中小型水工程施工建設(shè)及病害防治監(jiān)理研究

童克強，阮 彤，方宗明，陳彥生

(長江科學(xué)院 a.武漢長科工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司;b.科技成果推廣及信息中心，武漢 430010)

1 中小型水工程分類及施工監(jiān)理問題

我國自1988年開始實施建設(shè)監(jiān)理制以來，中小型水工程施工建設(shè)及病害防治監(jiān)理為提高工程質(zhì)量、降低工程造價和保證施工工期均取得了長足進(jìn)步。

目前，我國已建水庫(壩)87 151座，堤防總長29.14萬km，水閘42 523 座［1］。其中，因地質(zhì)、結(jié)構(gòu)和時效三類缺陷，導(dǎo)致上述近40%的水工程發(fā)生病害需要修補加固［2］。無論是新建還是對已有病害工程加固施工，監(jiān)理工作不可或缺與替代。

1.1 中小型水工程涵義與分類

1.1.1 水工程定義

在江河湖海與地下水源開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類建筑物，稱為水工程。

1.1.2 病害水工程定義

狹義地講，病害水工程就是指失去健康并趨于垂危的水庫(壩)、水閘和堤防等工程。

1.1.3 中小型水工程分類

(1)按水工程規(guī)模劃分，中小型水工程分類見表1。

(2)病險性狀劃分，中、小型病險水工程分類見圖1和圖2。

圖1 國際通用的中小型病險水工程分類框圖［1］Fig.1 International classification of dilapidated small and medium-sized water works［1］

表1 中國中小型水工程分類Table 1 Classification of small and medium-sized water works in China

圖2 按病險性狀劃分的中小型水工程分類框圖［2］Fig.2 Classification of dilapidated small and medium-sized water works according to risk behaviors［2］

1.2 我國中小型水工程建設(shè)及病害防治除險加固工程施工監(jiān)理的主要問題

23年來，我國水工程建設(shè)及病害防治除險加固工程施工監(jiān)理工作，普遍現(xiàn)象是大型工程監(jiān)理好于中小型工程;由科研單位或設(shè)計院所下屬的監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理素質(zhì)高于其他部門組構(gòu)的監(jiān)理企業(yè)水準(zhǔn)。若從技術(shù)與管理兩大領(lǐng)域分析，我國水工程建設(shè)/加固工程施工監(jiān)理主要存在下列問題。

(1)監(jiān)理質(zhì)量技術(shù)控制問題:①事前控制階段，質(zhì)量控制技術(shù)依據(jù)準(zhǔn)備不充分，特別是病險水工程的加固技術(shù)準(zhǔn)備不夠;②事中控制階段，施工工藝過程質(zhì)量控制欠規(guī)范，特別是新技術(shù)工藝應(yīng)用欠規(guī)范;③事后控制階段，施工竣工質(zhì)量控制評價缺乏科學(xué)機制。

(2)監(jiān)理管理問題:①對中小型水工程施工監(jiān)理的必要性、重要性和意義缺乏認(rèn)識;②中小型特別是小型水工程施工監(jiān)理缺失必要的組織體系保證;③在質(zhì)量、投資與工期3個必備監(jiān)理環(huán)節(jié)中，往往重在工期搶先，而投資又不能相應(yīng)增加時，時不時出現(xiàn)施工質(zhì)量欠佳的無序管理狀態(tài)。

2 中小型水工程建設(shè)施工及病害防治監(jiān)理原則與重點

2.1 監(jiān)理原則

2.1.1 “質(zhì)量、進(jìn)度與投資”三位一體的整體性監(jiān)理原則

“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制”是中小型水工程建設(shè)及病害防治加固施工監(jiān)理的主要內(nèi)容。其中，質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。

2.1.2 樹立“三個安全理念”的原則

(1)質(zhì)量安全第一原則。維護(hù)“工程質(zhì)量至上”和“質(zhì)量安全永遠(yuǎn)第一”的鐵律為監(jiān)理企業(yè)第一安全原則。質(zhì)量安全就是要保障監(jiān)理的產(chǎn)品始終處于有效受控狀態(tài)，成果能讓用戶滿意。

