高校非營利體育組織構(gòu)成及發(fā)展對策研究*

侯夢儒,肖 青

(華南理工大學(xué) 體育學(xué)院,廣東 廣州 510640)

非營利組織作為一種主要的社會影響力量,是在20世紀八、九十年代發(fā)展和成熟起來的。近年來,非營利組織開展的社會公益活動日益增多,影響越來越大。[1]2但與日趨完善的市場經(jīng)濟相比,作為高校的體育非營利組織在獲取和運用資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)揮作用等方面都顯得缺乏科學(xué)管理,無法滿足社會發(fā)展的需求。

高校改革是國家和人民關(guān)注的焦點,關(guān)系到國家的前途和民族的命運,高校非營利體育組織是高校的一部分,長期以來由于受體制等影響,導(dǎo)致效率低下,因此,必須加強高校非營利體育組織的改革,建立高效服務(wù)學(xué)生的非營利體育組織,實現(xiàn)高校是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員高級階段和普及群眾體育基地的目標(biāo)。

一、非營利體育組織概念及構(gòu)成

(一)非營利體育組織概念

非營利體育組織是以滿足人們的體育活動需要為目的,以自愿為原則而組合的社會群體。非營利性、非政府性、志愿性是其應(yīng)然屬性。根據(jù)其表述在組織宗旨中的主觀意愿并體現(xiàn)于客觀實踐活動中的受惠者范圍,可分為公益性、互益性兩類。[2]6所謂公益性體育組織,是指該組織的存在不以滿足特定的組織成員的體育活動需要為宗旨,而是以不特定的社會成員的體育活動需要的滿足為目標(biāo),具有服務(wù)于他人的即利他的價值取向。如青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部。所謂互益性群眾體育組織,是指該組織的存在以滿足特定的組織成員的體育活動需要為宗旨,他表現(xiàn)出服務(wù)于自己的價值傾向。如各類單項體育協(xié)會和項目愛好者體育協(xié)會。結(jié)合我國《全民健身計劃剛要》,總結(jié)出我國非營利群眾體育組織分類(見圖1)。

圖1 非營利群眾體育組織分類

(二)非營利體育組織構(gòu)成

根據(jù)文獻資料,我國目前對高校非營利體育組織研究僅僅對“體育社團”即學(xué)生體育協(xié)會組織進行了研究,對群眾體育組織和高水平運動隊組織并沒有深入分析,究其原因,群眾體育組織和高水平運動隊組織屬于高校體育學(xué)院或體育部公共體育系和競技體育系直接主管,一致認為是行政部門主管。但根據(jù)上述兩種組織的功能,群眾性體育組織是一種公益性的組織,非營利性、非政府性、志愿性是其應(yīng)然屬性,它的主要功能是服務(wù)于全校全體學(xué)生和教師。目前,絕大多數(shù)學(xué)校群眾體育賽事由分管群眾體育的副院長或副主任主管,具體事情由體育學(xué)院或部的老師擔(dān)任,組織人才比較缺乏,幾乎沒有專職工作人員,志愿者更少,組織規(guī)模不大。學(xué)校群眾體育組織舉辦的賽事是全校性的,因此賽事的舉辦要邀請學(xué)校其它學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會的協(xié)助,賽事不僅僅是體育部的事情,是全校大家的事情,各盡其才,使賽事既隆重又豐富多彩。資金缺乏是阻礙群眾體育賽事數(shù)量和規(guī)模的主要影響因素,體育部本身的資金和社會資源是有限的,如果群眾體育組織吸納部分愛好體育的領(lǐng)導(dǎo)、教師和在社會成功的校友,通過他們的社會資源籌集資金,群眾體育組織才能保持活力。高校要明確各體育組織(見圖2)分工,建立高效服務(wù)師生的非營利體育組織,為學(xué)校體育發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

圖2 高校非營利體育組織構(gòu)成框架

二、中美高校高水平運動組織差異及我國高水平運動隊組織管理

(一)中美高校高水平運動隊組織性質(zhì)和管理區(qū)別(見表1)

