搶抓機(jī)遇 跨越發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)邁上新臺階——江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十年回眸

⊙江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 陳緒紅

黨的十六大以來，江西各級農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，以服務(wù)大農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。特別是2004年國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，江西農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)迎來了歷史上最佳發(fā)展機(jī)遇期。如今全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化真正實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了新的歷史性突破，有力地促進(jìn)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)法規(guī)政策體系日益完善

進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高綜合生產(chǎn)能力的重要力量，在抗天災(zāi)、爭農(nóng)時和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等方面起到了舉足輕重的作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展，江西省政府和人大常委會緊密結(jié)合《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，先后對《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》多次修改完善，為依法治機(jī)、規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。2005年，江西省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省財政廳和省發(fā)改委印發(fā)了《江西省人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》，切實(shí)貫徹落實(shí)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于“確定、公布省級人民政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整”的規(guī)定和《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》的文件精神，為規(guī)范江西省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理提供了文件依據(jù)。2011年，江西省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法>，做好省級農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范做好省級農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作。江西省農(nóng)業(yè)廳還聯(lián)合省商務(wù)廳印發(fā)了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油供應(yīng)實(shí)施辦法》，建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油長效保供機(jī)制。2012年，江西省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《江西省促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加快發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)提出了加大政策扶持和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等十八條意見。至此，江西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法規(guī)規(guī)章、政策扶持體系更加完善。

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)

堅持把落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性的根本動力。中央和省財政從2004～2012年共計投入江西購機(jī)補(bǔ)貼資金27.715億元，共拉動農(nóng)民投入購買農(nóng)機(jī)達(dá)71.24億元，補(bǔ)貼各類機(jī)具156.1萬臺套，有力地調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施收到了社會關(guān)注、農(nóng)民受益、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好效果，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越式發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)民改變生產(chǎn)觀念、解放勞動力和勞動力轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)了江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)作業(yè)水平大幅提升

堅持把發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作為推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，把水稻機(jī)插作為推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)“由粗變精”，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平“由低升高”， 成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。插秧機(jī)從2004年從零開始發(fā)展到2012年補(bǔ)貼近4000臺，農(nóng)田耕作機(jī)械保有量發(fā)展到近81萬臺套，高性能聯(lián)合收割機(jī)從無到有成為農(nóng)民朋友的新寵兒，2011年全省水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收水平分別達(dá)到83%、13%和66%，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56.9%，以年均4個百分點(diǎn)的速度提升，從2008年進(jìn)入農(nóng)機(jī)化中級發(fā)展階段后一直保持穩(wěn)步發(fā)展。同時，堅持把推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力的重要突破口，果業(yè)、花生、油菜等生產(chǎn)機(jī)械化得到鞏固提高，茶葉、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械化取得較大突破。

農(nóng)機(jī)服務(wù)效益持續(xù)增加

通過購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，促進(jìn)了專業(yè)化服務(wù)組織健康快速發(fā)展，到2011年底全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)412個，新增52個，同比增長15%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員1.5萬人；社員年服務(wù)總收入4.5億元，同比增長30%。全省著力打造“贛機(jī)北上（西征）、引機(jī)入贛、用好贛機(jī)”的“三贛”服務(wù)品牌，2011年，全省組織了3000余臺聯(lián)合收割機(jī)跨省機(jī)收小麥、水稻，臺均創(chuàng)收2.2萬元，最高單機(jī)純收入達(dá)到4.5萬元；全省農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入144億元，較上年增長10%。十年來，全省越來越多的農(nóng)機(jī)手走上了跨區(qū)作業(yè)和職業(yè)化服務(wù)的道路，成為了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的最大受益者和最佳宣傳員。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)

堅持把創(chuàng)建“和諧平安農(nóng)機(jī)”作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作重心，強(qiáng)化建立長效管理機(jī)制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?！督魇∞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》和《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》經(jīng)過多次修訂完善，明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位，賦予了新的農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，解決了執(zhí)法機(jī)構(gòu)參公管理問題，規(guī)范了業(yè)務(wù)管理，建立了“源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全宣傳”的長效管理機(jī)制。通過安全監(jiān)管手段前移，著力提高農(nóng)機(jī)持證率、掛牌率和年檢年審率，從源頭控制農(nóng)機(jī)事故隱患。十年來，全省沒有發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)安全事故，農(nóng)機(jī)安全事故和死傷人數(shù)均呈逐年下降趨勢。

農(nóng)機(jī)發(fā)展空間不斷拓展

堅持以加快發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為主線，拓寬農(nóng)機(jī)化縱深領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面健康發(fā)展。十年來，全省農(nóng)機(jī)部門在“田、山、水、畜”上做文章，先后啟動了“水稻全程機(jī)械化”、“農(nóng)機(jī)上山”、“農(nóng)機(jī)下水”等重大農(nóng)機(jī)化科技工程，使全省農(nóng)機(jī)作業(yè)由傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)拓展到農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物等領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)由產(chǎn)中不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。油菜、苧麻、花生、茶葉生產(chǎn)機(jī)械、林果機(jī)械、農(nóng)用航空、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等一批新技術(shù)、新機(jī)具，得到了示范應(yīng)用和推廣，并取得了顯著成效，顯現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)機(jī)的良好發(fā)展態(tài)勢，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力的技術(shù)和裝備支撐。