(2)人員安全廉潔為基本原則。在當(dāng)今市場競爭格局之下，監(jiān)理人的安全，就是要保證員工廉潔正氣，不以監(jiān)理權(quán)謀私、不違法違規(guī)。

(3)生產(chǎn)安全重于泰山的原則。生產(chǎn)安全，事關(guān)大局，其責(zé)任重于泰山。除了不斷完善各項安全管理制度或措施之外，執(zhí)行中講究一個“實”，即落實強化監(jiān)控、落實專人監(jiān)管，不能半點馬虎，不能半點僥幸麻痹，更容不得留下半點事故隱患。

2.2 監(jiān)理重點

2.2.1 施工監(jiān)理重點

(1)任何一座中小型水工程的興建與除險加固，其施工監(jiān)理的重點首先是事前對設(shè)計文件、圖紙要求的理解與認(rèn)識，及時與雇主、設(shè)計、承包人溝通、協(xié)調(diào)。

(2)事中控制重點是施工質(zhì)量。監(jiān)理人應(yīng)遵循SL288—2003《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》適時適地進(jìn)行監(jiān)理。尤其是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵控制技術(shù)，需參照中華人民共和國建設(shè)部“中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文”和相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)事后控制重點是建立興建工程的監(jiān)理質(zhì)量控制體系，至少應(yīng)建立單目標(biāo)質(zhì)量控制模型并事后竣工對照比較評價。

目前，在水工程界采用的單目標(biāo)質(zhì)量控制模形有 3 種［3］。

①控制點偏差控制模型:

控制點絕對偏差控制模型為

控制點相對偏差控制模型為:

②控制點累計平均偏差控制模型:

控制點累計平均絕對偏差控制模型為

③控制點標(biāo)準(zhǔn)差控制模型:

式中:Hi為第i個控制點目標(biāo)的實際(統(tǒng)計)值;Hio為第i個控制點目標(biāo)的預(yù)計值;ε為允許絕對偏差值;δ為允許相對偏差值;K為控制次數(shù)，且k=1，2，…，N。

2.2.2 中小型水工程建設(shè)施工及病害防治加固質(zhì)量控制的重點

(1)中小型壩質(zhì)量控制:一是壩基處理，二是壩體結(jié)構(gòu)，兩者均應(yīng)滿足工程設(shè)計規(guī)范，全過程的進(jìn)行施工監(jiān)控。

(2)溢洪道的工程質(zhì)量控制:主要是對不穩(wěn)定的堰(閘)體系取防滲排水設(shè)施的技術(shù)支撐是否可靠進(jìn)行監(jiān)理。

(3)泄洪洞的工程質(zhì)量控制。主要是對洞體圍巖及進(jìn)出口邊坡穩(wěn)定采取相關(guān)技術(shù)措施的質(zhì)量監(jiān)理。

(4)輸(放)水涵管程工質(zhì)量控制:主要是常規(guī)箱涵管道施工的規(guī)范把握、涵管的預(yù)制、拼裝、止水等過程進(jìn)行質(zhì)量控制。

(5)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備工程質(zhì)量控制:主要是對閘門、啟閉機、焊接、吊機、組裝進(jìn)行質(zhì)量控制，確保施工安裝可靠與運營安全健康。

(6)2，3級堤防工程質(zhì)量控制:主要放在堤基防滲與壩體穩(wěn)定過程施工監(jiān)理中，以求建設(shè)竣工后的中型堤防工程安全運營，在洪水期能經(jīng)受得住考驗不潰決。

2.2.3 監(jiān)理的“合同管理”與“信息管理”

(1)施工監(jiān)理企業(yè)的合同管理理念、內(nèi)容與特點:

合同管理，在中小型水工程施工建設(shè)及病害防治加固施工監(jiān)理中關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)高智能服務(wù)的成敗。

①施工監(jiān)理的合同管理是指監(jiān)理企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為。