表1 中美高校高水平運動隊組織性質(zhì)和管理區(qū)別

(二)高校高水平運動隊組織管理

我國高校高水平運動隊組織處于起步階段,高校高水平運動隊由學(xué)校體育學(xué)院(體育部)主管副院長(副主任)領(lǐng)導(dǎo),運動隊在大學(xué)期間參加四年一屆的省大學(xué)生運動會和每年一屆的省及全國大學(xué)生聯(lián)賽,主要目標(biāo)是在這兩種比賽中取得優(yōu)異的成績。運動隊的經(jīng)費主要來自學(xué)校行政撥款,資金緊缺和來源渠道的單一、運動隊伍過多及人數(shù)龐大、生源質(zhì)量不高是我國高校高水平運動隊水平低下的主要影響因素。

高校高水平運動隊若要真正實現(xiàn)相關(guān)項目的高水平,在組織管理、競賽組織工作、品牌賽事三個方面要不斷發(fā)展及創(chuàng)新。

要改變現(xiàn)行的組織管理模式,運動隊的健康運行要有競賽組織、運動隊的訓(xùn)練、競賽和運動隊的后勤服務(wù)為保障。目前我國高校籃球、足球競賽組織模式是教育部大學(xué)生體育協(xié)會主辦、企業(yè)贊助,由在校沒參加過全國甲級、乙級聯(lián)賽的學(xué)生運動員參賽,采用基層預(yù)賽、分區(qū)賽、八強賽的聯(lián)賽制度。[3]21-22通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層預(yù)賽由省教育廳主辦、企業(yè)贊助,采用集中比賽形式,通過一周左右時間決出名次,這種比賽形式對提高運動員水平效果不是很明顯,應(yīng)該采用全國甲級、乙級聯(lián)賽的雙循環(huán)比賽賽制,讓運動員通過更多的比賽不斷提高競賽水平。參賽隊伍少,運動隊水平差異大是基層隊伍的現(xiàn)狀,改變這種現(xiàn)狀的主要途徑就是特長生招生政策的開放性和公平性,讓真正有資格的學(xué)生運動員分布在不同高校。

成立高效的高水平運動隊非營利組織,明確分工,科學(xué)管理。當(dāng)前我國高校高水平運動隊組織由體育學(xué)院(體育部)主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),部分運動隊教練員兼職,比賽前期和比賽時借調(diào)學(xué)院部分行政人員和教師協(xié)助工作,這種管理難免使高校高水平運動隊組織缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。為了獲得足夠的重視,邀請學(xué)校校長兼任高水平體育組織秘書長,成立高校高水平體育組織機構(gòu)(見圖3),充分調(diào)動和利用學(xué)校有利資源,組織的宗旨就是為學(xué)校和國家體育發(fā)展服務(wù)。

科學(xué)管理,以競賽為核心,以科學(xué)的訓(xùn)練理念和方法為手段,為運動員達到高水平打下堅實的基礎(chǔ)。首先高校高水平運動隊組織要改變現(xiàn)行的運行機制,高水平運動隊組織的主管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)就是在全省大學(xué)生運動會比賽中取得優(yōu)異成績,以便獲得學(xué)校行政更多的資金支持,組織的短視和保守使我國高校高水平運動隊的發(fā)展一直處于困境中。針對現(xiàn)狀,建立高校高水平運動隊非營利組織是現(xiàn)實而緊迫的,高校高水平運動隊非營利組織要走出去,以地理位置、學(xué)校性質(zhì)和不同項目成立相關(guān)“大學(xué)體育聯(lián)盟”,制定與國家教育部體衛(wèi)司和國家體育總局群體司一致的規(guī)章制度。如美國中西部的7所大學(xué)校長在芝加哥集會,討論校際體育運動的管理及規(guī)則而成立的“大湖區(qū)十強聯(lián)盟”是美國I級內(nèi)部大學(xué)體育聯(lián)盟之一,由美國中部、中西部11所全美著名的大學(xué)組成。“大湖區(qū)十強聯(lián)盟”每年一度的橄欖球比賽,觀眾人數(shù)達5-10萬人左右。[4]19我國大學(xué)生籃球聯(lián)賽是由國家籃球協(xié)會主辦,是中國歷史上第一次面向社會、面向高校的大學(xué)生專項運動聯(lián)賽,在1996年由中國大學(xué)生籃球協(xié)會與杭州恒華(國際)集團有限公司聯(lián)合推出。其建賽宗旨；在社會化、產(chǎn)業(yè)化的運作模式下實現(xiàn)“發(fā)展高?；@球、培養(yǎng)籃球人才”的目標(biāo)。

