環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的SWOT分析及未來發(fā)展方向

李金枝

（中國(guó)海洋大學(xué) 青島 266061）

環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的SWOT分析及未來發(fā)展方向

李金枝

（中國(guó)海洋大學(xué) 青島 266061）

近年來，中國(guó)沿海省、市、自治區(qū)充分利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)海洋資源，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，逐漸發(fā)展成為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。文章通過對(duì)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的SWOT分析，發(fā)現(xiàn)其在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有很多優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，但其劣勢(shì)和面臨的威脅也是顯而易見的。筆者在了解了環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)狀況后，又提出了一些關(guān)于其未來發(fā)展方向的建議。

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；SWOT分析；海洋經(jīng)濟(jì)

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括中國(guó)廣西沿海地區(qū)、廣東雷州半島、海南西部和越南北方沿海地區(qū)在內(nèi)的廣闊區(qū)域。區(qū)域內(nèi)港灣眾多，海洋資源豐富，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極為有利的條件。經(jīng)過多年的發(fā)展和優(yōu)惠政策的支持，環(huán)北部灣地區(qū)已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有相當(dāng)?shù)闹巫饔谩?/p>

2008年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：“按照環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸和環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸海區(qū)域功能定位，進(jìn)一步構(gòu)建各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。進(jìn)一步為環(huán)北部灣地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

1 環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的SWOT分析

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)沿海地區(qū)中唯一尚未大規(guī)模開發(fā)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的海洋資源、國(guó)家政策的支持以及良好的外部環(huán)境，其資源、人口和環(huán)境承載容量大，開發(fā)潛力巨大。但同時(shí)也存在著海洋資源開發(fā)不合理、海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)及海洋人才培養(yǎng)不到位等不足，機(jī)遇與威脅并存（表1）。

表1 環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的SWOT矩陣模型

1.1 優(yōu)勢(shì)（strengths）

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、自然資源豐富、政策優(yōu)勢(shì)明顯，擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。

1.1.1 優(yōu)越的地理位置

環(huán)北部灣地區(qū)（我國(guó)部分）沿岸各港口是我國(guó)西南地區(qū)通往非洲、中東、歐洲、東南亞和大洋洲最便捷的出?？冢彩菧贤ㄈA南與西南的重要通道；環(huán)北部灣是中國(guó)—東盟全面合作的重要橋梁和戰(zhàn)略樞紐，也是“泛珠三角”區(qū)域和東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的一個(gè)中心點(diǎn)［2］；同時(shí)，它還是溝通太平洋與印度洋的航道之一，建港條件十分優(yōu)越，已有港口數(shù)十個(gè)以上，在我國(guó)“睦鄰、富鄰”及開放開發(fā)的戰(zhàn)略格局中具有重要的地位和作用，是我國(guó)近期對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域。

1.1.2 豐富的海洋資源

（1）北部灣是我國(guó)著名的漁場(chǎng)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，北部灣魚類有900多種，主要經(jīng)濟(jì)魚類有50多種，魚類資源達(dá)到70萬～80萬t；有蝦類200多種，主要經(jīng)濟(jì)蝦類有10多種，僅據(jù)廣西沿岸調(diào)查蝦類資源量約7 000 t；沿海經(jīng)濟(jì)貝類很多，主要經(jīng)濟(jì)貝類有馬氏珠母貝、日月貝、文蛤以及鮑魚等；主要蟹類有梭子蟹；還有許多有科學(xué)、藥用價(jià)值的海洋生物和珍貴稀有資源。

（2）北部灣海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣資源。該地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量達(dá)2 256萬t，天然氣儲(chǔ)量350億m3。目前在108°E以東分布有我國(guó)兩個(gè)重要的含油氣沉積盆地，即位于北部灣東部的北部灣盆地和位于北部灣口的鶯歌海盆地。北部灣盆地初步預(yù)測(cè)石油資源量為16.7億t，天然氣資源量為1 470億m3，極有開發(fā)前景。鶯歌海盆地已探明含油氣面積5.4萬km2，天然氣儲(chǔ)量911.83億m3。預(yù)測(cè)資源潛量為57億t。

