爽爽的貴陽，朗朗的李軍

查英

李軍常說，“人”不簡單，“事”也不簡單，“人”和“事”加在一起就更不簡單。做事方面，他對(duì)干部的執(zhí)行力要求甚至到苛刻地步。在選人方面，李軍選擇的也是競爭最白熱化、公開化的方式：公推競崗。

“我背著裝滿渴望的行囊，尋覓拋開暑塵的地方，今天與你相遇，眼里釋放驚喜的光芒……”一曲《爽爽的貴陽》作為貴陽避暑季的主題歌唱響了全國，其詞作者“清風(fēng)”則是現(xiàn)任貴州省委常委、貴陽市委書記李軍。

自2007年李軍主政貴陽以來，這個(gè)相對(duì)落后的“經(jīng)濟(jì)洼地”卻實(shí)現(xiàn)了生態(tài)突圍，逐漸成為中國城市版圖中的綠色亮點(diǎn)。貴陽先后獲批國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、低碳試點(diǎn)城市，在由經(jīng)濟(jì)洼地走向明星城市的道路上，貴陽的頂層設(shè)計(jì)者李軍手上玩轉(zhuǎn)的是三張牌：低碳思路、避暑名片與人才執(zhí)行力。

“低碳明星”

目前全球經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，低碳是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。而在金融危機(jī)還未全面爆發(fā)的2007年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不搶眼。追求高位GDP的地方主政者對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不熱衷，因?yàn)檫@是一個(gè)“慢火候”工程。恰恰在2007年底貴陽市委八屆四次全會(huì)上，李軍第一次系統(tǒng)闡述了建設(shè)生態(tài)文明貴陽的主政思路。

有貴陽干部評(píng)價(jià)，此次會(huì)議的意義對(duì)于貴陽來說，甚至相當(dāng)于十一屆三中全會(huì)，貴陽的低碳之路由此拉開序幕。

“這么多年以來，我們一直力圖趕超發(fā)達(dá)城市，使貴陽在省會(huì)城市中排位前移，1996年就提出到2010年力爭綜合實(shí)力達(dá)到省會(huì)城市中等水平，結(jié)果卻是差距越拉越大。到貴陽以后，我一直在思考，比GDP是不明智的，要揚(yáng)長避短、走比較優(yōu)勢的路子。我們的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢?！崩钴娭髡F陽之后打出第一張牌。

對(duì)于本身生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低、資源依賴程度高、附加值低、第三產(chǎn)落后的貴陽來說，低碳之路絕非易事。這其中考驗(yàn)的是地方主政者的決心與信心。

第一次亮劍，劍指福海生態(tài)園。

2008年，貴陽市環(huán)保法庭公開審理了北京福海福櫻石新材料科技公司與貴州省林科院，欲在貴州省級(jí)云關(guān)山森林公園2000畝林地里修建1200棟別墅的案件，在這起首次向知名房產(chǎn)開發(fā)商公開“宣戰(zhàn)”的案件中，昔日福布斯榜上“富豪”羅忠福獲刑10年半。

“福海生態(tài)園案，是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，羅忠福曾經(jīng)入選《福布斯》雜志中國富豪排行榜，老婆是省政協(xié)委員，這個(gè)案子判決確實(shí)考驗(yàn)著一個(gè)地方黨委、政府的決心。判決以后，效果非常好。所有的開發(fā)商都知道，在貴陽不能砍樹了。”人們認(rèn)為，該案是李軍向威脅貴陽市區(qū)內(nèi)145.6萬畝林帶各種勢力的一次高調(diào)亮劍。

在省會(huì)城市競爭力中排名靠后的貴陽，正處于工業(yè)化中期與城市化加速發(fā)展階段，其面臨的巨大能源需求和排放增長壓力，給低碳之路帶來考驗(yàn)。

“每個(gè)城市都有自己的優(yōu)勢和劣勢，關(guān)鍵是揚(yáng)長避短，走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，利用優(yōu)勢克服劣勢?！崩钴婏@得很有信心。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面，從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，貴陽大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，穩(wěn)定形成三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年，貴陽市三次產(chǎn)業(yè)比重為5.5∶44.6∶49.9。從微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。

貴陽通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、布局調(diào)整為低碳經(jīng)濟(jì)鋪路，同時(shí)也是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏重到輕重協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)到精深，布局結(jié)構(gòu)由分散到集中?！巴ㄟ^這些調(diào)整，我想會(huì)逐漸降低貴陽產(chǎn)業(yè)的資源依賴度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長模式升級(jí)轉(zhuǎn)型?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，2009年單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別降低了4.36%和3.64%，二氧化硫排放量比2005年減排44.83%，提前完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)?！?010—2020年貴陽市低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃綱要》中，貴陽提出，實(shí)現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低40%—50%的目標(biāo)。