圖3 高校高水平體育組織結(jié)構(gòu)

以賽事為核心,打造品牌效應(yīng)。通過廣告、門票等的收入保證各隊伍比賽、訓(xùn)練的正常運轉(zhuǎn),不以營利為主要目的。

三、群眾體育組織和學(xué)生協(xié)會體育組織管理

群眾體育是高校體育的基礎(chǔ),是全校師生健康的重要保障,是高水平運動隊隊員的直接來源。高校群眾體育是在學(xué)校體育運動委員會直接領(lǐng)導(dǎo)下,由體育學(xué)院(體育部)組織管理全校性群體體育活動,由校學(xué)生會體育部組織管理各學(xué)院和協(xié)會體育活動(見圖4)。

(一)高校群眾體育組織和協(xié)會體育組織現(xiàn)狀

高校群眾體育組織構(gòu)成人員主要包括體育學(xué)院(體育部)教學(xué)副院長、群體系主任和部分教師構(gòu)成。組織的主要活動是校運會、各單項錦標(biāo)賽。校學(xué)生體育部及協(xié)會組織成員來自學(xué)生。組織的主要體育活動是各學(xué)院運動會、學(xué)校間、學(xué)院、年級間、班級間各單項比賽。

圖4 高校學(xué)生體育協(xié)會組織管理結(jié)構(gòu)

高校群眾體育組織及協(xié)會體育組織對學(xué)校群眾體育的開展和發(fā)展具有不可替代的地位,但由于我國高校體育受國家體制和傳統(tǒng)的影響,很難實現(xiàn)小學(xué)-中學(xué)-大學(xué)“一條龍”體育培養(yǎng)模式。究其原因,高校群眾體育組織和體育協(xié)會組織在管理和協(xié)調(diào)方面不盡完善。首先,群眾體育組織和學(xué)生協(xié)會體育組織各自為陣,各項活動的開展只是為了例行公事,沒能充分利用資源共享。其次,經(jīng)費不足是困擾兩大組織發(fā)展的障礙。群眾體育組織經(jīng)費的來源主要是學(xué)校行政撥款和少額企業(yè)的贊助,協(xié)會體育組織經(jīng)費來源主要是會員繳納的會費。最后,協(xié)會訓(xùn)練缺乏專人指導(dǎo),訓(xùn)練不系統(tǒng)及方法手段的不先進,導(dǎo)致學(xué)生比賽水平低下。

(二)高校群眾體育組織和協(xié)會體育組織發(fā)展對策

群眾體育組織和協(xié)會體育組織要建立完善的規(guī)章制度,規(guī)范管理,明確分工,全心全意為學(xué)校教職工及協(xié)會會員服務(wù)。尤其對資金的來源和支出要公開。建立完善的評價體系,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

協(xié)會體育組織是群眾體育組織的重要組成部分,群眾體育組織舉辦的活動的主角是協(xié)會的成員,群眾體育組織舉辦比賽規(guī)模和比賽的水平與協(xié)會體育組織的參賽積極性和水平高低息息相關(guān)。因此,群眾體育組織與學(xué)生體育協(xié)會間要相互配合、支持,群眾體育協(xié)會在資金、場地、訓(xùn)練方面給予學(xué)生體育協(xié)會支持和幫助。