（3）環(huán)北部灣擁有眾多的天然深水良港，可供建設(shè)的深水良港碼頭資源十分豐富。如，欽州港深水海岸線長(zhǎng)68 km，可以建1萬t～30萬t的碼頭200多個(gè)，不僅可建碼頭多且沒有回淤，臺(tái)風(fēng)影響小，是個(gè)深水、避風(fēng)良港。北海海岸線總長(zhǎng)500.13 km，其中大陸海岸線468.2 km，島嶼岸線31.93 km，建設(shè)港口碼頭具有巨大的潛力。

1.1.3 良好的政策環(huán)境

從世界背景看，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今時(shí)代最顯著的特征。國(guó)際化社會(huì)分工擴(kuò)大了世界經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)范圍，也為地區(qū)發(fā)展提供了廣闊的空間，給環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，沿海各級(jí)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)也出臺(tái)了很多的政策支持環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 劣勢(shì)（weaknesses）

改革開放以來，環(huán)北部灣區(qū)域各方抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，在海洋漁業(yè)、港口建設(shè)以及濱海旅游業(yè)等方面都取得了重大的突破。但是在發(fā)展過程中仍然存在很多缺陷和不足，彰顯了環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的劣勢(shì)。

1.2.1 海洋資源開發(fā)不合理

①在沿岸淺海區(qū)即水深40 m以內(nèi)的區(qū)域，漁業(yè)總捕撈量已超過了最大可捕量，資源已經(jīng)嚴(yán)重衰退；但是200 m水深以外的外海，漁業(yè)總捕撈量卻較低，資源尚未得到很好的利用［2］。②海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展不完善，各種運(yùn)輸方式之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，港口建設(shè)沒有與疏港鐵路和公路相配合，海路聯(lián)運(yùn)、集裝箱聯(lián)運(yùn)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。③濱海旅游資源開發(fā)力度較小，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件限制，每個(gè)城市都尚未形成足夠的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如，廣西的北海宜作海濱浴場(chǎng)的面積是大連、青島、煙臺(tái)和威海海濱浴場(chǎng)面積的總和，且年宜游泳天數(shù)是后者的兩倍，但由于開發(fā)不足，年游客人數(shù)還不及大連的1/5。此外，環(huán)北部灣近海海域的生態(tài)環(huán)境還呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)。

1.2.2 海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)

①環(huán)北部灣地區(qū)海洋漁業(yè)、港口建設(shè)和濱海旅游業(yè)等方面已經(jīng)取得很大的突破，極大地推動(dòng)環(huán)北部灣地區(qū)以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)不足；②環(huán)北部灣海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)整合力度不大，聯(lián)動(dòng)性差，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后；③環(huán)北部灣海洋產(chǎn)業(yè)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，沒有做到對(duì)海洋資源的合理利用，造成了對(duì)資源的高消耗，加劇了人與資源的矛盾，影響了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 海洋人才培養(yǎng)不到位

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史等因素影響，環(huán)北部灣地區(qū)的海洋人才儲(chǔ)備不足、培養(yǎng)不到位。①人才總量不夠多，整體素質(zhì)不夠高；②人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理，專業(yè)技術(shù)人才大部分集中在非物質(zhì)生產(chǎn)部門；③高層次人才奇缺，環(huán)北部灣地區(qū)的廣西沿海原來沒有一所大學(xué)，湛江只有一所，海南和粵西的大學(xué)也只有幾所，而且這些大學(xué)的科研能力不強(qiáng)，專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)也是屈指可數(shù)。

1.3 機(jī)遇（opportunities）

近年來，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的周邊地區(qū)發(fā)展迅速，各種合作項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，這為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的機(jī)遇。

