溫州模式”為“令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡”、“廣大農(nóng)村走富裕之路的又一模式”。這是“溫州模式”概念的最早提出。

    1986年,中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所董輔礽、趙人偉等人赴溫考察后發(fā)表《溫州農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)考察與中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化道路探索》一文,稱溫州模式為“發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)、治窮致富的一條可供選擇的路子”。

    1987年2月,上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所袁恩楨主編的《“溫州模式”與富裕之路》一書(shū)出版,該書(shū)稱“溫州模式”為“一條通過(guò)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富之路”。

    1989年8月,根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)務(wù)院研究室將溫州作為典型調(diào)查的對(duì)象,并先后兩次派人來(lái)溫調(diào)查。

    1994年,溫州市委做出了《關(guān)于開(kāi)展第二次創(chuàng)業(yè)的決定》,掀開(kāi)了溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一頁(yè)。

    1999年,溫州公司制企業(yè)增加到9568家。溫州獲得了“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)制筆之都”等十余張國(guó)家級(jí)名片。

    2002年到2003年,溫州經(jīng)濟(jì)增速下滑,溫州資本組團(tuán)北上南下,出現(xiàn)“炒煤團(tuán)”、“炒房團(tuán)”,引發(fā)全國(guó)爭(zhēng)議。

    1986年,浙江省向中央提議建立溫州實(shí)驗(yàn)室,提出:溫州的模式帶有投石問(wèn)路性質(zhì),因此試驗(yàn)的內(nèi)容、范圍、方式、步驟不受傳統(tǒng)理論、現(xiàn)行體制和具體政策的限制,允許打破常規(guī)、放手探索,準(zhǔn)備承擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)溫州農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),并確定了一個(gè)重大的實(shí)驗(yàn)課題——農(nóng)村股份合作制度建設(shè)。很快,股份合作制企業(yè)在溫州成為最普遍的企業(yè)組織形式。

    但改革前行者,注定飽受爭(zhēng)議。

    股份合作制企業(yè)出現(xiàn)后,“姓社”、“姓資”的爭(zhēng)議甚囂塵上。一個(gè)“溫州老百姓”寫(xiě)信給中央說(shuō),“‘溫州模式’實(shí)為資本主義模式,某些方面比資本主義還無(wú)法無(wú)天”,溫州是“賭博到處有,妓女滿街走,流氓打警察,共產(chǎn)黨員信菩薩”。1989至1991年,中央為此三次派人前來(lái)調(diào)查。

    1992年,鄧小平再次巡視南方,對(duì)無(wú)所不在的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論給予了斷然的“終結(jié)”。從此之后,在公開(kāi)的輿論中,姓“資”姓“社”之類的討論日漸平息。

    松綁后的“溫州模式”在20年間攻城克寨,把市場(chǎng)鋪向了全世界。

    政府的“有為”與“無(wú)為”

    進(jìn)入21世紀(jì)后,“溫州模式”似乎遇到了比以往更多挑戰(zhàn)。

    倪云,溫州樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)的一位小企業(yè)主。和他眾多的親族一樣,有著不大不小的一家廠子,有十幾個(gè)工人,以前,倪云生產(chǎn)“磁光片”的原料是6000元/噸,生產(chǎn)出的成品可以賣6500元/噸。但現(xiàn)在,原料漲到了8000元/噸,他卻只能賣到8300元/噸,毛利整整減少了200元。為了維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),他還從信用社貸了20多萬(wàn)元,千分之八的月息算下來(lái),自己幾無(wú)利潤(rùn)空間。于是,倪云有了關(guān)掉廠子的想法。

    當(dāng)類似倪云的故事,越來(lái)越多出現(xiàn)在媒體上時(shí),——更多人開(kāi)始以懷疑的眼光打量“溫州模式”。

    北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、博士生導(dǎo)師茶洪旺說(shuō)起“溫州模式”,表示其“成也蕭何敗也蕭何”。溫州區(qū)域文化有其突出特點(diǎn),諸如溫州人創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng),人人都想當(dāng)老板,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō),溫州老板大多都喜歡單打獨(dú)斗,獨(dú)立拼搏,但是從某種意義上看,他又會(huì)成為致使一些大集團(tuán)、大企業(yè)難以形成的因素,最終影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大品牌企業(yè)成長(zhǎng)?!?/p>

    茶洪旺曾在去往溫州的飛機(jī)上和一位民營(yíng)企業(yè)家聊天。茶洪旺和企業(yè)家講,溫州市政府想要做大企業(yè)集團(tuán),問(wèn)他什么看法。企業(yè)家說(shuō)沒(méi)有興趣。寧可自己做老板,當(dāng)總經(jīng)理,也不愿意當(dāng)個(gè)副總經(jīng)理?!皽刂萑硕枷M约鹤隼习?,不過(guò)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,溫州人的創(chuàng)業(yè)文化觀念也在慢慢改變。”

