“彎道超車、能快則快”

夏仕應(yīng) 賀海峰 付倩倩

蒙城縣域發(fā)展已經(jīng)接近“爆發(fā)式增長(zhǎng)”的重要拐點(diǎn)。只要堅(jiān)持咬緊牙關(guān)、能快則快，就能擺脫落后被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)在皖北的率先崛起。

蒙城的發(fā)展是全方位的發(fā)展

《決策》：過去幾年，蒙城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非?？欤梢哉f是脫胎換骨。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)如何評(píng)價(jià)？從縱向與橫向分析，蒙城的變化得益于什么？

袁方：實(shí)事求是地講，我們沒有什么秘訣，無非就是不折騰、真抓實(shí)干，一任接著一任干，始終保持工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、突破性。我到了蒙城縣之后，按照亳州市委“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實(shí)干”的總要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快”的總基調(diào)，以“三大蒙城”建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化同步”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、文化繁榮、人民幸福、社會(huì)和諧的美好蒙城。一言以蔽之，蒙城的發(fā)展不是個(gè)別領(lǐng)域單兵突進(jìn)的發(fā)展，而是系統(tǒng)化的、全方位的發(fā)展。

縱向來看，經(jīng)過多年不懈努力，蒙城縣發(fā)展的成效十分顯著。特別是近幾年，是蒙城縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)最快、城市建設(shè)變化最大的幾年。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和規(guī)律看，蒙城縣工業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值比重達(dá)到40%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元，財(cái)政收入達(dá)到11.5億元，這標(biāo)志著蒙城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)接近“爆發(fā)式增長(zhǎng)”的重要拐點(diǎn)。

但是，橫向來比，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有脫穎而出，在皖北處于中等偏上位置，在全省處于中等偏下位置，稍有懈怠，就會(huì)處于全省落后的位置。對(duì)此，我們一直有清醒的認(rèn)識(shí)。

車照啟：過去幾年，蒙城在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住省委、省政府加快皖北發(fā)展的機(jī)遇，鉚足勁干了幾年，自己跟自己比，變化非常大。現(xiàn)在的蒙城已經(jīng)處于量的集聚加速期，或者說處于質(zhì)的變化臨界點(diǎn)。

支撐蒙城不斷發(fā)展變化的支點(diǎn)在哪里？我認(rèn)為，核心就是解放思想、少說多做、真抓實(shí)干。我們?cè)诟掠^念上，尤其是在擯棄落后的、不合時(shí)宜的、阻礙蒙城發(fā)展的思維方式和行為方式上下了很大功夫。很多時(shí)候，我們把自己推到?jīng)]有退路的狀態(tài)，只可進(jìn)，不可退。

在操作層面，上馬什么項(xiàng)目，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，建設(shè)什么樣有自己特色的中等城市，都必須謀定而后動(dòng)。過去皖北給人一個(gè)印象，要么不干，一干就是粗放型發(fā)展，重顯形政績(jī)、要表面形象，甚至不計(jì)后果，不講成本，不考慮會(huì)不會(huì)留下“后遺癥”。為了避免這種情況，我們堅(jiān)持系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突出、強(qiáng)力推進(jìn)、態(tài)度科學(xué)。

其中，“態(tài)度科學(xué)”對(duì)于蒙城尤其重要。這幾年皖北縣域競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常明顯，有的地方在某些方面推進(jìn)的速度非?？?。看到別人的快，我們也著急，干部議論的比較多，可我們強(qiáng)調(diào)自己要“態(tài)度科學(xué)”，就是不急功近利，穩(wěn)扎穩(wěn)打，注重整體推進(jìn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，準(zhǔn)確把握“三化同步”的規(guī)律性。目前雖然有些縣市比我們快，但我們有信心，也有這個(gè)基礎(chǔ)和能力，通過幾年的拼搏努力，把蒙城的綜合效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯出來。

在“彎道”上加速超車

《決策》：亳州市委要求蒙城在皖北“率先突破、率先趕超、率先崛起”。面對(duì)越來越激烈的縣域競(jìng)爭(zhēng)格局，蒙城如何爭(zhēng)先進(jìn)位？

