河南：崛起的新氣象

文｜《小康》記者 齊林 王建

河南：崛起的新氣象

文｜《小康》記者 齊林 王建

11月17日國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,在剛剛閉幕的十八大上，來自中原大地的黨代表集體發(fā)聲，為中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展出謀劃策，在他們眼中，中原經(jīng)濟區(qū)如同中華大地上新一季的生長點，將迸發(fā)出前所未有的活力與生機

“重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》如是指出。

2011年全國兩會，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，被正式寫進十二五規(guī)劃綱要中，中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。一年半以后，河南省發(fā)改委主任張維寧在赴京參加中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會時對《小康》記者說：“這是科學發(fā)展觀在中原大地結(jié)出的豐碩成果?！?/p>

張維寧

張維寧見證了中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的全過程，在他看來，河南作為全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省，在探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展方面非常具有典型性和代表性。國家希望在加快中原崛起、河南振興的同時，為全國同類地區(qū)探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。

南街村故事

談到河南，一個不得不提的名字就是南街村，曾幾何時，這個村莊作為中國社會的風暴眼，接受著來自全國的考量。而今，已經(jīng)接連參加五屆黨代會的南街村“領(lǐng)頭羊”王宏斌仍然難掩對自己治下的這座村莊的自豪感，王宏斌說，南街村的供給制始于1 9 8 6年。最初是水、電免費，后來是面粉、食用油、雞蛋等。從1993年第一批村民搬上村民樓后，住房、上學、看病、燒液化氣等都由村里免費供應(yīng)。為了方便村民，現(xiàn)在他們又開始把每月的福利票變成現(xiàn)金存到卡上，想要什么、要多少，可隨時到超市去買。在分配方面，隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展，黨委給南街村民提供的福利會越來越多、檔次也會越來越高。

王宏斌

當然，南街村的案例有其特殊性，但是人們在考量當?shù)匕l(fā)展的同時，會發(fā)現(xiàn)總有一些規(guī)律適用于每個角落，比如說，黨委政府的有力帶動，“權(quán)力來源于人民，權(quán)力為人民所謀”，正如南街村的實踐，我們才能在中原大地上見到無數(shù)競相開放的奇葩。南街村是一個特色，而信陽，則是另一番風光。

信陽的“生態(tài)賬”

信陽市位于鄂豫皖三省交界區(qū)，是河南省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)，著名的茶葉之鄉(xiāng)。憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前形成了茶葉規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。在信陽市委書記郭瑞民看來，信陽市委、市政府一直把茶產(chǎn)業(yè)作為一項富民強市產(chǎn)業(yè)來抓。通過茶種補貼、農(nóng)資配送等手段，引導農(nóng)民擴大茶園面積，大力扶持茶葉加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既促進了鮮葉資源的充分利用，又促進了茶企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

郭瑞民

河南省委書記盧展工曾以“小茶葉大產(chǎn)業(yè)、小茶葉大民生、小茶葉大文章、小茶葉大形象”四句話，總結(jié)信陽茶產(chǎn)業(yè)。而信陽的“當家人”正在努力，把這座城市建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中部最大的茶葉產(chǎn)銷集散地、全國知名的茶文化休閑旅游城市。

在郭瑞民的視野中，十八大報告提出的“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”令他深有感觸。面對人口與資源環(huán)境日趨緊張的矛盾，作為“國家生態(tài)示范市”，信陽持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，信陽“國家級生態(tài)示范區(qū)”，成為河南唯一、全國面積最大的國家級生態(tài)示范區(qū)。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，建設(shè)了15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育出電子信息、綠色食品、新型建材等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢，培育養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)，信陽正成為中部地區(qū)的養(yǎng)生休閑基地。

鶴壁“先行先試”

丁巍

信陽人將在農(nóng)村改革綜合實驗區(qū)內(nèi)騰挪施展，打造獨有的一番天地，成為中原經(jīng)濟區(qū)的閃光點。而五百公里外的鶴壁市，則將自己定位在了“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面” 的戰(zhàn)略位置，鶴壁市委書記丁巍談到，在推動資源型城市轉(zhuǎn)型的同時，鶴壁人把生態(tài)文明建設(shè)放在突出重要的戰(zhàn)略位置，重點以淇河保護開發(fā)利用為龍頭建設(shè)生態(tài)城市，確定了“保護第一、恢復(fù)生態(tài)，合理利用、促進發(fā)展，適度開發(fā)、造福群眾”的24字方針，制定了《淇河生態(tài)保護利用開發(fā)總體規(guī)劃》和《淇河保護實施辦法》。同時以創(chuàng)建國家森林城市為載體抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。目前鶴壁市已經(jīng)被確定為中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎城市。

作為全國首個通過循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市考核的城市，鶴壁在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的過程中，正在積極探索一條“兩不三新”的發(fā)展道路，丁巍介紹稱，鶴壁人正大力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型城市三位一體的循環(huán)經(jīng)濟體系，努力把鶴壁建成全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范市、生態(tài)宜居城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家生態(tài)文明示范區(qū)。

在丁巍的闡述中，鶴壁還有一個重要角色，那就是河南省城鄉(xiāng)一體化試點市，十八大報告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。丁巍介紹道，鶴壁在抓好中心城區(qū)帶動的同時，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點放在戰(zhàn)略位置扎實推進。他們有一個總體目標，那就是將全市882個行政村規(guī)劃整合為150個左右新型農(nóng)村社區(qū)、節(jié)地率60%以上。屆時，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式將發(fā)生根本變化——“農(nóng)民將過上和城里人一樣的生活。”

濟源“硬道理”

談及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鶴壁有一個強有力的競爭者，那就是河南濟源市，在濟源市委書記何雄的概念中，濟源要把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的總抓手，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范市。

何雄

濟源市一直是工業(yè)當家的地區(qū)，濟源人也清醒地認識到自身固有的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)問題，何雄稱，濟源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重工重、輕工輕、布局分散、結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低”的問題將在十二五期間著力解決。

如何解決？——“用產(chǎn)業(yè)一體化的思路去解決，這個思路的關(guān)鍵是集聚、核心是轉(zhuǎn)型、重點是融合，就是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做長做強，新興產(chǎn)業(yè)招大引強，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?/p>

當然，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，濟源采取了一系列措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！碍h(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是吸引力、環(huán)境就是競爭力?！焙涡蹚娬{(diào)，濟源歷史自然環(huán)境優(yōu)美，有“濟源山水好，老尹知之久”的美譽。在此基礎(chǔ)上，濟源將大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把濟源市整個市域作為一個景區(qū)來打造。

作為河南省面積最小的省轄市，濟源在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大潮中始終獨立潮頭，在全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中始終走在前頭。何雄強調(diào)，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，一切都是一句空話，發(fā)展才是“硬道理”——“大發(fā)展必將會給濟源人民帶來極大的好處：經(jīng)濟發(fā)展更快、交通更方便、找工作更容易、上學更好辦、看病不再難、錢袋子越來越鼓?！?/p>

就像何雄所堅信的，伴隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐，公共財政的蛋糕必將越做越大，公共財政的陽光必將惠澤萬家。