歐盟難躲經(jīng)濟(jì)衰退

蔡婷貽

7月26日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）宣布，“因為引擎相關(guān)的技術(shù)問題”，每天通過北溪1號輸送到德國的天然氣將從27日起降低到正常輸送量的20%，歐洲天然氣價格瞬間攀升約2%。

Gazprom在不到一周前才剛給北溪1號管線完成為期十天的維修，恢復(fù)每天輸送6700萬立方米的天然氣，這只是俄烏沖突爆發(fā)前正常供應(yīng)量的40%。盡管包括德國在內(nèi)的歐盟國家原本最擔(dān)心的以無限期維修為借口的停供并未發(fā)生，但是它們認(rèn)定，俄羅斯完全斷供天然氣只是時間問題。截至2021年底，歐洲天然氣供應(yīng)的40%來自俄羅斯。

從俄羅斯和烏克蘭2月24日發(fā)生沖突以來， 歐洲國家對俄羅斯實施禁運(yùn)制裁，俄羅斯對歐洲國家發(fā)起從能源到糧食的大宗商品戰(zhàn)，引發(fā)歐元區(qū)自1999年以來最嚴(yán)重的通貨膨脹。

相較于糧食供給來源更容易多元化，歐盟成員國正面臨緊迫的能源危機(jī)和由于能源匱乏而產(chǎn)生的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。民眾擔(dān)心著冬天的供暖問題、企業(yè)信心走弱、經(jīng)濟(jì)面臨衰退。

更具挑戰(zhàn)的是歐盟成員國是否能在能源危機(jī)下團(tuán)結(jié)一致。歐盟在7月20日推出共同降低15%天然氣使用量方案，希望借此達(dá)到順利過冬的目標(biāo)，但提案一度遭到南歐國家的質(zhì)疑和反對。歐盟主席馮德萊恩指出，俄羅斯把天然氣供應(yīng)當(dāng)作武器，歐盟需要合作一起抵抗。

立陶宛智庫東歐研究中心的政治風(fēng)險分析師迪奧尼斯·塞努薩（Dionis Cenusa）指出，雖然歐盟試圖通過禁運(yùn)來懲罰俄羅斯，但是全球經(jīng)濟(jì)是互相依存的，尤其是歐洲仰賴俄羅斯天然氣多年，俄羅斯自然而然地把天然氣供應(yīng)“武器化”，來應(yīng)對歐盟國家的制裁。

7月26日，歐盟成員國能源部長在緊急會議中就冬季前減少天然氣使用量達(dá)成協(xié)議，暫時避免成員國因為能源缺口而針鋒相對。根據(jù)協(xié)議，各成員國將盡可能在2023年3月前，將其天然氣消耗量至少減少15%。

不過，國際貨幣基金組織（IMF）警告，在缺乏完整的應(yīng)對方案下，匈牙利、斯洛伐克和捷克可能受到的影響最嚴(yán)重，面臨40%的能源短缺將導(dǎo)致這些東歐國家國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）進(jìn)一步衰退6%。

貪圖廉價資源

長期居住在北京的德國人法比安在2022年5月回家探訪家人，他發(fā)現(xiàn)一種前所未見的焦慮情緒彌漫在多年歲月靜好的德國社會中。他對《財經(jīng)》記者指出，從家人、朋友到酒吧遇到的陌生人都在抱怨著高物價，基本日常需求的面包、意大利面、蔬菜價格漲了20%-100%不等，“整個新世代都認(rèn)為危機(jī)是遙遠(yuǎn)的，但是在危機(jī)的影響下，人們似乎有些焦慮”。

德國通貨膨脹率5月達(dá)到8.7%，6月略微下滑到8.2%，但仍創(chuàng)下自1973年-1974年石油危機(jī)以來的新高。自東西德統(tǒng)一以來，廉價的移民勞工和能源讓德國社會數(shù)十年來生活在完全舒適的環(huán)境下?！斑@是第一次他們需要考慮冬天供暖問題，擔(dān)心著冬天在家里可能需要多穿一些衣服?！狈ū劝哺嬖V《財經(jīng)》記者。

