黨的建設(shè)之“新意”

吳杰明

議題十：關(guān)于黨的建設(shè)

報告摘要：◆全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

◆反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

十八大關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述和戰(zhàn)略部署，提出和闡發(fā)了一系列新思想、新要求和新舉措，是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南和根本遵循。對此，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，完整準(zhǔn)確地理解把握。

十八大突出了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一主題，指明了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本方向

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，并把它作為新形勢下黨的建設(shè)的主題。五年來，圍繞著這一主題，我們黨全面加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，取得了重要的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大報告又鮮明地把“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，作為黨的建設(shè)的主題提出來并加以闡述，這是一個重要特色和重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對自身建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到了一個新境界、新高度。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是黨的十七屆四中全會首次提出來的，中央政治局曾專門就此組織第十七次集體學(xué)習(xí)。它是對馬克思主義經(jīng)典作家和黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心相關(guān)思想的繼承、豐富和發(fā)展，是我們黨始終不渝地追求自身建設(shè)科學(xué)化的必然結(jié)果。如果說，毛澤東建黨思想的鮮明特點(diǎn)是“思想建黨”、鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)思想的鮮明特點(diǎn)是“制度建黨”、江澤民執(zhí)政黨建設(shè)思想的鮮明特點(diǎn)是“以三個代表重要思想指導(dǎo)黨的建設(shè)”的話，那么，十六大以來黨中央和胡錦濤同志關(guān)于黨的建設(shè)論述所表現(xiàn)出來的鮮明特點(diǎn)就是“科學(xué)建黨”。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是由馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性所決定的。十八大把“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為新形勢下黨的建設(shè)的主題和帶全局性、統(tǒng)攬性的重大要求，這既是黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢，也反映了我們黨不斷探索和把握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的高度自覺。它進(jìn)一步凸顯了“科學(xué)管黨治黨”的價值取向，更加明確了黨的建設(shè)的前進(jìn)方向和正確路徑。尤其值得注意的是，報告在“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”之前，特意加上“全面”兩字，表明新形勢下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，與過去相比有著更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。即不是單項(xiàng)提高、局部發(fā)展，而是全面提高，整體躍升?！叭嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”，與“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”一道，共同構(gòu)成了新形勢下黨的建設(shè)的宏大主題，共同服務(wù)于“全面建成小康社會”的偉大實(shí)踐。

十八大充實(shí)完善了黨的建設(shè)的總體構(gòu)想，勾畫了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)思路

在十七大上，我們黨第一次提出了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的系統(tǒng)構(gòu)想，包括總體布局、根本目標(biāo)和基本要求等。黨的十八大報告與時俱進(jìn)地對這一構(gòu)想進(jìn)行了充實(shí)完善。

一是充實(shí)完善了“一條主線、五項(xiàng)建設(shè)”的黨的建設(shè)總體布局。十八大在黨的“執(zhí)政能力建設(shè)”和“先進(jìn)性建設(shè)”這條主線中，進(jìn)一步增加了“純潔性建設(shè)”的新內(nèi)容，從而使黨的建設(shè)主線更加豐滿和完整。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨特有的政治優(yōu)勢。黨的思想、組織不純潔，就不可能保持和發(fā)展先進(jìn)性，就會失去創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。緊緊圍繞保持純潔性來加強(qiáng)黨的建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。

同時，十八大報告對黨的“五項(xiàng)建設(shè)”的順序作了科學(xué)規(guī)范，即把胡錦濤同志建黨90周年“七一”重要講話所明確的加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)這一順序，用黨的代表大會報告正式固定下來，從而使黨的建設(shè)內(nèi)容體系更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

二是充實(shí)完善了“馬克思主義執(zhí)政黨”這個黨的建設(shè)的根本目標(biāo)。黨建目標(biāo)是黨的建設(shè)的最終追求，所回答的是“建設(shè)一個什么樣的黨”的問題。從戰(zhàn)爭年代毛澤東提出建設(shè)“革命黨”，到鄧小平提出“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”；從江澤民提出黨要成為“兩個先鋒隊(duì)”、“三個代表”，到十七大提出建設(shè)“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”，黨的建設(shè)目標(biāo)始終隨著不同的歷史條件而不斷充實(shí)和完善。在十二大以來歷次黨代會所提出的黨的建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，十八大進(jìn)一步提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”馬克思主義執(zhí)政黨的新目標(biāo)，從而為黨的建設(shè)目標(biāo)體系增添了時代內(nèi)容，使黨建目標(biāo)更加完備和明晰。

三是充實(shí)完善了黨的建設(shè)的基本要求。黨的十七大提出和強(qiáng)調(diào)了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，以及“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等要求。著眼新的形勢任務(wù)，十八大進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，以及增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”等重要要求，使黨的建設(shè)有了更為嚴(yán)格準(zhǔn)確的規(guī)范和引領(lǐng)。所有這些，都為我們在新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了不可或缺的行動指南。

十八大對全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本任務(wù)作了周密部署，明確了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的工作重心和著力點(diǎn)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要完成多方面的任務(wù)。黨的十八大明確規(guī)定了當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的八項(xiàng)基本任務(wù)，其數(shù)量之多、內(nèi)容之全面、部署之周密，為歷次黨代會之最。這些任務(wù)覆蓋了黨的建設(shè)的主要領(lǐng)域和主要工作，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

一是要正確認(rèn)識這些任務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)。八項(xiàng)任務(wù)，每一項(xiàng)都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，所回答和解決的都是新的時代條件下黨的建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。每一項(xiàng)都有明確的著眼點(diǎn)和目標(biāo)指向，如堅(jiān)守黨員精神追求、保持黨群密切聯(lián)系、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力、建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、集聚優(yōu)秀人才、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、永葆政治本色，等等。完成這些任務(wù)的過程，實(shí)際上就是全面保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的過程，就是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)和總要求的過程。

二是要高度關(guān)注和重點(diǎn)把握各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，堅(jiān)定理想信念，要著重抓好思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)；發(fā)展黨內(nèi)民主，要著重健全完善保障黨員民主權(quán)利的各項(xiàng)制度；創(chuàng)新基層黨建工作，要著重擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，等等。把這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓住抓好了，任務(wù)就能得到有效完成。

三是重在抓好落實(shí)。八項(xiàng)任務(wù)既繁重又艱巨，要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須有頑強(qiáng)拼搏的精神，必須埋頭苦干、真抓實(shí)干。特別是要注重在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，積極探索新形勢下黨的建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律。既要努力學(xué)習(xí)馬克思主義黨建理論，熟練掌握黨的建設(shè)的大政方針和黨建工作的政策規(guī)定，又要注重調(diào)查研究，善于總結(jié)本地區(qū)本單位黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高抓黨建的實(shí)際能力和效果，使黨的建設(shè)走向科學(xué)化。

（作者為國防大學(xué)政治部主任、少將）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/石玉