電力工程管理創(chuàng)優(yōu)中的控制策略探究

馮莉

(四川省電力公司綿陽(yáng)電業(yè)局，四川 綿陽(yáng) 621000)

電力工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和艱巨性，既涉及進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險(xiǎn)、圖紙文檔等多方面的工作管理，與此同時(shí)，還需要眾多的參與部門(mén)和單位的協(xié)同合作。因此，要對(duì)電力工程項(xiàng)目全程進(jìn)行有效的管理和控制，創(chuàng)造優(yōu)秀的基本條件，從而保證工程質(zhì)量的提高。

一、電力工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)策劃

在工程管理的實(shí)際工作中，工作重點(diǎn)就在于工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)策劃，策劃的優(yōu)秀與否直接決定著電力創(chuàng)優(yōu)工程的質(zhì)量，因此，要做好創(chuàng)優(yōu)策劃必須做到以下幾點(diǎn)：一、要明確管理活動(dòng)，要為了使項(xiàng)目取得成功進(jìn)行全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算。二、要保證管理的科學(xué)性，要以項(xiàng)目管理活動(dòng)為研究對(duì)象，積極探索項(xiàng)目組織與管理的理論與方法，確立項(xiàng)目管理的主要對(duì)象，了解管理的主體，在工程管理中，管理的主體是多方面的，如政府、業(yè)主、承包商、監(jiān)理等。三、項(xiàng)目管理的內(nèi)容，要堅(jiān)持三控制、二管理、一協(xié)調(diào)的原則，以工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)為依據(jù)，促進(jìn)工程目標(biāo)管理、責(zé)任管理的明確性，保證管理的科學(xué)性，減輕管理的復(fù)雜性。四、準(zhǔn)確的找出創(chuàng)優(yōu)工程的特點(diǎn)及施工難點(diǎn)以及準(zhǔn)確的編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，使用新技術(shù)、新材制或新工藝來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的創(chuàng)優(yōu)，完備所有的資料管理。

二、控制原則

電力工程項(xiàng)目管理一定要堅(jiān)持三個(gè)原則：

第一，階段性原則，在工程施工中，要把整個(gè)項(xiàng)目的生命周期劃分為若干個(gè)階段，從而進(jìn)行階段管理。與此同時(shí)，還要針對(duì)項(xiàng)目生命周期的不同階段，采用和研究不同的管理技術(shù)方法。

第二，優(yōu)先性原則。在電力工程項(xiàng)目管理中，多目標(biāo)性和各目標(biāo)之間的相互沖突是工程管理的特點(diǎn)，需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目組織，建立工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各目標(biāo)之間的關(guān)系，針對(duì)某些目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先考慮。

第三，層次性原則。在電力工程項(xiàng)目管理中，工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)表現(xiàn)為一個(gè)遞階層次的結(jié)構(gòu)，上層目標(biāo)是下層目標(biāo)的目的、下層目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)上層目標(biāo)的手段。一般而言，層次越低，目標(biāo)越具體和易于操作。因此，要針對(duì)工程的實(shí)際需要，不斷細(xì)化目標(biāo)。

另外，保障性原則。在管理過(guò)程中，要對(duì)工程項(xiàng)目的人、財(cái)、物、技術(shù)和信息等的后勤進(jìn)行保障管理。一般要從項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，并且要結(jié)合項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，達(dá)到項(xiàng)目控制的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。

三、電力工程項(xiàng)目控制的方法

1 事前控制

所謂事前控制就是在正式施工之前進(jìn)行對(duì)影響因素的控制。這一階段控制的重點(diǎn)在于做好準(zhǔn)備工作而且其貫穿于施工全過(guò)程之中。如準(zhǔn)備必要的施工圖紙，建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，組成各部門(mén)和小組，制定有關(guān)制度，組織設(shè)備、材料訂貨，選定各管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，完成施工用水、電、路等工程等。

2 事中控制

事中控制，就是指在施工過(guò)程中進(jìn)行的管理和控制。在這個(gè)過(guò)程中，最為主要的就是要有技術(shù)的支持，管理人員要對(duì)所有的工序交接進(jìn)行核對(duì)，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)流程的全面分析和控制，對(duì)于物料的采購(gòu)、生產(chǎn)以及儲(chǔ)存，一定要有精準(zhǔn)的預(yù)算，當(dāng)然包括成品的保存，設(shè)備的調(diào)試、安裝，工具的保養(yǎng)，工程的物流信息等等。

3 事后控制

事后控制，則是工程竣工完成后所進(jìn)行的。事后控制的主要目的就是為了避免工程施工中，施工缺陷以及遺留的問(wèn)題對(duì)下一步工程帶來(lái)的不利影響，保證整個(gè)創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此，在完成每一步的施工內(nèi)容后，對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的檢查和驗(yàn)收，切實(shí)的保證每一步項(xiàng)目的完成，杜絕缺陷問(wèn)題的產(chǎn)生。

