水產(chǎn)養(yǎng)殖專家混水摸魚成巨貪
——海南三亞海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖評估專家組組長邢增棟受賄案

文◎江 舟 張 釋

水產(chǎn)養(yǎng)殖專家混水摸魚成巨貪
——海南三亞海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖評估專家組組長邢增棟受賄案

文◎江 舟*張 釋*

正是貪婪讓這個水產(chǎn)養(yǎng)殖專家喪失了基本的職業(yè)操守和最起碼的道德底線，辜負(fù)和踐踏了組織上的信任，也踐踏了專家這個神圣的名號。他的目無法律恣意妄為，最終將自己送進(jìn)了高墻電網(wǎng)的牢獄之中。

海南島上的三亞海棠灣面朝南海，背靠三亞，是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，隨著海鮮價格看好，富裕起來的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場，6年前，當(dāng)海南省政府重點開發(fā)海棠灣的消息傳出，一些居心叵測之人更是捷足先登搶戰(zhàn)先機(jī)，來到海棠灣違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場，一時間，使得這里的養(yǎng)殖場遍地開花、星羅棋布。

2010年初，海棠灣大開發(fā)進(jìn)入高潮，征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開。由于海棠灣鎮(zhèn)工作人員缺乏專業(yè)知識，難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場的真?zhèn)?，難以確定養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。是年5月，海棠灣鎮(zhèn)人民政府，向三亞市政府求援，請求幫助解決海棠灣環(huán)湖路等項目涉及的各類養(yǎng)殖場的真實情況，面積、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償認(rèn)定。為此，三亞市政府發(fā)文要求市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。隨即，市海洋與漁業(yè)局指派所屬水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長邢曾棟、林吉泉、陳強(qiáng)組成專家組，任命邢增棟為組長，專門負(fù)責(zé)對被征用的海棠灣養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場勘察、評定和出具補(bǔ)償意見。

然而，海棠灣政府企盼已久的專家組來到后，卻沒干專家組的活兒。案發(fā)后查明，2010年至2011年間，邢增棟利用其任專家組組長的權(quán)力，在水產(chǎn)養(yǎng)殖場勘察、評定過程中，通過提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等卑劣手段為養(yǎng)殖戶謀取利益，損公肥私，大肆受賄434萬元。

此案由海南省澄邁縣檢察院偵查終結(jié)，移送海南省檢察院第一分院審查，向海南省第一中級法院提起公訴，2012年8月8日，法院一審以受賄罪判處邢增棟無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。一審判決后，邢增棟表示服判，不上訴。

專家道貌岸然 褻瀆權(quán)力吞巨款

隨著海棠灣征地折遷，補(bǔ)償工作陸續(xù)展開，一些養(yǎng)殖公司及個體養(yǎng)殖戶急于自己的養(yǎng)殖場被征用，急于拿到高額補(bǔ)償款，四處托人找關(guān)系，增多補(bǔ)償面積，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多拿補(bǔ)償款，不惜重金相送。到后來竟然形成了養(yǎng)殖戶要想提早讓工作人員勘驗養(yǎng)殖場要托人送錢，要想提早出評估報告要送錢，要想早日拿到補(bǔ)償要送錢，想增大養(yǎng)殖面積，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更要多送錢的惡習(xí)。一些工作人員抓住養(yǎng)殖戶的心理，更是膽大包天，恣意妄為，渾水摸魚，借機(jī)大發(fā)橫財。

一時間，多數(shù)養(yǎng)殖戶則是隨波逐流，跟著感覺走，花錢辦事，也有性情耿直的養(yǎng)殖戶就是不信邪，對一些工作人員的失職瀆職，違規(guī)辦事，吃喝收錢的所作所為，痛恨至極。終于他們將海棠灣征地、拆遷、補(bǔ)償中的工作人員弄虛作假，損公肥私的問題悄悄地舉報到了三亞市紀(jì)檢部門。

接到舉報，三亞市紀(jì)委派員初查，結(jié)果令人震驚。緊接著，紀(jì)委、監(jiān)察部門聯(lián)手派出多個調(diào)查組速往海棠灣，分別約談、參與征地拆遷補(bǔ)償工作小組的相關(guān)工作人員，結(jié)果挖出了蘿卜帶出泥。沒過幾天，道貌岸然的專門負(fù)責(zé)征收養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評定和出具補(bǔ)償意見的專家組組長邢增棟進(jìn)入了紀(jì)檢部門的視線。