1.3.1 “泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)

“泛珠三角”區(qū)域覆蓋著3個(gè)處于不同發(fā)展梯級(jí)上的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有垂直分工的廣闊前景和資源優(yōu)化配置的巨大空間，它們的合作將有利于增強(qiáng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及全球競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)北部灣地區(qū)屬于“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈范圍，“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)必將極大地推動(dòng)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。2004年，“9＋2”共11個(gè)省、自治區(qū)簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正式啟動(dòng)。各方不斷合作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作腹地，提高合作水平，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

1.3.2 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)

當(dāng)前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略處于重要轉(zhuǎn)型期，政策落實(shí)力度不斷加大，西部地區(qū)面臨新的政策機(jī)遇。而環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分處于西部，可以充分利用這一政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其作為西南出海大通道的作用，進(jìn)一步加快環(huán)北部灣地區(qū)與西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使環(huán)北部灣地區(qū)帶動(dòng)西南地區(qū)發(fā)展的“新增長(zhǎng)極”。此外，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善也為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了條件。

1.3.3 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的順利啟動(dòng)

2010年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。東盟10國(guó)中有9個(gè)國(guó)家是沿海國(guó)家，海洋對(duì)于東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對(duì)外交往等各方面具有積極重要的意義。從區(qū)位條件上看，環(huán)北部灣具有“海上東盟”的大通道優(yōu)勢(shì)，且是“海上東盟”的重心，具有以港口為核心的經(jīng)濟(jì)開放和經(jīng)濟(jì)輻射的戰(zhàn)略價(jià)值。中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額從2001年的416.1億美元增長(zhǎng)到2009年的2 130.11億美元，增長(zhǎng)了約4.1倍，由此可以看出，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與啟動(dòng)將給環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。

1.4 威脅（threats）

在看到環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到其面臨來自區(qū)域內(nèi)部和外部各方的威脅。

1.4.1 區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同

環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)部具有相同的海洋資源優(yōu)勢(shì)條件，使得地區(qū)間在一定程度上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、競(jìng)爭(zhēng)加劇。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，湛江與北海（港口工業(yè)、漁業(yè)、外貿(mào)等）、茂名（石油、化工、紡織、建材等）等周邊地區(qū)存在不同程度的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不僅犧牲各地的比較優(yōu)勢(shì)和分工效益，而且加劇了內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)程度，極大地影響了區(qū)域整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域?qū)ν飧?jìng)爭(zhēng)力［3］。低層次的無序、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，已造成資金的分散使用和重復(fù)建設(shè)的巨大浪費(fèi)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了明顯的鄰近負(fù)效應(yīng)。

此外，環(huán)北部灣各港口城市之間也存在同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)［4］。區(qū)域內(nèi)各港口的飛速發(fā)展，形成多條南下出海通道，造成分流、截流西南物資，港口建設(shè)以及與之相聯(lián)的臨海工業(yè)建設(shè)合力不足，各自為政，區(qū)域各方無論主體實(shí)力大小，幾乎都選擇了相同的內(nèi)容和模式，這樣一方面資金、資源消耗了；另一方面效益的產(chǎn)生、優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮卻都未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.4.2 區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受到了周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，環(huán)北部灣周邊的東盟國(guó)家、國(guó)內(nèi)的“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)以及云南省等周邊地區(qū)都是北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者［5］。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上與中國(guó)相似，大多是以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主。就其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說，東盟國(guó)家雖然無法同中國(guó)相比，然而就其人均經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，有些東盟國(guó)家，尤其是新加坡和馬來西亞等國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于我國(guó)，這些國(guó)家在資金和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面也高于我國(guó)的平均水平，由此給環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了威脅。

2 環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)近幾年來取得了較快的發(fā)展，而且具有良好的發(fā)展前景。在此背景下，未來幾年，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，采用合理的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 科技興海，逐步培育和發(fā)展一批海洋產(chǎn)業(yè)集群

