魅力海洋城市指標體系初探＊

劉 恒，龍鄒霞，林河山，王金坑，余興光

（國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005）

魅力海洋城市指標體系初探＊

劉 恒，龍鄒霞，林河山，王金坑，余興光

（國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005）

魅力海洋城市建設是建立可持續(xù)發(fā)展的海洋城市發(fā)展模式的重要途徑。文章探討魅力海洋城市的研究意義與內(nèi)涵，確定魅力海洋城市指標體系的確立原則，并將指標體系分為海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)、海洋文化和濱海城市景觀4類，33個指標。該指標體系將為國內(nèi)海洋城市規(guī)劃、建設和發(fā)展提供參考。

魅力；海洋城市；指標體系

1 魅力海洋城市的研究意義與內(nèi)涵

1.1 魅力海洋城市的研究意義

進入21世紀以來，海岸帶地區(qū)處于一個高速發(fā)展時期，海洋生產(chǎn)總值從2001年的0.73億元增長到2009年的3.20億元，而2009年海洋生產(chǎn)總值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%。相對于海岸帶地區(qū)的經(jīng)濟高速發(fā)展，我國近岸海域的海洋生態(tài)環(huán)境卻相對嚴峻，2009年，國家海洋局對18個海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)的監(jiān)測顯示，大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)，分別占52%和24%。而且2009年我國海洋經(jīng)濟的增長速度放緩，僅為8.6%，低于同期國民生產(chǎn)總值增長速度的0.1%。雖然主要是受到“金融危機”的影響，但同時也引發(fā)對海岸帶地區(qū)發(fā)展模式的思考。

海洋城市作為海岸帶地區(qū)發(fā)展的集中體現(xiàn)，現(xiàn)今不少海洋城市的發(fā)展或多或少存在著：人口擁擠、交通堵塞、海域污染加劇、海洋文化建設薄弱和濱海景觀資源破壞嚴重等問題。如何促進海洋城市可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮城市海洋資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和積極作用，進行魅力海洋城市的評選活動無疑會為此提供助力，促進人與自然、社會和諧，城市特色彰顯海洋魅力的海洋城市發(fā)展模式的建立。

魅力城市研究作為一個新的工作，國內(nèi)對其直接論及的文章較少，僅見朱鐵楱對在城市發(fā)展中彰顯城市魅力與許化冰對我國魅力城市建設作了較為詳盡的闡述［1－2］。而關于魅力海洋城市的研究多從某一方面或介紹具體城市的魅力，多以學術文章的形式。如，張勝冰等對青島濱海城市文化的論述［3］，呂剛對廈門城市魅力與會展業(yè)的發(fā)展情況進行了描述［4］。而筆者運用系統(tǒng)科學的方法，著重探討魅力海洋城市的研究意義和內(nèi)涵，并基于此建立魅力海洋城市評價指標體系，將抽象意義上的城市魅力化作可量化、計算、比較的系統(tǒng)，從而為海洋城市的發(fā)展戰(zhàn)略與可選模式提供決策依據(jù)。

1.2 魅力海洋城市的內(nèi)涵

城市是人類在自然環(huán)境基礎上建設發(fā)展的一類以人為核心的人工生態(tài)系統(tǒng)，不僅包含自然環(huán)境系統(tǒng)的要素，更重要的是增加了圍繞人類而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟系統(tǒng)各要素。生態(tài)城市作為城市物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)達的重要標志，也作為城市經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的必然結果，國內(nèi)外許多學者分別從不同的角度對生態(tài)城市做出解釋［5－7］。魅力海洋城市的創(chuàng)建作為一項全新的工作，筆者將參考生態(tài)城市的內(nèi)涵，再結合濱海城市的特點，對魅力海洋城市的內(nèi)涵做出解釋。本研究對魅力海洋城市的內(nèi)涵做以下4個方面表述。

（1）經(jīng)濟魅力。海洋經(jīng)濟是人類利用和開發(fā)海洋資源、獲取海洋產(chǎn)品的經(jīng)濟活動［8］，是由海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共同構成的具有重要戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟發(fā)展領域。海洋城市的經(jīng)濟魅力就是綜合效益較高，具有高效的轉換系統(tǒng)、良好的消費模式及完善的流轉系統(tǒng)，各種海洋經(jīng)濟活動中人們在盡可能少的資源投入和廢物產(chǎn)生的條件下獲得較大的經(jīng)濟成果。

（2）生態(tài)魅力。沿海城市的生態(tài)魅力凸顯，要緊扣海洋主題，將海洋生態(tài)魅力提升到一個重要的位置。海洋生態(tài)魅力將是海洋城市最亮麗的一個名片。加強海洋城市的魅力建設，要加大海洋的資源管理與環(huán)境保護，建設一副人與自然友好對話，生態(tài)與城市和諧共生的美好生態(tài)圖景。