在紀(jì)檢部門基本掌握了邢增棟受賄犯罪的線索后對其進(jìn)行約談。案子很快由澄邁縣檢察院接手，2011年9月10日，邢增棟因涉嫌受賄罪被依法逮捕，該院反貪局迅速制定出一整套偵查方案，偵查取證全面展開。

辦案檢察官回顧，邢增棟被執(zhí)行逮捕的當(dāng)天，開始了第一次正面交鋒。他極力使自己鎮(zhèn)靜，拒不交待自己的問題，盡管邢增棟百般抵賴，死不認(rèn)罪，然而，大量人證物證構(gòu)成的鐵的事實是推不翻的。

辦案人員按照原定的審訊方案，步步進(jìn)逼，并將一份證據(jù)放在他的面前，逐步加強(qiáng)了功勢。

“看來不交待難以過關(guān)，但檢察院究竟掌握了多少證據(jù)呢？”邢增棟幾次想從辦案人員口中套出情況，但未能如愿，看來不交待是不明智的，只有認(rèn)真交待問題才能過關(guān)。

“2010年6月的一天，專家組對精金公司在海棠灣鐵爐鹽場的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察評估。幾天后，作出按三亞市石斑魚池塘育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即每畝19400元的補(bǔ)償意見。不料，精金公司董事長芶壽生對該補(bǔ)償意見不滿意，以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由向海棠灣政府提出書面異議，要求重新評估。2010年10月，專家組對精金公司的養(yǎng)殖場進(jìn)行第二次考察。為獲得更多的補(bǔ)償款，芶壽生委托精金公司經(jīng)理陳明、三亞市對臺辦原主任何朝新多次找我，提出提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意見，并承諾事成后給予專家組好處費。當(dāng)年11月7日，專家組通過采取改變補(bǔ)償方式、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段，作出了對精金公司石斑魚水泥育苗池生物補(bǔ)償，按石斑魚水泥池育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%，即每立方米1032元執(zhí)行的修正意見，幫助精金公司獲取了包括水生物補(bǔ)償款在內(nèi)的高額補(bǔ)償款。為了感謝專家組的幫忙，芶壽生委托陳明將事先承諾的好處費送給專家組成員。2011年春節(jié)前的一天，陳明在三亞市政府政務(wù)中心停車場送給我60萬元。元宵節(jié)過后的一天，陳明又在三亞市政府政務(wù)中心停車場送給我70萬元。”

查證顯示：此次補(bǔ)償精金公司養(yǎng)殖基地包括水生物在內(nèi)共獲得補(bǔ)償款1.8億余元。

漁池推遲勘驗 等著養(yǎng)殖戶送錢

權(quán)力真是個神奇的魔杖，揮舞起來可以點石成金，也可指鹿為馬。邢增棟憑著手中的權(quán)力，采取改變補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段重新為精金公司勘驗漁池，使得精金公司獲得了高額回報，他也膽大妄為地收下了130萬元好處費。130萬元意味著什么？這是相當(dāng)于邢增棟20年的工資總額。

俗話說：“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)”。人一旦思想上的防腐堤壩決了口，憑權(quán)斂財?shù)挠蜁o限膨脹，一發(fā)而不可收拾。邢增棟已不滿足于一次收受好處，發(fā)展到見縫插針，有機(jī)會撈錢，沒有機(jī)會創(chuàng)造機(jī)會撈好處的地步。

面對辦案人員的訊問，邢增棟在反復(fù)權(quán)衡弊后，交待了辦案人員已經(jīng)掌握的問題。辦案人員分析后認(rèn)為，邢增棟一次受賄130萬元，如此大的貪財胃口，難道只有一次受賄行為嗎？為了獲取新犯罪證據(jù)，辦案人員費盡腦汁，重新調(diào)整了審訊方略，因為他們深知，面前的對手不同于那些四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡單的犯罪分子。

一陣僵持之后，辦案人員對其察顏觀色，認(rèn)為時機(jī)已到，霍地站起來，厲聲對邢增棟說：“你不要再隱瞞了，你應(yīng)該明白抗拒會是什么樣的結(jié)果！”一陣沉默之后，他感到辦案人員說話如此底氣十足，一定是掌握了自己其它受賄的情況，若再隱瞞不說，弄不好會落個抗拒從嚴(yán)的結(jié)果。經(jīng)過再次法律政策攻心，他終于又開口交代了。

