低碳、可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路探析

⊙南昌市委農(nóng)工部副調(diào)研員 凌永青

今年初，農(nóng)業(yè)部對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出了“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，走內(nèi)涵發(fā)展之路；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，走集群發(fā)展之路；提升產(chǎn)品質(zhì)量，走品牌發(fā)展之路；推行節(jié)能減排，走低碳發(fā)展之路；強(qiáng)化帶農(nóng)惠農(nóng)，走共同發(fā)展之路”的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心和重中之重，農(nóng)業(yè)部提出的要求既是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的號(hào)召，也是對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的明示。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走低碳之路的必要性

低碳農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，低碳農(nóng)業(yè)能降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的碳排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低成本增長(zhǎng)；同樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也要求低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為低碳農(nóng)業(yè)的應(yīng)用提供了載體，為低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走低碳之路是低碳農(nóng)業(yè)的題中之義。

二、南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低碳之路的實(shí)踐

2010年，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)上,南昌市成為全國(guó)唯一一個(gè)被列為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的省會(huì)城市。作為低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，南昌市的低碳農(nóng)業(yè)同樣引世人矚目。

整體實(shí)力不斷提升，為低碳之路奠定基礎(chǔ)。目前南昌市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到371家，其中國(guó)家級(jí)12家，省級(jí)77家，市級(jí)282家。目前已有正邦科技、艾格菲集團(tuán)、從玉菜業(yè)和煌上煌集團(tuán)4家龍頭企業(yè)成功上市，募集資金17億元。國(guó)鴻集團(tuán)等12家企業(yè)已列入市政府重點(diǎn)支持上市企業(yè)名單。

加工能力不斷增強(qiáng)，為低碳之路積蓄勢(shì)能。近年來(lái)不少國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛在我市投資興業(yè)。僅雙匯、雨潤(rùn)、寶迪等3家企業(yè)每年就為南昌市增加了600萬(wàn)頭生豬屠宰和30萬(wàn)噸肉制品加工的能力。這些大型企業(yè)大量運(yùn)用高新技術(shù)、循環(huán)技術(shù)和低碳技術(shù)，提升了南昌市農(nóng)產(chǎn)品精深加工和加工增值能力。

品牌產(chǎn)品不斷增多，為低碳之路提升質(zhì)量。近幾年，南昌市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅猛，僅2011年，南昌市新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)150個(gè)，基地39個(gè)。截至目前，南昌市累計(jì)有129家企業(yè)294個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，179個(gè)產(chǎn)品取得綠色產(chǎn)品標(biāo)志，219個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得地理標(biāo)志登記保護(hù)?！叭芬粯?biāo)”數(shù)列全省之首。同時(shí)南昌市實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品品牌和商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品6個(gè)，江西省著名商標(biāo)66個(gè)，江西省名牌產(chǎn)品17個(gè)。

投入渠道不斷增加，為低碳之路鼓足后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，已逐步由單一財(cái)政投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政投入為導(dǎo)向，民間資本、工商資本、外商資本投入為主體，金融信貸資本為依托的多元化投入格局。

三、南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走低碳、可持續(xù)之路的對(duì)策與建議

南昌市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低碳、可持續(xù)發(fā)展道路上取得了一定成效，但受主客觀原因的影響和制約，還存在著一些問(wèn)題。近日南昌市發(fā)布了《南昌市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，按《規(guī)劃》要求，低碳、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路是今后趨勢(shì)。

加大宣傳是當(dāng)務(wù)之急。要結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加大對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和低碳、可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必要性的宣傳力度，不斷提高人們的認(rèn)識(shí)水平，提高人們踐行低碳的自覺(jué)性。要不斷引導(dǎo)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中走低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，讓龍頭企業(yè)充滿生機(jī)活力和發(fā)展后勁，成為低碳農(nóng)業(yè)的先行者和主力軍。

支持政策一以貫之。政策支持是低碳農(nóng)業(yè)的保障。今年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，隨后省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府文件精神，南昌市出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》，這些政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在低碳農(nóng)業(yè)中的作為提出了更高要求，要抓好落實(shí)。對(duì)這些支持政策都應(yīng)一以貫之地堅(jiān)持下去。

標(biāo)準(zhǔn)基地優(yōu)先建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走低碳發(fā)展道路的有效途徑，應(yīng)先行一步、優(yōu)先發(fā)展。南昌市應(yīng)以糧食、油料、蔬菜、水產(chǎn)、生豬、禽蛋、茶葉、花卉苗木等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)基地，把低碳要求放在首位。

科技創(chuàng)新是不竭動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是低碳農(nóng)業(yè)的動(dòng)力源泉。要積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。支持鼓勵(lì)基地型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力使用清潔能源，大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，不斷提高農(nóng)機(jī)的使用效率。加工型龍頭企業(yè)全面推行節(jié)能型加工，積極鼓勵(lì)清潔加工，要大力提倡精簡(jiǎn)包裝。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極研發(fā)和應(yīng)用餐廚廢棄物安全資源化利用技術(shù)。加大畜禽糞便集中資源化力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。

完善機(jī)制不可忽視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走低碳、可持續(xù)發(fā)展道路不是一朝一夕的事，是系統(tǒng)工程，需要良好的發(fā)展機(jī)制。除大力宣傳、政策支持外，完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更為重要。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低碳、可持續(xù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)決策，協(xié)調(diào)行動(dòng)。要明確相關(guān)部門責(zé)任，加大對(duì)縣、區(qū)的考核力度。