（3）文化魅力。海洋城市的本質(zhì)是海洋文化。海洋文化，特指在沿海地區(qū)與海洋有關，源于海洋而生成的文化，人類社會歷史實踐過程中，受海洋影響所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和就是海洋文化。其本質(zhì)就是人類與海洋的互動關系及其產(chǎn)物，其優(yōu)勢得益于海洋［9］。有魅力的海洋城市，是一個有著獨特個性和風格的沿海城市，有著豐富而深厚的海洋文化底蘊的沿海城市。

（4）景觀魅力。以海為核心要素的濱海城市景觀的魅力在于它的海陸結合所造就的獨特美麗，它主要包括3個層次，第一個層次是形象美和形態(tài)美，即通常所謂視覺景觀的美感，給人以歡快愉悅、賞心悅目和流連忘返的感受。第二個層次是指生命系統(tǒng)的精華和神妙，包括高等動物、植物和人類自身，即生命之美。第三層次可歸納為對自然真諦的簡潔明快的表達，也就是生態(tài)美，它包括美麗外表的、具有良好功能的生態(tài)系統(tǒng)和按照生態(tài)學原理和美學規(guī)律設計的人工—自然景觀［10］。

可見魅力海洋城市具有以下特點：充滿活力的經(jīng)濟、科學的城市規(guī)劃、優(yōu)雅的城市環(huán)境、獨特的民俗風情、悠久的歷史文化和積極向上的精神風貌等，是一種具有海洋特色的，在生態(tài)環(huán)境平衡制約下的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的海洋城市發(fā)展模式。

2 指標體系的建立

魅力海洋城市的內(nèi)涵只是一個寬泛的概念，如何具體的評價一個海洋城市是不是具有魅力以及為海洋城市的發(fā)展提供參考，就要建立魅力海洋城市指標體系。

2.1 指標體系的構建原則

基于魅力海洋城市的內(nèi)涵，構建的指標體系既要體現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、文化和景觀對海洋城市魅力的支持能力和它們之間的協(xié)調(diào)程度，又要使各評價指標成為表征海洋城市魅力的眾多指標中最靈敏、最易于度量和內(nèi)涵最豐富的主導性指標。為此，應遵循如下原則。

（1）海洋主體與城市主體。海洋城市首先要凸顯城市的海洋特性，將海洋性指標納入指標體系，體現(xiàn)了海洋城市的獨特魅力。同時本標準體系建立的對象為城市，突出城市主體，為城市的發(fā)展建立導向性指標。

（2）以人為本。這個原則是作為指標體系中指標選取的根本出發(fā)點和落腳點。

（3）系統(tǒng)科學性。魅力海洋城市的評價要全面反映城市的外在形象和內(nèi)在精神文明特質(zhì)，并注重各指標之間與評價目標與指標間的有機聯(lián)系。

（4）全面性和簡明性。魅力海洋城市所具有的經(jīng)濟、生態(tài)、文化和景觀魅力是一個復雜的綜合體，指標體系的建立既要在滿足系統(tǒng)性原則的前提下，全面反映魅力海洋城市的魅力特點；又要精簡指標，保證指標的應用性。

（5）動態(tài)性和穩(wěn)定性。為了充分考慮海洋城市發(fā)展的動態(tài)變化，故所選指標要適應海洋城市不同發(fā)展時期的可調(diào)性；而城市的發(fā)展是一個長期的過程，要求指標在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定性，具有指導意義。

（6）層次性與側重性。魅力海洋城市的建立是一個復雜的系統(tǒng)工程，要求指標體系的建立要合理清晰、分若干層構成；同時對某些要素性指標有所側重，對海洋城市的發(fā)展有導向性優(yōu)化作用。

（7）可比性。為便于沿海不同省、市之間的縱向與橫向比較，應選取最常用。同時也是最易獲取的、綜合性強和信息量大的規(guī)范性評價指標。

（8）靈敏性。指標體系的建立應能從指標的變化或差別中顯示海洋城市發(fā)展變化，具有靈敏性。

（9）可操作性?？紤]到實際操作中數(shù)據(jù)的可獲性與指標量化的難易程度，應力求指標數(shù)據(jù)的獲取應相對容易，便于計算，可定量測度，處理方法科學，計算模型易于掌握。

2.2 指標體系

依據(jù)上述原則，基于魅力海洋城市的理論內(nèi)涵，綜合考慮自然物質(zhì)環(huán)境和社會人文環(huán)境的系統(tǒng)要素，結合國內(nèi)外相關城市指標研究的成果［11］，從海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)、海洋文化和濱海城市景觀等4個方面建立魅力海洋城市指標體系（表1）。