    在2003年左右,史晉川教授也從社會(huì)文化角度提出,溫州模式終將“變遷”。在史看來(lái),溫州一直是人格化有形市場(chǎng)為主,靠的是人緣、地緣、血緣、同學(xué)緣,人格化交易機(jī)制的強(qiáng)度太大。溫州的出租汽車找第二班的駕駛員,本地人一天交120-130元就可以承包下來(lái),且不用簽協(xié)議,而外地人至少每天要高出50元左右才能包給你。溫州如果走不出人格化交易,建立一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有很大難度。

    史晉川還注意到,溫州的人格化交易在向政府中滲透。溫州的“公共權(quán)力”和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)編織成了一張“不可觸摸的網(wǎng)”。

    地方政府,始終是關(guān)于“溫州模式”討論中不可缺少的角色。

    在周德文看來(lái),“溫州模式”發(fā)育初期,溫州各級(jí)政府頂住了壓力,保護(hù)了個(gè)私企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)年溫州地方政府扮演了一個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“守夜人”的角色,比如只打擊假冒偽劣,不干涉企業(yè)內(nèi)政。“無(wú)為而治”的政府管理,最大限度發(fā)揮了溫州人血液中的商業(yè)文化基因和企業(yè)家精神。

    而隨著近些年溫州經(jīng)濟(jì)增速放緩,“地方政府如何‘有為’”,也成了討論“溫州模式”一個(gè)重要分支話題。

    今年溫州市“兩會(huì)”是在溫州尚未走出由民間借貸引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下召開(kāi)的。會(huì)議期間,溫州市委書(shū)記陳德榮曾帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),與委員們就“優(yōu)化政府服務(wù)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”舉行了一場(chǎng)專題座談。

    陳德榮在座談會(huì)上說(shuō),走出危機(jī)需要政府有所作為,但政府的作為,是職能范圍內(nèi)該做的作為,而不是對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的越俎代庖。要“相信市場(chǎng)的力量”。

    陳一席話,或表明了政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守“行政”邊界的立場(chǎng)。

    在史晉川看來(lái),地方政府應(yīng)構(gòu)建一個(gè)與溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系,讓企業(yè)家能在豐富的、多元化的金融生態(tài)里,用間接融資及直接融資的方法,更好完成企業(yè)轉(zhuǎn)型。

    “像2011年溫州跑路潮中最典型的案例,溫州‘眼鏡大王’胡福林就是倒在了融資問(wèn)題上?!笔窌x川說(shuō)。2008年胡福林選擇了資本密集型的光伏太陽(yáng)能,而2009年年底,銀根開(kāi)始收緊,胡買設(shè)備的錢已經(jīng)支付,可設(shè)備還沒(méi)有到位。無(wú)奈之下,他籌借了高達(dá)5億的民間高利貸。

    “實(shí)際上他的融資方式不恰當(dāng),不太適合銀行貸款?!笔窌x川說(shuō),“最好是股權(quán)融資,因?yàn)檫@種投資不是說(shuō)一年兩年就能收回來(lái)的。一句話,政府去推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展,最好的方法是創(chuàng)造好的環(huán)境。讓企業(yè)在這個(gè)環(huán)境中,有內(nèi)在的激勵(lì),做出自主的選擇?!?/p>

    如果將目光聚集于這次溫州金融改革,“估計(jì)溫州各級(jí)政府官員基本上全面參與了各種不同形式的民間金融活動(dòng)。當(dāng)?shù)赜腥斯烙?jì)是100%參與,有人則估計(jì)為八成或九成不等的參與?!?北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長(zhǎng)胡必亮在幾次深入溫州調(diào)研后,得出這樣的結(jié)論。而一批擁有公權(quán)力的人進(jìn)入民間金融勢(shì)必給監(jiān)管造成影響。茶洪旺認(rèn)為,金融改革是系統(tǒng)工程,不僅涉及到金融。地方官員利用手中權(quán)利獲取利益的尋租行為,是要靠法律機(jī)制約束解決的。

    “金融監(jiān)管、法制建設(shè),這都是政府該做的事情?!痹诓韬橥磥?lái),在推進(jìn)金融改革試驗(yàn)區(qū)過(guò)程中,政府在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面不要越位,市場(chǎng)監(jiān)管方面不要缺位,公共服務(wù)方面不要不到位?!氨M快出臺(tái)溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施細(xì)則,盡快組織各方專家研究方案實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,已是政府迫切需要做的事情。”

    如茶洪旺所言,方案的出臺(tái)和方案的實(shí)踐,是兩個(gè)概念?!啊l’如何細(xì)化到實(shí)踐當(dāng)中去,從某種程度看,這比出臺(tái)方案還要難。如何科學(xué)實(shí)施溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)綜合方案考驗(yàn)著執(zhí)政者的能力?!?/p>

    細(xì)則的出臺(tái)考驗(yàn)的是地方政府市場(chǎng)化的決心與勇氣。

    曾在發(fā)展中迷茫,在艱難中行進(jìn)的溫州模式,可否借助這一次金融改革完成新一次蛻變?

    這是一個(gè)無(wú)人知曉,卻萬(wàn)人期待的答案。

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