袁方：“三個(gè)率先”是市委對(duì)蒙城的新要求，也是蒙城跨越發(fā)展的新標(biāo)桿。發(fā)展不快、發(fā)展不足，是蒙城面臨的最主要問題。只有始終保持快人一步的速度，“三步并作兩步走”，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利。2012年，市委提出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快”，對(duì)蒙城而言，關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是能快則快。具體來說，就是實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)位次、爭(zhēng)第一、上臺(tái)階，否則，“三個(gè)率先”就是一句空話。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、成績(jī)和差距，悲觀畏難、自甘落后絕不是應(yīng)有的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)看到，蒙城目前雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模，江淮安馳、雨潤(rùn)食品等一批工業(yè)企業(yè)正在建設(shè)階段，相對(duì)單純依靠資源性產(chǎn)業(yè)或特大型企業(yè)的地方，持續(xù)增長(zhǎng)能力更強(qiáng)，更具潛力和前景。只要堅(jiān)持咬緊牙關(guān)、能快則快，就能擺脫落后被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)在皖北的率先崛起。

項(xiàng)目是發(fā)展的基石。抓住了項(xiàng)目，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)然，項(xiàng)目不僅僅局限于企業(yè)入駐。這是一個(gè)綜合概念，涵蓋的內(nèi)容很廣泛。比如幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、文化事業(yè)、民生工程等，都可以包裝成項(xiàng)目，通過招商引資等方式做起來。另外，政府的工作都可以項(xiàng)目化，真正抓細(xì)、抓具體。

《決策》：在大項(xiàng)目建設(shè)方面，蒙城可圈可點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)有哪些？抓手是什么？未來有何設(shè)想？

車照啟：蒙城過去大部分是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、檔次低，成長(zhǎng)性不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。近年來，通過大力招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們現(xiàn)在確立了汽車制造、煤炭煤電、輕紡食品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此作為優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的核心。這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展壯大，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如江汽年產(chǎn)15萬輛微車生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)之后，眾鑫汽車等零部件生產(chǎn)企業(yè)也來了。隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，汽車制造將成為我縣第一支柱產(chǎn)業(yè)和核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并輻射帶動(dòng)汽車改裝、零部件加工、整車銷售等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。兩三年后，將會(huì)成為蒙城第一個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間，我們將繼續(xù)以大項(xiàng)目、大投入，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。具體而言，主要是圍繞打造“百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、億級(jí)企業(yè)”目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。我們將大力實(shí)施“小企業(yè)成長(zhǎng)、規(guī)模企業(yè)打造和骨干企業(yè)壯大計(jì)劃”，加大政策、資金、土地、用工、服務(wù)等方面支持力度，力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到280家，產(chǎn)值超億元企業(yè)50家以上；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到120億元；開發(fā)區(qū)建成面積拓展到20平方公里，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。

總之，我們將苦練內(nèi)動(dòng)，通過夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，期待實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化，不僅僅是一加一等于二，更要做到一加一大于二。只有這樣，才能發(fā)展得更好更快。

干部是決定性因素

《決策》：最近，皖北被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，上升為國(guó)字號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略。這對(duì)蒙城意味著什么？在謀求率先崛起的進(jìn)程中，需要省里給予哪些支持？

袁方：皖北發(fā)展不僅需要真金白銀，更需要政策層面的支持。近年，省委、省政府對(duì)皖北地區(qū)扶持力度明顯加大，特別是兩個(gè)“10條意見”，具有很高的含金量。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，蒙城有可能享受到，這對(duì)我們發(fā)展會(huì)有積極影響。比如“雙掛鉤”和“兩傾斜”的土地政策，可以助推蒙城加速發(fā)展。

當(dāng)前，蒙城在加速發(fā)展過程中，面臨一些政策、資金及土地指標(biāo)等因素制約，有些問題依靠自身力量難以解決。例如江淮安馳等大項(xiàng)目入駐，作為地方政府，最多只能在稅收、土地價(jià)格等方面給予一定優(yōu)惠，如果省里能夠給予一些貼息政策，就可以充分調(diào)動(dòng)大企業(yè)投資熱情，從而吸引更多企業(yè)來到蒙城。另外就是項(xiàng)目布點(diǎn)方面，希望省里給予支持，比如在蒙城建設(shè)電廠等。

