陳偉雄
(廣東電網(wǎng)公司佛山南海供電局,廣東 佛山 528000)
隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立發(fā)展以及用電量的增大,竊電問題變得越來越突出。近年來這種違法行為的主體已變得多元化,不僅一些居民、個體和私營經(jīng)濟(jì)組織、集體企業(yè)竊電,甚至有些國有企業(yè)和事業(yè)單位也有竊電行為。 這些用戶,特別是那些10kV及以上電壓等級的高耗能大用戶,其竊電行為已使供電企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。竊電問題不僅困擾著電力企業(yè)的發(fā)展,也嚴(yán)重影響了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的穩(wěn)定,到了不管不行,非管不可的程度。為此,筆者通過對國內(nèi)供電企業(yè)出現(xiàn)的典型竊電事件分析、總結(jié),提出如何通過加強(qiáng)對用戶管理等措施,減少乃至消除用戶竊電行為的基本方法和思路。
1.1 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上,擅自接線用電。見圖片0513圖片0513用戶擅自接線用電(竊取電源點(diǎn))
1.1.1 事件經(jīng)過:
2009 年8 月25 日,我局xx供電所接到客戶中心關(guān)于xx客戶竊電的業(yè)務(wù)單,xx供電所迅速組織用電檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。經(jīng)核查,發(fā)現(xiàn)該客戶租用的一建筑物的用電設(shè)施在沒有報裝用電的情況下,在供電企業(yè)設(shè)施上擅自接線用電,屬于竊電行為。用電檢查人員馬上對此行為進(jìn)行了制止并取證。
由于該用戶在供電企業(yè)沒有報裝用電,因此電力營銷系統(tǒng)不具備臺帳資料,在進(jìn)行計算追補(bǔ)竊電電量電費(fèi)及處罰金額時不能進(jìn)行電子流程傳遞,無法做到帳、實、營銷系統(tǒng)一致。經(jīng)研究并征得客戶同意后,決定使用該客戶所租用建筑物的業(yè)主其中一個長期未用電的客戶臺帳進(jìn)行竊電的流程處理,其竊電行為的用電類別屬于照明用電,但用于處理竊電的客戶的用電類別屬于普通工業(yè)。為保證報表分類統(tǒng)計正確,先將其用電類別改類為照明用電,再進(jìn)行竊電電量電費(fèi)及處罰金額的計算及處理。待月末系統(tǒng)初始化后再將用電類別改類為普通工業(yè)。
1.1.2 經(jīng)驗總結(jié):
本次事件中,xx供電所是在接到客戶中心關(guān)于xx客戶竊電的業(yè)務(wù)單后才組織用電檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。這是有線索的檢查,查獲的可靠性高。
進(jìn)行這種檢查的關(guān)鍵是要有線索。這就需要我們建立完整的用戶檔案,定期分析用戶用電量變化情況,判斷是否可能有竊電行為;加大宣傳力度,依靠用戶互相監(jiān)督,舉報,獲取線索。
1.2 繞越計量裝置用電
1.2.1 事件經(jīng)過
1999 年10 月20 日晚湖南某供電企業(yè)用電管理稽查人員稽查時發(fā)現(xiàn)一配電變壓器油枕內(nèi)穿出三根導(dǎo)線接于0.4kv配電線路上。仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)該三根導(dǎo)線是從油枕通向變壓器油箱內(nèi)并掛接在變壓器低壓側(cè)三相繞組引出線上的三根電源線。
后經(jīng)調(diào)查核實,該三根導(dǎo)線是竊電者(農(nóng)電員)為從計量裝置前竊取電源而裝設(shè)的。
1.2.2 經(jīng)驗總結(jié)
本次事件中,供電企業(yè)是通過現(xiàn)場稽查而發(fā)現(xiàn)竊電行為的。
由此可見,作為供電企業(yè),要想及時發(fā)現(xiàn)并制止用戶的竊電行為,就必須加強(qiáng)對用戶的管理,建立完善的用戶檔案,定期進(jìn)行負(fù)荷分析,不定期開展現(xiàn)場稽查工作。
1.3 故意使供電企業(yè)的用電計量裝置不準(zhǔn)或者失效
1.3.1 事件經(jīng)過