在西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，圍繞生態(tài)文明城市、低碳經(jīng)濟(jì)，李軍有自己的思路：“像貴陽這樣的西部城市，承接?xùn)|部、中部乃至國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須堅(jiān)持有所為有所不為，絕不能不加選擇。對(duì)那些高污染項(xiàng)目正在向貴陽這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移保持高度警惕，不管這些項(xiàng)目能提供多少GDP和稅收，只要不符合生態(tài)環(huán)保要求，一律不準(zhǔn)引進(jìn)。”

據(jù)悉，近年來，貴陽共放棄了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)生態(tài)文明城市要求的項(xiàng)目500多個(gè)，資金達(dá)到450億元。

執(zhí)行力

《致加西亞的信》這本書早在官場流行，抱著“讀有實(shí)效”的想法，李軍曾向當(dāng)?shù)毓賳T力薦此書。“我總體感到，現(xiàn)在貴陽市還是發(fā)指示的人多了一些，送信的人少了一些，而且把信親手送到的人更少了一些。我們要多培養(yǎng)、多發(fā)現(xiàn)、多重用像羅文這樣敬業(yè)、忠誠、誠信的人?！?/p>

《致加西亞的信》的主人翁羅文，只是李軍在執(zhí)行力上為貴陽干部樹起的典型。在執(zhí)行力方面，銳氣如風(fēng)雷的李軍本身就是一面旗幟。

2007年，李軍剛來貴陽，在一次檢查中，他發(fā)現(xiàn)甲秀樓前占道經(jīng)營問題嚴(yán)重，當(dāng)面交代南明區(qū)城管局長限期處理，一個(gè)月后，李軍再次檢查發(fā)現(xiàn)問題依舊時(shí)，當(dāng)即責(zé)成按規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序。對(duì)待拖沓的干部，他也顯得有些嚴(yán)格。一次全市政法工作會(huì)議，一位干部遲到，習(xí)慣性地大搖大擺走進(jìn)來，李軍當(dāng)場斥責(zé)：你出去，不要來開會(huì)了。

“黨員干部不是一般群眾，不能僅僅當(dāng)個(gè)合格的公民。抓黨員干部作風(fēng)，我特別強(qiáng)調(diào)提高干部執(zhí)行力。通過這幾年的努力，應(yīng)該說貴陽市干部的執(zhí)行力有顯著提高。為了緩解老城區(qū)交通擁堵，加快舊城改造，市委、市政府決定把貴陽長途客車站搬到金陽新區(qū)，從做出決策到正式運(yùn)營，僅用了兩個(gè)半月時(shí)間，這就是作風(fēng)好的結(jié)果、執(zhí)行力強(qiáng)的結(jié)果?！崩钴娬f。

為了提高干部的執(zhí)行力，李軍還有一招就是有組織、有步驟地輪訓(xùn)，“有一套完備的課程，通過這些灌輸，把一些理念推行到干部中，也就是所謂的‘洗腦?！?/p>

李軍常說，“人”不簡單，“事”也不簡單，“人”和“事”加在一起就更不簡單。做事方面，他對(duì)干部的執(zhí)行力要求甚至到苛刻地步。在選人方面，李軍選擇的也是競爭最白熱化、公開化的方式：公推競崗。

李軍認(rèn)為，在貴陽走生態(tài)文明城市的綱領(lǐng)確定之后，干部就是決定因素。“貴陽市如果有50至100個(gè)同志真正把為什么要建設(shè)生態(tài)文明城市弄明白、想清楚，把建設(shè)什么樣的生態(tài)文明城市弄明白、想清楚，把怎樣建設(shè)生態(tài)文明城市弄明白、想清楚，貴陽建成生態(tài)文明城市就大有希望?！?/p>

如此看來，用公推競崗的方式選拔人才，正好吻合了李軍建設(shè)生態(tài)貴陽的主政邏輯。

2008年，貴陽20名干部同臺(tái)競爭上崗，角逐4區(qū)（縣）黨委書記。此次公推競崗共有82人報(bào)名參加，81人通過初選。經(jīng)過民主推薦大會(huì)“海選”，為每個(gè)區(qū)（縣）選出5名“公推競崗民主推薦人選”，然后進(jìn)行5進(jìn)2、2進(jìn)1的競選環(huán)節(jié)。依據(jù)“公推競崗”方案，其綜合成績由民主推薦、調(diào)研報(bào)告、演講答辯、民意測驗(yàn)、黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力測評(píng)五項(xiàng)組成。

李軍直言，我們就是要“翻箱倒柜找人才”，“那些‘臥龍、‘隱士，請(qǐng)不要抱怨市委沒有給你們機(jī)會(huì)，抱怨市委用人不公、自己懷才不遇。我敢肯定地說，在這套制度下，起碼不會(huì)選出庸才、蠢才、壞才。”