② 合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是管理的主要內(nèi)容。

③施工監(jiān)理的合同管理既有監(jiān)理企業(yè)與雇主受委托與委托建設(shè)/加固的委托合同管理，也有某中小型水工程建設(shè)/加固施工監(jiān)理合同的管理。其管理特點一是全過程管理，二是系統(tǒng)性管理，三是動態(tài)性管理。

(2)施工監(jiān)理企業(yè)的信息管理理念、內(nèi)容與特點:

在中小型水工程建設(shè)/加固施工監(jiān)理中，信息管理是監(jiān)理企業(yè)完成高智能服務(wù)的保證。管好用好監(jiān)理信息，能夠促進(jìn)監(jiān)理工作的開展，對搞好監(jiān)理工作具有極大的推動作用。

①信息管理是指在建設(shè)/加固工程中，監(jiān)理信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作。

②信息管理的內(nèi)容主要有文件、檔案、監(jiān)理報表以及計算機輔助文檔及聲像管理等。

③中小型水工程施工建設(shè)/加固監(jiān)理資料管理是重點，它包括4類12項內(nèi)容，見圖3。

圖3 中小型水工程施工建設(shè)及病害防治加固監(jiān)理資料分類框圖Fig.3 Classification of supervision data of the construction and hazard control of small and medium-sized water works

2.2.4 監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)

工程項目開工前，監(jiān)理企業(yè)需依據(jù)雇主授予的權(quán)限與合同規(guī)定，建立監(jiān)理協(xié)調(diào)制度，明確監(jiān)理協(xié)調(diào)的程序、方式、內(nèi)容與合同責(zé)任。

(1)監(jiān)理協(xié)調(diào)主要內(nèi)容:

施工過程中，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，及時解決施工中各方、各標(biāo)項之間的矛盾，以使施工質(zhì)量、進(jìn)度與合同資金支付等順利實施。

(2)合同目標(biāo)協(xié)調(diào)的原則:

①應(yīng)在確保工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)施工進(jìn)展;

②在確保工程施工安全的條件下，推進(jìn)工程施工速度;

③在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求下，尋求施工文明、科技進(jìn)步;

④在尋求雇主最大投資效益的基礎(chǔ)上，合理解決合同目標(biāo)之間的矛盾。

(3)協(xié)調(diào)形式:

①協(xié)調(diào)會議包括第一次工地(現(xiàn)場)會，監(jiān)理例會，專題會議等;

②約見承包人——項目經(jīng)理，包括合同約見、約見程序、約見時的會議以及約見紀(jì)要等。

3 衛(wèi)生安全與環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，我國中小型水工程監(jiān)理工作中，對環(huán)境保護(hù)控制逐漸引以為重視，做到人水和諧。

3.1 勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)理重點

(1)監(jiān)督實施勞動安全衛(wèi)生設(shè)計依據(jù)及主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

(2)因時因地實事求是地分析危害因素包括:①火災(zāi)隱患;②爆炸危險;③毒性危害;④腐蝕性危害等。

(3)事前及時制定主要防護(hù)方案，包括防火、防爆、防毒、防塵、防腐蝕、防噪聲傷害、電氣安全、通風(fēng)、照明、電信安全及飲水安全等。

(4)專項投資:主要包括炸藥庫設(shè)施、消防站及設(shè)施、火災(zāi)報警系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)、急救設(shè)施、防毒防塵及通風(fēng)設(shè)施、噪聲控制設(shè)施、隔熱防靜電接地設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施等。

3.2 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理重點

①監(jiān)理重點是對施工區(qū)域內(nèi)噪聲、揚塵、廢水、棄渣進(jìn)行控制;②降噪、除塵、廢水的處理及排放以及棄渣料場的選擇都應(yīng)有明確的監(jiān)理控制措施;③相應(yīng)措施應(yīng)達(dá)到不破壞周邊環(huán)境，保證生產(chǎn)生活的安全，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

4 實例

云南省玉溪市東風(fēng)水庫位于玉溪市紅塔區(qū)東北部沙頭村，南盤江一級支流曲江上游，地理坐標(biāo)為東徑 102°34'、北緯 24°28'。樞紐工程由攔河壩 1#，2#輸水隧洞、溢洪道組成，屬中型水庫工程，控制徑流面積309.5km2。工程于1960年10月基本完成主體工程和部分配套工程，水庫總庫容為9 478萬m3，壩高47.41m，壩頂長450m，寬10m，控制徑流面積309.5km2。