《決策》：對(duì)于皖北縣域來說，政治生態(tài)良好與否，直接關(guān)系到事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。對(duì)此，您有哪些體會(huì)？

袁方：優(yōu)化政治生態(tài)，很重要的一個(gè)方面就是用人問題。毛澤東說，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，主要是出主意、用干部?jī)杉?。可見，怎樣把干部用好，把干部的積極性調(diào)動(dòng)好，對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要。

用對(duì)一個(gè)人，激勵(lì)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一大片。我們從選人用人入手，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。在用人問題上，一定要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在更大范圍和更廣領(lǐng)域選賢任能。只要是有本事、有能力的人，我們都要盡快地、盡可能地用起來，一定不要埋沒人才。

在干部選拔工作中，我們積極推行“兩薦一法”工作機(jī)制。所謂“兩薦”：一是群眾集中舉薦?？h委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行一次摸底調(diào)查，讓各單位干部職工積極舉薦本單位黨性純、覺悟高、能力強(qiáng)、品行好的優(yōu)秀人才，把得票較為集中者的前兩名列為科級(jí)后備干部，統(tǒng)一建立了一個(gè)212人的科級(jí)后備干部人才庫，縣委依據(jù)工作需要，按照組織程序從科級(jí)后備干部人才庫中擇優(yōu)選拔使用。二是個(gè)人毛遂自薦。我們搭建了“蒙城縣鯤鵬論壇”舞臺(tái)，每月開辦一次現(xiàn)場(chǎng)論壇，讓有能力、想干事的干部發(fā)表演說，展示自我，縣委組織有關(guān)專家通過多個(gè)角度考量選手的施政能力，論述、思維和應(yīng)變能力，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者，納入干部選拔使用視野。第一期我親自參加，確實(shí)發(fā)現(xiàn)不少優(yōu)秀人才?！耙环ā本褪歉刹坷毞?。參照部隊(duì)訓(xùn)練的辦法來鍛造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊(duì)伍。主要是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和服務(wù)發(fā)展三大主戰(zhàn)場(chǎng)，制定階段性工作目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)、層層傳遞壓力，掛出“作戰(zhàn)圖”、列出“時(shí)間表”、立下“軍令狀”，把敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、成績(jī)突出的干部提拔起來，對(duì)心浮氣躁、心不在焉、效率低下、欺上瞞下，不能圓滿完成任務(wù)的干部，就地免職。

“兩薦一法”推行以來，先后有64位群眾信得過、黨委放下心、干事有激情、工作有能力的一線干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

《決策》：蒙城確定了“三化同步”發(fā)展，以建設(shè)“三大蒙城”為抓手，建設(shè)“美好蒙城”的宏偉目標(biāo)，下一步如何帶領(lǐng)和帶動(dòng)廣大干部抓好落實(shí)？

車照啟：發(fā)展方向和目標(biāo)確定之后，執(zhí)行力的提升是關(guān)鍵，否則再好的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、對(duì)策措施都是空談。所以，我們更加注重把強(qiáng)化執(zhí)行力作為加快發(fā)展的推動(dòng)力，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，用效率去抓落實(shí)。

抓好落實(shí)，就是要干得主動(dòng)。在實(shí)際工作中要積極作為，主動(dòng)作為，善于謀劃、分析、研判形勢(shì)，吃透、用好國(guó)家、省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策、規(guī)定，多打提前量，勇當(dāng)排頭兵，敢于攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干。抓好落實(shí)，就是要干得堅(jiān)決。思路一旦確定，目標(biāo)一旦明確，決心一旦下定，就要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，效率為先，堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌地執(zhí)行。凡是涉及到發(fā)展的事，都作為大事、急事、要事，不能有一分鐘耽擱、一分鐘延誤。抓好落實(shí)，就是要干得優(yōu)秀。用力干事，可以完成任務(wù)，但是用心干事，就可以干得優(yōu)秀。工作中，我們既注重埋頭苦干，更突出創(chuàng)新實(shí)干，掌握方法訣竅。特別是注重樹立發(fā)散思維意識(shí)，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，一個(gè)一個(gè)問題去解決，一步一步去落實(shí)，逐步在破解發(fā)展難題中拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量。通過用心、細(xì)心、耐心工作，促進(jìn)理想變現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃變成果。