創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局——專(zhuān)訪科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心主任賈敬敦

文│本刊記者 張文娟

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！眻?bào)告還明確提出了要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

為更好地理解“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”與我國(guó)農(nóng)村科技發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，11月26日，本刊記者特專(zhuān)訪了中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心主任賈敬敦。

記者：十八大報(bào)告中提出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重”，又用專(zhuān)節(jié)闡述要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。對(duì)此，您的解讀是怎樣的？

賈敬敦：黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，這次會(huì)議對(duì)過(guò)去五年以及十六大以來(lái)黨和國(guó)家的全局工作進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，也對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化工作進(jìn)行了總體布局。這次會(huì)議確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。大會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署、取得的各項(xiàng)成果，必將對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮十分重要的指導(dǎo)作用。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”對(duì)我們從事科技工作的人來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)主義生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)?！边@是這次會(huì)議關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的一個(gè)科學(xué)的論述。

理解“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”與農(nóng)村科技發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)上，要充分理解實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，就我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了很大成就，今年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了九連增，這個(gè)成果來(lái)之不易，2011年我國(guó)的糧食總產(chǎn)是5.7億噸，今年又有新的增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入也在不斷增長(zhǎng)，2011年是6977元，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上還會(huì)有比較大的提高，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了比較大的變化，黨中央制定的關(guān)于我國(guó)農(nóng)村工作的政策以及相關(guān)的戰(zhàn)略部署是正確的，取得了巨大的成就。

但是我們也應(yīng)該實(shí)事求是地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)還是非常嚴(yán)峻的。比如說(shuō)，我們解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，就面臨著水土資源短缺問(wèn)題，面臨著農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞力不斷轉(zhuǎn)移出去，務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)成本不斷上升的問(wèn)題；我們也面臨著如何快速持續(xù)增加農(nóng)民收入的問(wèn)題，黨的十八大特意強(qiáng)調(diào)到2020年城鄉(xiāng)居民的人均收入要翻一番，我們國(guó)家2010年農(nóng)民的人均純收入是5919元，翻一番是很大幅度的提升，怎么來(lái)增加農(nóng)民收入，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)該怎樣來(lái)發(fā)展，中央已經(jīng)有了全面的部署，明確了目標(biāo)，明確了任務(wù)，也提出了要求。這里除了要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以外，我認(rèn)為還必須要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行合理調(diào)整；發(fā)展農(nóng)村問(wèn)題還有很重要的一點(diǎn)是鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，這都面臨著一系列的挑戰(zhàn)，如農(nóng)村的能源問(wèn)題，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題等。這就是說(shuō)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，我們?cè)谛碌男蝿?shì)下面臨著新的挑戰(zhàn)。

分析應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，根本上就是要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要用科技創(chuàng)新的力量來(lái)突破水土資源的剛性制約，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地依靠科技創(chuàng)新，讓農(nóng)民的增收更多地依靠科技創(chuàng)新，讓農(nóng)村的發(fā)展也更多地依靠科技創(chuàng)新，真實(shí)地實(shí)現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)新的力量，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，也就是說(shuō)，堅(jiān)持走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路和堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是相輔相成的，科技創(chuàng)新能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出新的路徑，也能提供新的動(dòng)力，也能突破這一切的制約，所以從根本上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也迫切需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的一個(gè)根本性戰(zhàn)略，因此我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，它對(duì)我們解決好未來(lái)一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大影響。

記者：在我們實(shí)際的工作中，怎樣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展？

賈敬敦：當(dāng)前，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此，我們首先思想謀劃要到位，要把創(chuàng)新放到核心的位置。比如說(shuō)，在謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，就不能動(dòng)不動(dòng)想通過(guò)擴(kuò)大土地面積、增加水資源來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，雖然這在很多情況下也是必要的，但在謀劃的時(shí)候要把創(chuàng)新放在核心位置，要讓創(chuàng)新發(fā)揮主要作用。

其次，工作謀劃要到位，在謀劃具體工作舉措時(shí)要把創(chuàng)新作為核心要素放到制定方針政策的首要位置上，我們創(chuàng)造相關(guān)工作的外部環(huán)境，如研究制定規(guī)劃、研究制定方針政策上，就要使創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)、農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)要素。