環(huán)北部灣地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，在深入分析本區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，確定本區(qū)域有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。依托海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合理利用近海資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，繼續(xù)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效特色海洋產(chǎn)業(yè)，加快建立起以科技為支撐的海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的海洋漁業(yè)資源開發(fā)體系［6］。積極發(fā)展海產(chǎn)品加工、海洋生物制藥、海洋化工、海洋運(yùn)輸、港口物流、漁業(yè)和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，探索合作開發(fā)油氣產(chǎn)業(yè)，形成多層次、多元化的海洋產(chǎn)業(yè)集群。把環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的海洋產(chǎn)業(yè)建造成為全國(guó)最大的海洋產(chǎn)業(yè)基地，并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

依照科學(xué)的海洋產(chǎn)業(yè)政策，利用環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)位、資源、政策環(huán)境以及泛北合作等多方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，誘導(dǎo)中國(guó)西南、中南和華南，東南亞以及亞太地區(qū)等3個(gè)不同層次的資源、技術(shù)、資金和人才向環(huán)北部灣區(qū)域聚集，形成環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)有序的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，使海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到較充分的發(fā)展；依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)騰飛，打造環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

2.3 構(gòu)造泛北部海洋經(jīng)濟(jì)綜合體

隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，以及海南國(guó)際旅游島的加快建設(shè)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作面臨十分難得的機(jī)遇。未來北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)從大區(qū)域發(fā)展的高度出發(fā)，深入實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略和“東靠西聯(lián)、南向發(fā)展”的區(qū)域合作戰(zhàn)略，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)廣西、湛江、海南各方應(yīng)積極主動(dòng)地與全國(guó)各省區(qū)市聯(lián)合協(xié)作，積極主動(dòng)地與越南等周邊國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)大開放和大合作的相互促進(jìn)［7］，構(gòu)建泛北部海洋經(jīng)濟(jì)綜合體。

2.4 加大海洋環(huán)境保護(hù)投入，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在推動(dòng)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該注重海洋開發(fā)的環(huán)境保護(hù)。良好的海洋生態(tài)環(huán)境是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的一大比較優(yōu)勢(shì)和形象品牌。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。加強(qiáng)泛北部灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，把海洋生物多樣性保護(hù)、海洋漁業(yè)資源開發(fā)保護(hù)、海岸帶管理、海洋環(huán)境資源調(diào)查以及海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，聯(lián)合實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目，共建良好陸海生態(tài)環(huán)境。

2.5 實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)海洋科技和經(jīng)營(yíng)管理人才

環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵在人才，成敗也在人才。人力資源短缺是制約環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開高級(jí)人才的引進(jìn)，尤其是創(chuàng)新型的高級(jí)技術(shù)和管理人才的引進(jìn)。實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，搞好整體人才資源開發(fā)，完善人才引進(jìn)機(jī)制，采用多種方式，培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新性人才，并注重加速產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。

［1］ 尹安偉.基于產(chǎn)業(yè)視角的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)戰(zhàn)略研究［D］.南寧：廣西大學(xué)，2008.

［2］ 李彬.新形勢(shì)下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放研究［D］.南寧：廣西大學(xué)，2008.

［3］ 朱堅(jiān)真，師銀燕，喬俊果，等.環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇初探［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2007（40）：21－38.

［4］ 李靖宇，畢楠楠，于瀟.打造環(huán)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)圈［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2007（4）：49－50.

［5］ 李羅力.環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)與中國(guó)五大國(guó)家戰(zhàn)略［J］.開放導(dǎo)報(bào)，2006（2）：61－65.

［6］ 羅鵬，白福臣，張莉.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測(cè)［J］.經(jīng)濟(jì)分析，2009（2）：10－13.

［7］ 武鵬，王鎮(zhèn)，周云波.中國(guó)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（2）：32－35.