表1 “魅力海洋城市”指標體系與評價內(nèi)容

3 指標的評判標準

魅力海洋城市指標體系構建后，該指標體系中各項因子，根據(jù)其量化標準值進行評價。

而在“魅力海洋城市”指標體系中，依據(jù)評判方法，指標又分為3類：①客觀性指標；②主觀性指標；③感官性指標。

3.1 客觀性指標

客觀性指標標準值的選取將遵循以下原則：①凡已有國家標準的或國際標準的指標，采用規(guī)定的標準值；②參考國外具有良好特色的濱海城市的現(xiàn)狀值作為標準值；③參考國內(nèi)濱海城市的現(xiàn)狀值作趨勢外推，確定標準值；④依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論，力求定量化做出標準值；⑤以促進城市海洋工作為目標選取指標標準值。如人均可支配輸入，參考《國家環(huán)保模范城市考核指標》《國家生態(tài)市建設標準》和國內(nèi)沿海城市一定年限現(xiàn)狀值。

3.2 主觀性指標

主觀性指標，采用專家評判法。專家依據(jù)經(jīng)濟、生態(tài)、文化和景觀，咨詢個相關專家，還可吸納旅游方面專家。專家對各個海洋城市進行實地考察，聽取各城市的匯報材料后對各評判指標進行打分。如海洋環(huán)保目標責任制指標，將依據(jù)其涉及的地方政府海洋生態(tài)環(huán)境制度建設，海洋環(huán)保是否參與政府決策和海洋質(zhì)量公報制度等，將指標標準值設計為：完善（8）、較完善（6）、一般（4）和較差（2）。

3.3 感官性指標

感官性指標，由公眾參與評價。如公眾對海洋文化的認同感，將依據(jù)其所包括公眾對海洋文化硬件設施的參與度、公眾對海洋傳統(tǒng)文化保護的滿意率和公眾對海洋現(xiàn)代文化的參與度等內(nèi)容設計公眾參與問卷，在海洋城市進行公眾調(diào)查。其標準值將參考未來對國內(nèi)案例城市的研究和指導城市海洋工作的方針來確定。

4 魅力海洋城市的評判方法

由于魅力海洋城市建設指標體系研究是一個多目標、多層次的決策問題，本研究擬采用層次分析法（AHP）對其各評價因子進行評價。層次分析法將決策者對復雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化，通過將復雜問題分解為若干層次和若干因素（或指標），由專家和決策者對所列指標通過兩兩比較重要程度而逐層進行判斷評分，再根據(jù)判斷矩陣的特征向量確定各指標的權重，為決策分析提供依據(jù)。

5 結 論

魅力海洋城市指標體系的建立屬于復雜軟系統(tǒng)范疇，國內(nèi)外對海洋城市發(fā)展評價研究較少。筆者對此進行了初步研究，建立了魅力海洋城市建設指標體系，分為海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)、海洋文化和濱海城市景觀4類，33個指標，研究還有待進一步加深。今后將選擇試點城市的推演評價，對指標體系進行優(yōu)化，使其更加科學合理。筆者提出的指標體系期望為國家魅力海洋城市評選服務，同時也可為濱海城市規(guī)劃、建設和發(fā)展提供借鑒。

［1］ 朱鐵楱.城市魅力研究［M］.北京：紅旗出版社，2004：60－66.

［2］ 許化冰.我國魅力城市建設路徑研究［D］.重慶：重慶大學，2007.

［3］ 張勝冰，黃玫.濱海文化彰顯城市魅力［J］.走向世界，2008（7）：48－49.

［4］ 呂剛.花園城市，魅力廈門［J］.中國會展，2008（1）：82－83.

［5］ REGISTER R.Ecocity berkeley：building cities for a healthier future［J］.CA：North Atlantic Books，1987：1343.

［6］ 馬世俊，王如松.社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)［J］.生態(tài)學報，1984，4（1）：1－9.

［7］ 錢易.生態(tài)城市的理論和探索［J］.建筑學報，1994（4）：12－15.

［8］ 池元吉.簡明世界經(jīng)濟詞典［M］.長春：吉林人民出版社，1997：448.

［9］ 趙一平，李悅錚.海洋文化與大連海洋旅游開發(fā)［J］.海洋開發(fā)與管理，2005，22（3）：88－92.

［10］ 肖篤寧，高峻，石鐵矛.景觀生態(tài)學在城市規(guī)劃和管理中的應用［J］.地球科學進展，2001，16（6）：813－819.

［11］ 葉文虎.聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標體系述評［J］.中國人口·資源與環(huán)境，1997（3）：83－87.

國家海洋局辦公室資助項目［HD08001－10（3）］.