分析應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，根本上就是要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要用科技創(chuàng)新的力量來(lái)突破水土資源的剛性制約，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地依靠科技創(chuàng)新，讓農(nóng)民的增收更多地依靠科技創(chuàng)新，讓農(nóng)村的發(fā)展也更多地依靠科技創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新的力量，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

記者：結(jié)合十八大精神，今后農(nóng)村科技領(lǐng)域應(yīng)從哪些方面著手，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作？

賈敬敦：第一，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為科技部在以往的工作中，在抓創(chuàng)新方面積累了很好的工作經(jīng)驗(yàn)，如科技部提出了農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這個(gè)概念聽(tīng)起來(lái)很簡(jiǎn)單，但它的意義是非常重大的，它從方向上是十分符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本原則的。創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是個(gè)經(jīng)濟(jì)名詞，這里面既包括研發(fā)，我們加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新要加強(qiáng)研發(fā)，要有一系列系統(tǒng)的科技成果來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，這樣才能讓科技成果源源不斷地研發(fā)出來(lái)，這是基礎(chǔ)；在此之上，創(chuàng)新又包括轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，我們要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，說(shuō)穿了就是要把科技成果變成能夠創(chuàng)造財(cái)富的、變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的要素，也就是要用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)轉(zhuǎn)化科技成果。我們提到創(chuàng)業(yè)，為什么要?jiǎng)?chuàng)業(yè)？這就是用創(chuàng)業(yè)的方法把科技、資本、信息、人才以及市場(chǎng)等方方面面的要素集成起來(lái)，用創(chuàng)業(yè)興業(yè)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)科技與資本、與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用的真正結(jié)合。我認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很豐富的內(nèi)涵，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們今后更好地把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)工作做好。

第二，科技部提出的“一城兩區(qū)百園”的工作布局，即“121”工程，它的本意就是要通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)和山東黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的結(jié)合，帶動(dòng)若干園區(qū)的加盟。即通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，在園區(qū)形成一個(gè)能夠服務(wù)于全國(guó)，并且有全球化視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有了這樣一個(gè)平臺(tái)，就能夠讓資本、人才、科技等方方面面的要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，這樣也便于打破區(qū)域之間的界限，打破行業(yè)的界限，所以“一城兩區(qū)百園”具有很重要的意義，在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中，我們也要按照十八大的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好，當(dāng)然涉及到的一系列體制機(jī)制的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步完善，也就是說(shuō)在“一城兩區(qū)百園”上，我們更要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在核心的位置。

第三，我們所抓的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理體制改革，它是以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及相關(guān)的政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃為抓手，通過(guò)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理體制改革使這些國(guó)家的主體計(jì)劃能夠更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，更好地服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研用方方面面的從事創(chuàng)新活動(dòng)的主體，更好地優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

第四，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅是中央的事情，也是地方的事情，在這中間既要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，另一方面要在基層形成更好的有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的環(huán)境和條件，科技進(jìn)步考核、星火計(jì)劃、富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)等工作都可以通過(guò)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)基層科技創(chuàng)新走向新的發(fā)展階段，因此，也要讓創(chuàng)新成為基層科技工作的核心。

第五，在建設(shè)新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系上也要讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更好的作用，讓各方面的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)。

最后，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也需要政策法規(guī)的保障，我們?cè)谥贫ㄕ吆头ㄒ?guī)時(shí)，要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在研究制定法規(guī)和政策的核心位置，因?yàn)檎吆头ㄒ?guī)將為這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境，能夠提供更好的條件，這些政策也包括驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的人才政策，讓更多的優(yōu)秀人才能夠投入到科技創(chuàng)新發(fā)展的事業(yè)中來(lái)。我們還要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，更好地創(chuàng)造科技創(chuàng)新的環(huán)境，來(lái)提高創(chuàng)新的績(jī)效，也要通過(guò)深化科技體制改革，更好地加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，其中很重要的是，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也要大力加強(qiáng)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系的建設(shè)，因?yàn)榈纳孓r(nóng)企業(yè)非常多，而且在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，他們將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。提高他們的創(chuàng)新能力，這也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)要求。

隨著全國(guó)各地學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的深入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義將在我們謀劃工作、推動(dòng)工作發(fā)展的具體過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，我相信，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)越是得到重視，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越會(huì)取得更好的成績(jī)，并且能走向更輝煌的明天，中國(guó)就能早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。