本次除險加固工程主要包括攔河壩壩體、壩基、兩壩肩防滲處理;下游壩腳堆石棱體，上下游壩坡加固整治;溢洪道加固改造;1#，2#輸水隧洞加固擴建改造;防洪搶險道路，水庫安全檢測設(shè)施及水庫管理用房建設(shè)，水土保持及環(huán)境保護(hù)等工程。該工程于2008年11月開工，2010年11月完成工程投入使用驗收(見圖4)。

圖4 竣工后的東風(fēng)水庫Fig.4 Photo of Dongfeng reservoir upon completion

本工程主要監(jiān)理成果為:①2009年5月20日隧洞提前下閘，水庫開始蓄水，為緩解2010年云南玉溪市城區(qū)干旱做出了重大貢獻(xiàn);②攔河壩防滲墻墻體寬60cm，墻深60m，開挖14m的深槽檢查結(jié)果為墻體厚度、垂直度和完整性完全滿足設(shè)計和規(guī)范要求;③在主體工程施工監(jiān)理的同時進(jìn)行水土保持與環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理，棄碴集中堆放并進(jìn)行綠化處理，整個工程施工范圍均進(jìn)行綠化處理，為玉溪建設(shè)生態(tài)城市，將東風(fēng)水庫打造成5A級景區(qū)打下了基礎(chǔ)(見圖5);④工程未出現(xiàn)任何質(zhì)量事故和重大安全事故;⑤現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)編制了工程檔案管理規(guī)定，規(guī)范信息資料管理行為，順利完成檔案驗收工作;⑥在簽訂施工監(jiān)理合同同時，簽訂了監(jiān)理廉政合同，并在監(jiān)理過程中注重反腐倡廉，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

圖5 東風(fēng)水庫環(huán)境綠化景觀Fig.5 Photo of the afforestation of Dongfeng reservoir

5 結(jié)語

(1)中小型水工程是我國普遍存在服務(wù)于國計民生的工程，其中約有40%屬病害工程急須除險加固。

(2)中小型水工程施工建設(shè)及病害防治加固施工監(jiān)理中，采取在“三控制(質(zhì)量、投資、工期)”前提下對環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)相并重，對合同、信息與安全作實時適地管理，以及由監(jiān)理企業(yè)與雇主、承包人的協(xié)調(diào)，是使施工的工程項目做到優(yōu)質(zhì)、高效并節(jié)約投資的保障。

(3)云南省玉溪市東風(fēng)水庫除險加固及環(huán)境、水保工程，采用上述全程、重點、嚴(yán)格監(jiān)理，并通過監(jiān)理人對監(jiān)理工作嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)合我國中小工程的實際特點，最終取得良好效果的實例值得推廣。

［1］中華人民共和國水利部.2009年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報［R］北京:中國水利水電出版社，2010.(Ministry of Water Resources of PRC.Bulletin of 2009 National Water Resources Development Statistics［R］.Beijing:China Water Power Press，2010.(in Chinese))

［2］鈕新強，楊光榮，陳 雯，等.水工程安全與病害防治技術(shù)概論［M］.北京:中國水利水電出版社，2010.(NIU Xin-qiang，YANG Guang-rong，CHEN Wen，etal.Introduction to Water Works Safety and Prevention Technologies［M］.Beijing:China Water Power Press，2010.(in Chinese))

［3］萬青.水利工程施工質(zhì)量控制系統(tǒng)構(gòu)成論析［J］.中國管理信息化，2011，14(5):57－59.(WAN Qing.A-nalysis of Quality Control System Structure of Construction Supervision in Water Works［J］.China Management Informatization，2011，14(5):57－59.(in Chinese))

［4］李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究［J］.人民長江，2010，40(10):100－103.(LI Yan-hua，XU Tian-zhu.Study on Construction Quality and Safety Supervision Management System of Water Conservancy Projects［J］.Yangtze River，2010，40(10):100－103.(in Chinese))