對繁榮農(nóng)村文化建設(shè)的思考

沈業(yè)忠

胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出，當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活要越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，更是把文化建設(shè)推向一個新的高度，文化大繁榮大發(fā)展的春天已向我們走來。如何抓住機(jī)遇，推動農(nóng)村文化建設(shè)？是擺在我們這些身在一線的文化工作者的首要任務(wù)。

一、農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題

（一）文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏

近幾年來，特別是新農(nóng)村建設(shè)實施以來，各地為加快農(nóng)村文化體育發(fā)展做了大量工作，取得了一定的成績，使農(nóng)村文體設(shè)施不斷完善，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，農(nóng)村文化市場得到發(fā)展。但從調(diào)查情況來看，發(fā)展速度仍然相對較慢，與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。群眾喜聞樂見的文化活動較少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不足

文化活動需要場地和資金，有時為了組織排節(jié)目，只得去借場地化緣搞資金。少數(shù)原來屬于文化部門的劇場或電影院年久失修存在安全隱患，文化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。本鎮(zhèn)雖是老區(qū)政府所在地，舒城縣西南山區(qū)重鎮(zhèn)，然而在實際工作的開展中，卻感到常常是“巧婦難為無米之炊”。

據(jù)調(diào)查，目前還有許多村（街道）無文化活動室，現(xiàn)有場所也十分的簡陋，由于沒有文化活動經(jīng)費，群眾文化活動的開展都是自籌資金，每次公益活動或大型宣傳活動的開展都非常困難。由于沒有長期有效的文化活動經(jīng)費投入，群眾基礎(chǔ)文化活動極少，只是在節(jié)慶組織少量的活動，缺乏長效性，群眾文化活動沒有實在的創(chuàng)新性。

（三）缺少專業(yè)人才和良好的培訓(xùn)機(jī)制

上世紀(jì)七、八十年代活躍的骨干文藝人才，現(xiàn)在年齡偏大，后起人才青黃不接。遇上活動讓文化干部很頭疼，為了辦好節(jié)目，不惜去縣里或市里有關(guān)文藝團(tuán)體請人才。我鎮(zhèn)在綜合文化方面，文化活動場所少，分部不均勻，群眾文化休閑娛樂場匱乏，缺乏專業(yè)文藝指導(dǎo)員，文藝活動很難開展。且由于開展文化宣傳工作很少，文藝宣傳脫節(jié)，業(yè)務(wù)水平急待培訓(xùn)提高；加之文化干部做的不單純是文化部門的事，長期以來專業(yè)荒廢，跟不上時代的步伐。

不可否認(rèn)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新形勢下，各業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)機(jī)制不到位，放松了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員業(yè)務(wù)水平的提高，對農(nóng)村文化工作的開展帶來不利。在信息時代的今天，知識更新快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員更需要培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期發(fā)展的需要，但幾年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員缺少培訓(xùn)，更談不上對農(nóng)村業(yè)余骨干的培訓(xùn)。因文化員知識的陳舊、觀念的老化，帶來了文化活動方式的簡單、落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的文化生活需求，綜合文化站舉辦的各種活動沒有吸引力，模式陳舊單一，群眾參與面小，社會效果差。群眾說得好：“文化站活動搞，年年都是老一套，沒新意無創(chuàng)造，群眾厭煩參與少。”

（四）農(nóng)村文化管理體制不順、管理不力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著地方的發(fā)展建設(shè)，工作千頭萬緒，量大而廣，中心工作多，諸如計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安等都是一票否決，都是領(lǐng)導(dǎo)者的重點工作、政績工程，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作，雖然近年來有所重視，但畢竟是軟任務(wù)，無考核指標(biāo)，加上目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，經(jīng)費有限，用于文化活動的經(jīng)費少得可憐，根本無法談及文化設(shè)施的投入與建設(shè)。

在人員使用上領(lǐng)導(dǎo)不是考慮文化干部專職專用，長期抽調(diào)文化干部做其他工作，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化工作的開展。

二、解決對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是各級各地歷來的一項重要工作任務(wù)。各級黨委政府要把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在全局工作的突出位置抓緊抓好。一是健全領(lǐng)導(dǎo)班子，建議成立由縣級黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，宣傳、發(fā)展改革、財政、文體、廣電、新聞出版等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人成員的農(nóng)村文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點加強(qiáng)對推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是把農(nóng)村文化建設(shè)真正擺上政府的重要議事日程和目標(biāo)管理，著重強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，做到和其它工作一樣，同安排、同布置、同檢查、同考核，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、陣地、措施“五落實”。每年專題研究農(nóng)村文化建設(shè)工作1-2次，具體解決2-3個實際問題。