德國政府和企業(yè)在過去20年不斷加深對俄羅斯天然氣的依賴，俄羅斯天然氣占德國天然氣使用量的比例在過去20年從30%大幅增加到55%。2011年因為日本地震引發(fā)的核電廠事件，德國也迅速宣布關(guān)停核電站，最后三個核電站按原計劃將在2022年12月完全關(guān)停。

德國企業(yè)依賴俄羅斯天然氣多年后，在俄烏沖突爆發(fā)后數(shù)個月，仍遲遲不愿面對需要尋找替代方案的事實。德國工會主席法西米（Yasmin Fahimi）在7月初甚至警告，一旦俄羅斯天然氣斷供，德國工業(yè)，從玻璃、化學(xué)到鋁都可能永久性崩潰，這將對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。

熟知德國對俄羅斯天然氣依賴的俄羅斯在過去數(shù)個月中，不斷通過天然氣的輸送操控著德國以及歐盟其他成員國的情緒。俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯先是將通過北溪1號輸送的天然氣減少了60%，接著關(guān)于從7月11日開始的十天例行維修最終會拖多久成為標(biāo)志性事件。維修前負(fù)責(zé)能源的德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局局長穆勒（Klaus Mueller）指出，“現(xiàn)在的問題是北溪1號的維修最后會不會變成耗時的政治維修?！?p>

2022年7月26日，歐盟能源部長特別會議在比利時布魯塞爾舉行。根據(jù)協(xié)議，各成員國將盡可能在2023年3月前，將其天然氣消耗量至少減少15%。圖/視覺中國

德國副總理和經(jīng)濟(jì)部長哈貝克（Robert Habeck）表示，“沒有人知道維修之后會怎么樣……在維修結(jié)束的最后一天之前，大概不會得到答案……我們遭遇了一個前所未有的挑戰(zhàn)……任何結(jié)果都是可能的……或者恢復(fù)輸送的時候輸送量會更高，但也可能什么都沒有，所以我們還是需要做最壞的打算?！?/p>

出乎意料的是，北溪1號在維修十天后如期恢復(fù)供應(yīng)，但供應(yīng)量只有原本的40%;正當(dāng)歐盟討論下一步的能源方案時，Gazprom又宣布把輸送量降低到20%。

德國經(jīng)濟(jì)研究所能源專家凱慕菲爾特（Claudia Kemfert）在過去15年不斷警告德國政治人物應(yīng)該避免過度依賴俄羅斯能源，但是她的聲音不斷被忽略。她極力反對北溪1號的興建但意見未被采納，現(xiàn)在凱慕菲爾特不斷警告的情況變成了事實。她對媒體指出，“希望現(xiàn)在正發(fā)生的情況永遠(yuǎn)不會發(fā)生?！?/p>

一度堅持不存在替代能源的德國企業(yè)，隨著俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)成為事實，陸續(xù)宣布替代能源使用方案。奔馳汽車宣布將降低50%的天然氣使用量。

德國政府層面也被迫考慮各種替代能源的可能，包括中東原油、煤炭和暫緩核電站的廢除。

德國總理朔爾茨表示將重新考慮核電廠的存廢問題，聯(lián)合政府的財政部部長林德也松口對繼續(xù)使用核電持開放態(tài)度。不過，德國政府在冬天進(jìn)入倒數(shù)階段才松口調(diào)整，被不少能源專家取笑稱“總算醒過來了”。

共同縮減需求

由于歐盟成員國各有不同的能源供應(yīng)和需求，對俄羅斯天然氣的依賴也各有不同，俄烏沖突爆發(fā)以來，焦慮的市場將天然氣價格在2022年一季度推到6倍之高。

歐盟在7月20日推出“為了安全的冬天，節(jié)省天然氣”計劃，希望成員國從8月1日起到2023年3月31日能降低15%天然氣的使用。該計劃推出時，一度遭到如葡萄牙、西班牙等南歐國家的反對，該議題被認(rèn)為再度將歐盟拉回到“南北歐對抗”的傳統(tǒng)模式。不過經(jīng)過7月26日成員國能源部長緊急會議，歐盟修改執(zhí)行細(xì)節(jié)后，成員國達(dá)成共同降低15%天然氣使用量的協(xié)議。