四、電力工程項(xiàng)目控制的具體措施

控制作為電力工程項(xiàng)目過(guò)程中的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，要求工程項(xiàng)目管理人員在執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中，要結(jié)合相關(guān)的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程的衡量，對(duì)于發(fā)生的偏差及時(shí)修正，全面控制工程項(xiàng)目目標(biāo)的管理的全過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的系統(tǒng)控制。

1 加強(qiáng)對(duì)工程的策劃管理，完善工程目標(biāo)設(shè)計(jì)

在電力工程建設(shè)和管理中，要明確管理意圖，制定一個(gè)系統(tǒng)、清晰、具體且富有策略性目標(biāo)策劃，并以此為依據(jù)，構(gòu)建項(xiàng)目管理的系統(tǒng)框架，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供指導(dǎo)。另外，要根據(jù)工程的發(fā)展需求和管理需要，結(jié)合策劃的對(duì)象、階段以及內(nèi)容，定位管理目標(biāo)。此外，還要加強(qiáng)管理的可行性研究，要對(duì)工程建設(shè)和管理的人力、資金，進(jìn)行初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究，具體到建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)必要，需要多長(zhǎng)時(shí)間建，需要的人力、物力、財(cái)力資源，甚至于電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)各效益等等。

2 精心管理，創(chuàng)造精品工程

首先，工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理，如工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目計(jì)劃的制定和工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目招標(biāo)及承包商的選定、簽訂工程項(xiàng)目承包合同等等，通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的具體化，提高工程項(xiàng)目實(shí)施的成功率和高效率，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其次，工程項(xiàng)目實(shí)施階段。對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施階段，最為主要的任務(wù)是明確工程項(xiàng)目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖。在這個(gè)階段，由于電力工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。因此，需要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)施工各參與方的管理和協(xié)調(diào)力度，保證工作的順利進(jìn)行。第三，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。對(duì)于竣工階段的管理，主要完成工程項(xiàng)目的試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收方可。

3 強(qiáng)化工程環(huán)境管理

要明確社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等方面對(duì)工程管理的影響，充分認(rèn)識(shí)其現(xiàn)狀以及其這些因素對(duì)工程管理可能造成的影響，并且做出具體性措施。在工程目標(biāo)管理系統(tǒng)的建立過(guò)程中，包括了工程項(xiàng)目構(gòu)思、識(shí)別需求、提出工程項(xiàng)目目標(biāo)和建立目標(biāo)系統(tǒng)等工作。要在工程項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目投資方的具體需求進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要考慮到工程項(xiàng)目都對(duì)國(guó)家政府、地方政府、部門(mén)或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使投資方的需求更加合理化，形成理性的目標(biāo)管理理念，然后提出工程項(xiàng)目最終目標(biāo)。但是，在這個(gè)過(guò)程中，要注意的一點(diǎn)就是要通過(guò)工程項(xiàng)目本身和工程項(xiàng)目環(huán)境的分析，確定符合實(shí)際情況的需求目標(biāo)，如圖1所示：

4 完善工程項(xiàng)目管理體制

在現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程項(xiàng)目管理體制要在政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加，實(shí)現(xiàn)"三方"管理體制，它的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示，一方面，可以強(qiáng)化工程承發(fā)包市場(chǎng)管理，針對(duì)工程招投標(biāo)承發(fā)包的范圍、類(lèi)型、條件，對(duì)招投標(biāo)承發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)督和工程合同管理；另一方面，可以有效控制工程建設(shè)程序，如工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可、工程材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督以及施工驗(yàn)收備案等進(jìn)行統(tǒng)一體制化管理。為此，要完善電力工程管理體制，要從以下幾點(diǎn)入手：一、建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)，包括行政性法規(guī)和工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等等。

二、建立和落實(shí)工程安全責(zé)任制，包括工程安全行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任、參建單位法定代表人的責(zé)任和工程參建各方人員的負(fù)責(zé)制等。三、建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任、參建單位法定代表人的責(zé)任和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。

5 堅(jiān)持全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化技術(shù)管理

在電力項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要緊密結(jié)合工程實(shí)際情況，加強(qiáng)全方位管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)工程驗(yàn)收規(guī)范，與此同時(shí)，還要強(qiáng)化技術(shù)管理，結(jié)合工程實(shí)際，積極采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和新型材料，加強(qiáng)對(duì)工程的持續(xù)調(diào)整和改進(jìn)，為創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

6 全面實(shí)行施工監(jiān)理，提高工程質(zhì)量

在電力工程施工中，要建立完善監(jiān)督管理體制，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面的監(jiān)理。首先，要啟用有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)；其次，要依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，確保工程質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在電力工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，一定會(huì)受到諸多內(nèi)外因素的影響，從而對(duì)電力工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)造成干擾，因此，要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，使得各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)和作用得以充分發(fā)揮，充分體現(xiàn)出各部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做到物盡其能，不斷提高工程質(zhì)量，創(chuàng)造精品工程，達(dá)到最終目標(biāo)。

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