（二）加大資金投入，打牢文化根基

落實好農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費，保障各項文化活動的開展。俗話說“無水不行船”，這個水就是經(jīng)費。農(nóng)村文化建設(shè)是一項公益性事業(yè)，要使文化活動經(jīng)常性開展，就必須有足夠的經(jīng)費作保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要把經(jīng)費納入年初財政預(yù)決算，從根本上解決文化經(jīng)費不足的困境。乘文化體制改革的春風(fēng)，政府應(yīng)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵私人辦劇團(tuán)、辦書屋等形式。逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化投資體制，占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，讓迷信活動徹底絕跡。把資金真正用在文化建設(shè)上，惠及老百姓，讓百姓喜聞樂見。

為加大資金投入更好地服務(wù)于文化建設(shè)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照建設(shè)資金管理制度，專賬管理，?？顚Ｓ?。目前，由省財政投入20萬、縣財政投入10萬、鎮(zhèn)財政投入60萬，建造的面積達(dá)400平方米的綜合文化站，已于2010年12月投入使用，站內(nèi)所有辦公桌椅、電子音響、圖書、體育器材及電腦等各種現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。到2012年6月底，全鎮(zhèn)所有行政村都建立了農(nóng)家書屋。廣播電視“村村通”工程深入推進(jìn)，入戶率達(dá)90%以上。

（三）積極開展活動，探索新模式

農(nóng)村文化建設(shè)的生命力在于活動，要加強(qiáng)探索農(nóng)村文化活動的新路子，使農(nóng)村文化陣地真正成為廣大群眾求知的課堂、求美的場所、求藝的樂園、求富的平臺。首先，農(nóng)村文化活動要豐富，內(nèi)容要新穎，使群眾進(jìn)得來、留得住、能活動，農(nóng)村文化干部要以新的理念、新的思維、大膽探索、求精務(wù)實，把先進(jìn)性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性、傳統(tǒng)性和時代性有機(jī)結(jié)合起來，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、生動活潑的文化活動。同時把廣播影視宣傳、思想道德教育、普及科技、衛(wèi)生知識、體育活動及促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)和諧社會等方面有機(jī)融入農(nóng)村文化工作中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站充滿生機(jī)和活力，使農(nóng)村文化建設(shè)道路越走越寬。

為積極探索文化新模式，發(fā)展繼承文化瑰寶，文化站結(jié)合縣情、鎮(zhèn)情，弘揚民間文化，發(fā)掘本地特色的文化資源，牽頭組建一些民間文化演出隊伍，開展特色文化活動，達(dá)到豐富群眾文化生活，推廣科學(xué)技術(shù)，普及法律知識的目的。

為創(chuàng)新文化新思路，我鎮(zhèn)注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過多方協(xié)作實現(xiàn)資源共享。鎮(zhèn)綜合文化站多年來堅持與鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動，為他門提供圖書閱覽室，體育健身室，信息資源共享室，關(guān)愛更多的農(nóng)村留守兒童；鎮(zhèn)文化站積極開展圖書、電子閱覽服務(wù)，提高群眾的綜合文化素質(zhì)；組織電影放映活動；充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。

（四）造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍

未來10年形成多層次的文化藝術(shù)專業(yè)人才梯隊。完善文化藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)制度，探索適合文化藝術(shù)行業(yè)特點的人才資格考試、考核評價方法，逐步建立文化藝術(shù)專業(yè)人才社會化評價體系。完善崗位實踐、在職進(jìn)修、交流培養(yǎng)等多途徑培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對文藝創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，特別是對青年人才的培養(yǎng)。加大對短缺人才的引進(jìn)力度。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，促進(jìn)人才資源合理配置和有序流動。建立文化藝術(shù)人才庫。

加快培養(yǎng)文化經(jīng)營管理和文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才隊伍。制定經(jīng)營管理人才和文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才專項培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)文化管理、文化營銷、文化經(jīng)紀(jì)和高新技術(shù)等各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)文化藝術(shù)經(jīng)營管理和技術(shù)人才專業(yè)化、職業(yè)化。鼓勵和資助經(jīng)營管理和技術(shù)人才的在職教育。吸引省內(nèi)外高級經(jīng)營管理和高新技術(shù)人才。建立經(jīng)營業(yè)績和綜合管理能力相結(jié)合的經(jīng)營管理人才評價體系。高度重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。利用文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和資本擴(kuò)張，擴(kuò)大人才的選拔范圍，廣泛吸引財經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化行業(yè)。

鞏固基層文化工作隊伍。建立健全文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高基層文化隊伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。對邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)藝術(shù)人才實行定向、定點培訓(xùn)。

完善人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。建立健全專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善在相應(yīng)社會保障條件下的人才流動機(jī)制，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動，把優(yōu)秀人才集聚到文化建設(shè)中來。

營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境，對在宣傳文化工作領(lǐng)域取得卓越成就的文化工作者縣委、縣政府授予榮譽(yù)稱號?！笆濉睍r期，設(shè)立“舒城縣文化杰出貢獻(xiàn)獎”，表彰文化各領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。由文化主管部門確定并經(jīng)人事部審核后報縣委、縣政府批準(zhǔn)。

（作者單位：安徽省舒城縣河棚鎮(zhèn)綜合文化站）