群眾體育組織和協(xié)會體育組織負責(zé)組織和參加校內(nèi)外各項群眾體育賽事(見圖5),以賽事為核心,通過賽事的參加和舉辦提高水平并增進交流。要把校、院運動會辦成學(xué)校體育盛會,為體育愛好者提供展示體育才能的舞臺。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校群眾體育組織和協(xié)會體育組織沒有充分利用學(xué)校體育人力資源,協(xié)會的訓(xùn)練自發(fā)組織,訓(xùn)練方法手段比較單一,基本沒有專項的身體素質(zhì)訓(xùn)練。因此,要充分利用學(xué)校專項體育特長生和專業(yè)體育教師資源,使訓(xùn)練正規(guī)化、科學(xué)化。

圖5 群眾、協(xié)會體育組織功能

建立完善的訓(xùn)練、競賽制度,通過比賽增進校際間、校友間交流。拓寬資金籌集渠道,充分利用校友和項目相關(guān)單位、企業(yè)資源。打造品牌賽事,吸引相關(guān)人員關(guān)注、參與、支持該項目的發(fā)展。目前廣州各高校校友杯足球賽的舉辦就是比較成功的典范,球隊球員來自畢業(yè)于母校后不同工作崗位的工作人員,資金由成功校友贊助,采用周末時間集中比賽的賽制形式。華南理工大學(xué)廣州學(xué)院與廣州汽車集團定期體育比賽交流是學(xué)校與企業(yè)合作的成功事例,通過比賽不僅提高水平,而且企業(yè)提供學(xué)生就業(yè)機會并給予體育組織一定的資金和實物支持。

四、高校體育場館及培訓(xùn)機構(gòu)組織

(一)高校體育場館管理

高校體育場館利用分為四部分,首先保證體育課教學(xué)。其次是校運動隊訓(xùn)練。再次是學(xué)生教職工活動。最后是場館出租。其中場館出租費用一部分用于場館維修,另一部分要用于學(xué)校體育的發(fā)展上,既要給予群眾體育組織、高水平運動隊組織和協(xié)會體育組織。

(二)青少年體育俱樂部

青少年體育俱樂部是國家利用彩票公益金創(chuàng)建的非營利體育組織,在全國各城市和社區(qū)分布布點。青少年體育俱樂部的主要功能就是普及和提高青少年相關(guān)體育項目的水平。首先是普及,要吸收以高校為中心周圍中小學(xué)、社區(qū)喜愛體育的青少年來體育俱樂部參加培訓(xùn)。其次是提高,有了人數(shù)和訓(xùn)練時間的保證,就要對參加訓(xùn)練的隊員進行分層次教學(xué),對具有發(fā)展?jié)摿Φ年爢T要集中給予科學(xué)的大運動量訓(xùn)練,使培養(yǎng)的運動員能進入省市相關(guān)運動項目運動隊或高校高水平運動隊。

高校非營利體育組織處于發(fā)展的初期,理論體系的建立還比較粗略,在制度建設(shè)中還很不完善,在實施過程中隨意性比較大,沒有建立長遠發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展存在一定的滯后性,[2]很難實現(xiàn)為國家培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的要求。建立高校高水平運動隊非營利組織是現(xiàn)實而緊迫的,組織的宗旨是為學(xué)校高水平運動隊和國家體育發(fā)展服務(wù)；高校高水平運動隊非營利組織要走出去,以地理位置、學(xué)校性質(zhì)和不同項目成立相關(guān)“大學(xué)體育聯(lián)盟”,制定與國家教育部體衛(wèi)司和國家體育總局群體司一致的規(guī)章制度；群眾體育組織與學(xué)生體育協(xié)會組織間要相互配合、支持,群眾體育協(xié)會在資金、場地、訓(xùn)練方面給予學(xué)生體育協(xié)會支持和幫助。體育場館組織提供其它三個組織場館的保障和資金的支持。培訓(xùn)機構(gòu)組織為高校培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才。

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