湯濤：量化分析是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具

■中共山西省委常委、組織部長 湯濤

湯濤：量化分析是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具

■中共山西省委常委、組織部長 湯濤

提高組織工作科學(xué)化水平，必須遵循科學(xué)的方法論。組織工作科學(xué)化，要求我們與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方法。學(xué)習(xí)運(yùn)用量化分析方法，做定量的精確化研究，把定性分析建立在定量的基礎(chǔ)上，可以使組織工作更客觀，符合科學(xué)化的要求。這一方法的廣泛運(yùn)用，為組織工作科學(xué)化插上了翅膀；開展組織工作滿意度民意調(diào)查是運(yùn)用量化分析方法最為成功的實(shí)踐。運(yùn)用量化分析方法更要講求科學(xué)，并在實(shí)踐中不斷完善。

李源潮同志在全國組織部長會議上指出，“要把量化分析作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具”。這一重要論述，從方法論的高度為我們解決困難問題、提高工作水平提供了一把鑰匙。量化分析就是分析數(shù)據(jù)化，是對事物作出準(zhǔn)確判斷和正確預(yù)測的有效方法。將量化分析運(yùn)用到組織工作中，是近年來組織工作理念和方法創(chuàng)新取得的重要成果，成為提高組織工作科學(xué)化水平的有效手段。

一、科學(xué)化要求量化

馬克思主義認(rèn)為，任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，質(zhì)需要一定的量來體現(xiàn)。認(rèn)識事物的質(zhì)非常重要，它是我們認(rèn)識事物的起點(diǎn)、區(qū)別事物的根據(jù)；認(rèn)識事物的量也非常重要，它是我們對事物認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了事物變化的規(guī)模、程度、速度，使我們更容易清晰準(zhǔn)確具體地把握該事物。組織工作科學(xué)化是客觀化、精確化的過程。長期以來，我們在工作中定性分析比較多、定量研究相對少。定性分析是我們運(yùn)用最多、最成熟的工作方法，比如，要求組工干部見微知著識別干部、透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題、慧眼識珠挖掘典型、綜合分析把握全局等，這仍是今后不可或缺的工作方法。但僅僅做定性分析容易產(chǎn)生情況模糊、以偏概全和憑經(jīng)驗(yàn)辦事等問題，既不全面也與科學(xué)化的要求有差距。組織工作科學(xué)化，要求我們善于做定量的精確化研究，把定性分析放在定量的基礎(chǔ)上，在一定程度上克服人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思維水平的局限性，使我們的判斷更為準(zhǔn)確、決策更為科學(xué)、工作更為直觀、結(jié)果更能檢驗(yàn)。精確的數(shù)據(jù)，是最客觀也最有說服力的，是各項(xiàng)工作正確決策的前提和基礎(chǔ)。早在一百多年前，馬克思就提出:“一門科學(xué)只有在其中能成功地運(yùn)用了數(shù)學(xué),才算是真正發(fā)展了的”；著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初曾說：“學(xué)者不能離開統(tǒng)計而究學(xué)，政治家不能離開統(tǒng)計而施政，事業(yè)家不能離開統(tǒng)計而執(zhí)業(yè)”。社會科學(xué)數(shù)學(xué)化是當(dāng)前一個重要發(fā)展趨勢，組織工作作為一門科學(xué)也不例外?，F(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，也為組織工作量化創(chuàng)造了必要技術(shù)條件。面對新的形勢和要求，我們必須與時俱進(jìn)，借鑒和引入現(xiàn)代管理科學(xué)方法，善于對工作量化，注重用數(shù)據(jù)說話，不斷提高工作層次和水平。