在貴陽市委九屆一次會(huì)議上，李軍作為貴陽班長，帶頭承諾：不做庸官，不做懶官，不做斗官，不做貪官。可以說，怎樣做事、如何做官是李軍作為班長教給貴陽干部的兩樣法寶。

避暑名片

在貴州任了三年宣傳部長的李軍，總是想千方百計(jì)將貴陽宣揚(yáng)出去。有好產(chǎn)品也要會(huì)吆喝，給貴陽一個(gè)響亮的宣傳口號(hào)是李軍琢磨的事情。

在一次“全國百名黨報(bào)老總看貴陽”的活動(dòng)中，李軍反串了一下記者，對(duì)現(xiàn)場的媒體老總進(jìn)行了采訪：“大家都是來自全國的媒體老總，采訪別人是你們的職業(yè)，現(xiàn)在讓我也過一把記者癮。第一個(gè)問題，昨晚你們睡得怎么樣，這個(gè)問題請(qǐng)我家鄉(xiāng)媒體的老總謝社長回答?！?/p>

“舒服、涼快、爽！”謝社長答道。

“那為什么貴陽的睡眠質(zhì)量會(huì)這么高呢？”

對(duì)于這個(gè)問題，李軍自問自答：“這是因?yàn)?，即使在最熱?月，貴陽的平均氣溫也不過23.7℃，現(xiàn)在有些城市動(dòng)輒37℃、38℃的高溫，一會(huì)兒橙色預(yù)警、一會(huì)兒紅色預(yù)警，好多同志都是從‘紅區(qū)來的，到了貴陽，你們就得到了一個(gè)天然大空調(diào)；另外，貴陽空氣中的負(fù)氧離子達(dá)到1500個(gè)/立方厘米，是國內(nèi)許多大城市的3倍多，負(fù)氧離子是空氣維生素，含量高自然睡眠好，精神爽；在座的各位老總?cè)绻Ｍ贻p、更有活力，我可以獻(xiàn)上一個(gè)秘方——‘常來貴陽。”

“爽”，讓李軍找到了貴陽的特質(zhì)?！八馁F陽”這個(gè)新說法由此成為貴陽的宣傳口號(hào)，李軍特地將此寫成一首歌，并請(qǐng)浮克作曲，孫楠演唱，把一年一度的貴陽避暑節(jié)改為避暑季，以《爽爽的貴陽》作為主題曲，到全國各地推銷貴陽的避暑季。

在貴陽，《爽爽的貴陽》為市民熱捧。實(shí)際上，李軍以“清風(fēng)”為筆名創(chuàng)作的歌詞還有《祝福祖國》、《好一片艷陽天》、《走進(jìn)黃果樹大瀑布》、《貴州戀歌》……

貴陽避暑季是李軍打造貴陽生態(tài)文明城市、發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的一張名片，爽爽的貴陽讓人們迅速掌握了貴陽的精神氣。而李軍不僅要讓人們覺得貴陽的空氣爽自然環(huán)境爽，而且要人文環(huán)境也爽。因而，李軍將很多心思花在市民素質(zhì)的提高上。

“貴陽市民對(duì)交通擁堵意見很大，但據(jù)我觀察，40%的交通擁堵是市民不文明行車行路造成的。很多人給我講，在凱里市的大街上，連小偷偷了東西逃跑都走斑馬線，看到不走斑馬線的，肯定就是貴陽人?！?/p>

在他看來，一個(gè)城市的硬件可以體現(xiàn)城市品質(zhì)，自然環(huán)境可以增添好感，但一個(gè)城市的靈魂還在于人的狀態(tài)和素質(zhì)。他說這是一項(xiàng)潤物細(xì)無聲的系統(tǒng)工程，就好比貴陽爽爽的空氣。

貴陽通過各種渠道改變市民的不文明行為，其中一項(xiàng)是開展“綠絲帶”志愿服務(wù)，10萬名國家公職人員參與社會(huì)志愿服務(wù)，每人每年志愿服務(wù)時(shí)間不少于48個(gè)小時(shí)?！笆蓄I(lǐng)導(dǎo)帶頭維持交通、揀垃圾，我也不例外。”李軍說。

不僅如此，李軍還讓環(huán)保走進(jìn)課堂。“我們編寫了小學(xué)、初中、高中不同版本的《貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)讀本》，讓全市中小學(xué)生從小樹立生態(tài)文明觀念，抓一個(gè)小孩，等于抓了一串人，現(xiàn)在家庭都是以小孩為中心的?！?/p>

最終，維護(hù)爽爽的貴陽還是落在法治上，“貴陽頒布了建設(shè)生態(tài)文明城市的第一部地方法規(guī)，規(guī)范了很多行為，不因市領(lǐng)導(dǎo)的變化而變化。只要我們市民素質(zhì)提高了、社會(huì)風(fēng)尚好了，即便沒有那么多的摩天大樓，這個(gè)城市也會(huì)讓人覺得可愛可親?！?/p>