歐盟設(shè)定各成員國到11月1日應(yīng)儲存80%的天然氣。根據(jù)西聯(lián)匯款和牛津經(jīng)濟(jì)研究所的統(tǒng)計，到7月末，歐盟平均儲存量為66.7%，其中葡萄牙達(dá)100%，波蘭達(dá)98.6%，德國、荷蘭、奧地利和匈牙利仍在歐盟平均線下。

為了達(dá)到目標(biāo)，德國、奧地利、法國、意大利等國主要城市都調(diào)暗了城市街道的路燈或調(diào)整了公共空間燈光的使用時間，西班牙則要求商店在夜晚關(guān)燈。這些國家的電力價格均隨天然氣價格高漲而大幅攀升。

相較于德國對北溪管線的供應(yīng)一直抱著希望，對降低天然氣需求相對消極，申請加入北約的芬蘭及時啟動了新的核電站，自2月以來已經(jīng)削減了50%的天然氣需求，盡管自5月起就被俄羅斯切斷供應(yīng)也未受影響。其他數(shù)據(jù)顯示，立陶宛和拉脫維亞4月-5月削減天然氣使用量環(huán)比超過30%，削減超過20%的包括荷蘭、波蘭、瑞典和丹麥。

考慮并非每個歐盟國家都像芬蘭這樣未雨綢繆，歐盟應(yīng)對能源短缺采取四個策略：降低需求、增加天然氣儲存水平、多元化能源供應(yīng)和必要時執(zhí)行配給制度。

目前占?xì)W盟四分之一能源使用的液化天然氣是歐盟多元化進(jìn)口的一大重點。今年3月美國總統(tǒng)拜登承諾美國加大液化天然氣出口給歐洲，協(xié)助歐洲擺脫對俄羅斯的依賴。

基于歐洲國家愿意出高價購買，美國液化天然氣公司2022年將大量原本對亞洲的出口轉(zhuǎn)向歐洲。根據(jù)數(shù)據(jù)公司Refinitiv統(tǒng)計，比利時2022年上半年進(jìn)口的美國液化天然氣比2021年同期增加658%，西班牙增加333%，希臘216%。歐盟也正與尼日利亞談判，計劃將源自尼日利亞的液化天然氣進(jìn)口增加1倍。出口到歐盟市場的液化天然氣原本占尼日利亞總出口的14%。

另外，歐盟在7月18與阿塞拜疆簽署“戰(zhàn)略能源伙伴”協(xié)議，將在2027年前每年提供200億立方米的天然氣。阿塞拜疆今年已經(jīng)上調(diào)對歐盟的天然氣出口，從去年的81億立方米到今年的120億立方米。

歐盟能源專員西姆森（Kadri Simson）對德國媒體指出，歐盟對整個歐洲能順利度過這個冬天“感到樂觀”。

不過，布魯塞爾經(jīng)濟(jì)研究智庫布魯蓋爾（Brugel）能源分析師馬威廉（ Ben McWilliams）對《財經(jīng)》記者指出，如果歐盟節(jié)能失敗，歐盟成員將可能在能源議題上出現(xiàn)分裂，對俄羅斯的制裁決定將會遭到弱化?！叭绻麣W洲不能達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，冬天將被迫進(jìn)一步節(jié)能。溫暖的冬天將對（歐洲的困境）有很大的幫助，但是格外寒冷的冬天將會是普京最好的盟友?！?h3>加息或?qū)е陆?jīng)濟(jì)衰退

盡管歐盟官員樂觀認(rèn)為，歐盟最終能安然度過冬天的挑戰(zhàn)，但是能源價格上漲持續(xù)帶動通貨膨脹，卻是歐洲消費者無法逃避的現(xiàn)實。

俄烏沖突讓原本因為新冠肺炎疫情引發(fā)的通貨膨脹進(jìn)一步惡化。

歐元區(qū)2022年6月的消費者價格指數(shù)（CPI）上漲達(dá)到8.6%，比5月的8.1%進(jìn)一步攀升，相較之下2021年6月只有1.9%。歐盟6月的CPI上漲9.6%，比5月的8.8%也呈現(xiàn)進(jìn)一步攀升趨勢，其中6月CPI較低的國家包括馬耳他（6.1%）、法國（6.5%）和芬蘭（8.1%），波羅的海三國最高，分別為愛沙尼亞（22%）、立陶宛（20.5%）和拉脫維亞（19.2%）。