xx變電站的一條10kV線路長期以來線損率正常,2011年全年累計線損率為3.17%,但自今年2月起,該線路線損率突增,成為線損率異常線路,2、3、4 月連續(xù) 3 期線損率分別為11.83%、6.52%、9.24%。為了徹底查出異常原因,在排除關(guān)口表故障、抄表及負(fù)荷割接等原因后,檢查小組決定對該線路屬下的用戶逐一進(jìn)行排查,并對所有裝有參考表的專變用戶參考表進(jìn)行不定期抄錄,以確定是否有計量故障或竊電事件發(fā)生。通過分析對比,發(fā)現(xiàn)某專變用戶的計費(fèi)表與參考表之間每天存在1300度左右的誤差,存在竊電的可能,但通過現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)所有計量封印完好,未能找到該用戶竊電的確鑿證據(jù)。為了得到更有力的技術(shù)支持,xx供電所立即聯(lián)合相關(guān)技術(shù)人員一同到該用戶的電房進(jìn)行全面檢查。通過精密儀器測量,發(fā)現(xiàn)高壓計費(fèi)表A、C兩相電流不平衡,存在較大差異,而低壓參考表A、C兩相電流平衡,且與高壓計費(fèi)表數(shù)據(jù)不對應(yīng)。憑借這一線索,最終在高壓計量柜發(fā)現(xiàn)A相電流互感器二次端子被銅絲短接,從而確認(rèn)該用戶存在"故意使供電企業(yè)的用電計量裝置不準(zhǔn)或者失效"的竊電行為。以下是現(xiàn)場拍的照片:
1.3.2 經(jīng)驗總結(jié):
本次事件中,供電企業(yè)就是通過對用戶負(fù)荷進(jìn)行定期統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)竊電懷疑對象后,再通過現(xiàn)場稽查才出用戶竊電行為。
同理,作為供電企業(yè),要想及時發(fā)現(xiàn)并制止用戶的竊電行為,就必須加強(qiáng)對用戶的管理,建立完善的用戶檔案,定期進(jìn)行負(fù)荷分析,不定期開展現(xiàn)場稽查工作。
2 減少或消除用戶竊電行為的基本錯施
2.1 建立用戶檔案:
對每個用戶都要按照用電性質(zhì)進(jìn)行分類,建立包括開戶日期、負(fù)荷類別、容量大小、電費(fèi)繳納、合同違約記錄等信息在內(nèi)的用戶檔案。
2.2 做好普及《電力法》的宣傳教育工作:
利用電視、廣播、報紙、雜志、傳單、廣告等媒體,大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義。
2.3 嚴(yán)厲打擊竊電行為:
抓住典型案例,除按規(guī)定進(jìn)行處罰外,還要聯(lián)系新聞單位進(jìn)行社會曝光,竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴(yán)重的,要移交司法部門懲處。
2.4 從計量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電漏洞。
2.5 加強(qiáng)對用戶配電設(shè)備的巡視檢查管理:供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查,裝表接電,抄表收費(fèi)等從事用電管理的人員,都應(yīng)自覺肩負(fù)起維護(hù)電力企業(yè)正當(dāng)利益的責(zé)任。
(1)不定期的突擊性檢查,對重點(diǎn)可疑用戶必要時可采用"回馬槍"的方法反復(fù)檢查。
(2)堅持定期的檢查。
(3)抽查電量猛增猛減的用戶。
2.6 為達(dá)到防竊電的目的,可利用各戶電能表集中安裝方式公示于眾。集裝表可充分利用用戶互相監(jiān)督的因素,利于防竊電工作。
2.7 加強(qiáng)線損考核:
根據(jù)線路的導(dǎo)線型號、地理分布及月用電量,按有關(guān)方法計算出各條線路的理論線損,外加兩個百分點(diǎn)的表計誤差即為考核指標(biāo)。根據(jù)這個指標(biāo)對各供電營業(yè)所線損進(jìn)行考核,并設(shè)立了完善的獎懲制度,加強(qiáng)了線損考核力度。
2.8 加大營業(yè)普查力度:
線損管理雖然可以發(fā)現(xiàn)竊電的線索,但不能反映具體問題,因此必須深入用戶經(jīng)常進(jìn)行營業(yè)普查,從抄表監(jiān)督、表卡審核、用電檢查到動態(tài)管理、業(yè)務(wù)工作單及現(xiàn)場查看各項反竊電工作的技術(shù)措施等,進(jìn)行全面檢查,并對查出的問題進(jìn)行處理。
2.9 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì):
定期舉辦各種形式的反竊電技術(shù)培訓(xùn),提高用電管理人員反竊電和防竊電的技術(shù)素質(zhì)。
綜上所述,對于供電企業(yè)來說,要想減少乃至消除用戶竊電行為,確保供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受損失。就必須加強(qiáng)對用戶的的管理,建立完整的用戶檔案;抓好普及《電力法》的宣傳教育工作;嚴(yán)厲打擊竊電行為;從計量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電漏洞:加強(qiáng)對用戶配電設(shè)備的巡視檢查管理:為達(dá)到防竊電的目的,可利用各戶電能表集中安裝方式公示于眾。加強(qiáng)線損考核:加大營業(yè)普查力度:加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
[1]張蕾.竊電實時監(jiān)控與欠費(fèi)管理系統(tǒng)的研究,2008.
[2].沈有.竊電手段及反竊電措施探討,2011.