二、量化推進(jìn)了科學(xué)化

量化分析方法的廣泛運(yùn)用，為組織工作科學(xué)化插上了翅膀。黨的十七大以來，中組部在干部推薦、考核、評價、選擇上都采用了量化工作進(jìn)行分析判斷，建立了干部任職年齡結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型，首次進(jìn)行全國人才資源全口徑統(tǒng)計，開展了組織工作滿意度民意調(diào)查，在運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)工作方面作出了表率，推動全國各級組織部門積極探索創(chuàng)新工作方法，取得了明顯成效。山西在干部宏觀管理中，建立全省各類干部基本情況定期分析制度，摸清家底，掌握動態(tài)；針對全省干部隊(duì)伍年齡相對老化、隊(duì)伍活力相對不足等問題，省委提出并大力實(shí)施了干部選拔任用“6+7”改革舉措，強(qiáng)力推進(jìn)干部交流、加大競爭性選拔干部工作力度、大力選拔優(yōu)秀年輕干部，使全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，功能得到改善，活力明顯增強(qiáng)，有力推動了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；在黨員發(fā)展工作中，我們綜合分析了全省“十一五”時期發(fā)展黨員的情況，對比分析了我省和全國黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，通過對大量數(shù)據(jù)的比對分析，制定了《山西省“十二五”時期發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，使黨員發(fā)展工作步入規(guī)范合理、穩(wěn)步健康的軌道；在今年開展的全省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作中，我們對考核指標(biāo)、考核測評、考核結(jié)果全部量化，通過“計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)”隨機(jī)抽取2萬余名干部群眾參加了測評，建立了“山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核信息管理及決策支持系統(tǒng)”，使考核工作直觀具體，考核結(jié)果更加準(zhǔn)確；在大學(xué)生村官工作中，我們建立了全省大學(xué)生村官數(shù)據(jù)庫，從學(xué)歷、性別、專業(yè)、工作流向、村民滿意度等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查和掌控，使工作的針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng)；為提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，2010年，山西首次分類開展了干部教育問卷調(diào)查，掌握分析了全省不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同級別干部的培訓(xùn)需求，為科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)組織要求、職位需要和干部需求的有機(jī)統(tǒng)一提供了第一手材料。廣泛運(yùn)用量化分析方法，使全省組織工作更加符合實(shí)際，提高了圍繞中心、服務(wù)大局的水平。

運(yùn)用量化分析方法最為成功的實(shí)踐是中組部開展的全國組織工作滿意度民意調(diào)查。從2008年起，中組部連續(xù)4年在全國范圍內(nèi)開展組織工作滿意度民意調(diào)查，建立起了一套組織部門衡量自身工作的量化指標(biāo)體系，使組織部門認(rèn)識自身差距、查找自身不足有了“鏡子”和“尺子”。山西十分重視運(yùn)用滿意度民意調(diào)查推動組織工作，每年都會把民意調(diào)查的結(jié)果反饋各市和省直有關(guān)單位，要求既要進(jìn)行縱向比較，還要進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，認(rèn)真研判、立體審視民意調(diào)查結(jié)果，提出提高選人用人公信度的有效措施；認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，將“一報告兩評議”制度擴(kuò)大到省管的具有選人用人權(quán)力和職能的部門和單位，啟用干部選拔任用工作監(jiān)督記實(shí)系統(tǒng)，出臺以干部“三齡兩歷一身份”為重點(diǎn)、對擬提拔或調(diào)整干部“實(shí)行干部任前檔案審核制度的試行意見”；連續(xù)兩年開展省委組織部部務(wù)會成員與全省各縣委書記進(jìn)行“一對一”的談心談話活動；對民意調(diào)查滿意度不高、問題反映比較多的地方，省委組織部還派出檢查組對其干部選拔任用工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查；今年全國“兩會”之后，省委書記袁純清同志向11位市委書記致信，對提高選人用人公信度提出具體工作要求。這些措施，較好地發(fā)揮了滿意度民意調(diào)查對反映組織工作的“晴雨表”作用，使其成為了組織工作的“指南針”和“助推器”，實(shí)現(xiàn)了組織工作量化和科學(xué)化的有機(jī)結(jié)合，得到了干部群眾的認(rèn)同。自2008年以來，山西在全國滿意度民意調(diào)查中的分值穩(wěn)步提高、排名位次前移，特別是在去年換屆之年滿意度分值有較大幅度提高，科學(xué)的工作方法在推進(jìn)組織工作科學(xué)化中發(fā)揮了重要作用。

三、量化分析要講求科學(xué)

數(shù)字最真實(shí)，也最容易產(chǎn)生虛假。運(yùn)用科學(xué)的方法更要講求科學(xué)。一要合理量化。量化分析方法的威力體現(xiàn)在數(shù)字的系統(tǒng)和準(zhǔn)確上。量化的方法不同，結(jié)果可能大相徑庭。要結(jié)合實(shí)際合理確定測評要素，科學(xué)分布權(quán)重，使其能準(zhǔn)確反映真實(shí)情況，為工作提供可靠依據(jù)，忌諱搞數(shù)字游戲。二要科學(xué)分析。量化分析不是簡單的數(shù)字相加，打分排隊(duì)。量化提供素材，分析才是關(guān)鍵。要全面、歷史、辯證地分析數(shù)據(jù)，透過數(shù)字看本質(zhì)。比如在對干部“德”的考核中，分值最高的干部未必是品行最好的干部。三要正確運(yùn)用結(jié)果。量化分析要注重數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和完整性，經(jīng)過長期積累和完整分析之后，從中總結(jié)出規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)工作。不能通過一次或幾次量化的數(shù)據(jù)，就簡單得出結(jié)論。目前，我們對量化分析方法的探索只是初步的。如何建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)用量化分析從自為到自覺轉(zhuǎn)變，都需要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新實(shí)踐。