根據(jù)統(tǒng)計，歐盟地區(qū)未加工食品的價格在6月上漲了11.1%，而且不少分析認(rèn)為還未到達(dá)高點。IMF預(yù)估歐洲家庭平均2022年的生活成本將比2021年增加7%?？傮w數(shù)字顯示，高能源賬單對低收入家庭影響遠(yuǎn)大于高收入家庭。統(tǒng)計顯示，英國和愛沙尼亞收入倒數(shù)20%家庭的生活成本增幅將是收入前20%家庭的兩倍。

以受能源影響較大的德國為例，8月10日公布的消費者物價指數(shù)顯示，7月德國食物指數(shù)環(huán)比增加14.8%，其中乳制品和雞蛋漲幅為24.2%，肉類和加工肉品漲幅為18.3%，食用油漲幅則高達(dá)44.2%。另外在電費賬單上，德國聯(lián)邦住房和房地產(chǎn)組織粗略估計，相較2021年，單人住宅2022年的電費賬單將達(dá)到2749歐元（約合人民幣19117元），四人家庭更達(dá)到5074歐元（約合人民幣35285元）。

大幅攀升的家庭賬單和停滯不漲的薪水引發(fā)歐盟成員國不少工人抗議。根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析師拉爾森（Andreas Larson）的估算，通貨膨脹和薪水上漲的緩慢致德國薪水實際價值回到十年前。但是員工只能通過向雇主施壓達(dá)到加薪目的，7月底罷工的德國漢莎航空地勤人員，最后與資方在8月4日達(dá)成加薪13.6%-18.4%的協(xié)議。

為了協(xié)助德國民眾節(jié)省生活成本，德國6月開始發(fā)放9歐元一卡通月票，該方案計劃實施三個月，7月底前已賣出了2100萬張票，結(jié)果過于踴躍的使用導(dǎo)致火車過于擁擠，經(jīng)常需要請部分乘客下車。7月4日德國總理朔爾茨和數(shù)個德國工人團(tuán)體見面，邀請工人團(tuán)體、學(xué)者，德國央行一起討論應(yīng)對之策。

如何協(xié)助低收入家庭度過難關(guān)成為歐盟國家的關(guān)注焦點。維爾茨堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授博芬格（Peter Bofinger）指出，政府應(yīng)該對低收入家庭提供由政府擔(dān)保的低息貸款。他為此設(shè)計了貸款方案，利率為2%、五年還清，前兩年不用還錢，對個人可以提供的額度是2750歐元、三人家庭的額度可以提高到4624歐元、四人家庭則進(jìn)一步提高到5074歐元。他認(rèn)為，這個方案可以讓低收入家庭有更多時間來應(yīng)對能源賬單大漲所帶來的困難。

德卡銀行（DekaBank）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡特爾（Ulrich Kater）對媒體指出，通脹暫時不會得到緩解，到年底前將維持在7%左右。

為了控制通膨，歐洲央行在7月21日宣布加息50個基點，同時暗示不排除在9月再加25個或50個基點，和美聯(lián)儲一樣，歐洲央行也面臨加息可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的難題。

德國貝倫貝格銀行分析認(rèn)為，通貨膨脹到2022年末或?qū)⒙徑?，但?022年末和2023年初歐盟將面臨經(jīng)濟(jì)衰退，到2023年“衰退和緩解的通脹將會非常明顯，屆時不會再加息”，衰退將會在2023年中結(jié)束。

受益于疫情后的旅游潮，最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟區(qū)二季度GDP增長0.7%，其中意大利和西班牙各自增長了1%和1.1%。不過，歐洲制造指數(shù)已出現(xiàn)明顯下降，標(biāo)普全球市場財智制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)顯示7月指數(shù)下降為49.8，創(chuàng)下2020年5月以來新低。

日本野村證券認(rèn)為歐盟經(jīng)濟(jì)今年下半年就會開始出現(xiàn)衰退，直到2023年夏天。野村證券預(yù)估，歐盟GDP將衰退1.7%。