“養(yǎng)殖戶林方廣等3人在三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村經(jīng)營一家石斑魚養(yǎng)殖場。到了2010年6月份，專家組遲遲沒有對這家養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察認(rèn)定，后來，林方廣便托在海棠鎮(zhèn)政府工作的陳愈愈找到我，請求我早點對林方廣的養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察認(rèn)定并予以關(guān)注。第二天，我?guī)е鴮＜医M成員前去養(yǎng)殖場，在明知養(yǎng)殖場配套設(shè)施不完善，供排水系統(tǒng)不好，養(yǎng)殖池中魚不多的情況下，我們專家組仍然違心地作出按石斑魚的水泥池育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%，即每立方米1161元的補(bǔ)償意見。事后，林方廣為了感謝我的幫忙，2011年1月的一天，在三亞市步行街林方廣讓陳愈愈送給我20萬元?！?/p>

“還有一次也是在2010年6月，養(yǎng)殖戶邢孔志在海棠灣鎮(zhèn)住一家石斑魚養(yǎng)殖場，因?qū)＜医M遲遲未對他的養(yǎng)殖場勘察認(rèn)定，等著心急的邢孔志，也委托陳愈愈找到我，懇求我早些安排人對邢孔志的養(yǎng)殖場勘察認(rèn)定，并多加關(guān)照。沒過幾天，我就帶著專家組成員前去勘察認(rèn)定了邢孔志的養(yǎng)殖場，同時在作勘察補(bǔ)償報告時，提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。最終邢孔志獲得了23914070.42元的補(bǔ)償款，到了2011年的3月，邢孔志通過陳愈愈給了我30萬元的感謝費。憑心而論，我只是跑跑路，動動嘴，事后收了人家這么多錢，心里總是不踏實。不過人家是真心實意感謝我的幫忙，又不好拒絕收錢?，F(xiàn)在想來，就是一個貪念作怪?！?/p>

遲出評估報告 巧取豪奪飽私囊

有道是，權(quán)力本是人民賦予的，但變質(zhì)的權(quán)力往往成為一些人巧取豪奪依杖。邢增棟就是這樣的腐敗分子，就是憑借專家的權(quán)力斂財聚財，不給好處不辦事。

案卷資料顯示：2010年5月份，由邢增棟帶領(lǐng)的專家組對養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳位于海棠灣的兩家養(yǎng)殖場進(jìn)行了考察認(rèn)定。事后兩人都進(jìn)行了登記補(bǔ)償，可到了是年10月，專家組對林洪雄、陳琳周邊養(yǎng)殖戶都早已出具了補(bǔ)償評估報告，多數(shù)養(yǎng)殖戶都領(lǐng)到了補(bǔ)償款，而林洪雄兩人的補(bǔ)償評估報告始終沒有出來，幾次前去了解，答復(fù)總是模棱兩可，含糊其辭。

其實，錢迷心竅的邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養(yǎng)殖戶。他認(rèn)為：沒有好處的事，就是能辦也不能輕易去辦。尤其是林洪雄、陳琳這樣的養(yǎng)殖戶，要按他的養(yǎng)殖場的實際勘察標(biāo)準(zhǔn)去補(bǔ)償，肯定不滿意，如果他們找關(guān)系，再去重新勘察提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，恐怕別人不服氣，若要提高了標(biāo)準(zhǔn)傳出去，又怕總這樣干將來生事端，不如靜觀其變，托人來找時，一錘定音，再出評估報告。反正著急出評估報告想早點拿到錢的是他們。

在林洪雄、陳琳看來，如果能提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多拿補(bǔ)償款，送錢感謝是自然的事，若先承諾送錢提不高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就會得不償失。心急如焚的林洪雄、陳琳經(jīng)過一翻激烈思想斗爭，最終下了決心，舍不得孩子套不住狼。明白了這個道理后，林洪雄2人心頭亮堂了許多，多日緊鄒的眉頭也舒展了。

翌日一早，他倆找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙，說明了事情的前因后果，楊某聽后心中已明白了幾分，他叫林洪雄他們準(zhǔn)備一些錢，決定來個先鋪路，后過橋，并給了林洪雄一個忠告，記住想辦成事，一定要懂得“言輕莫勸人，禮輕莫送人”的道理。

在楊某的精心運作下，2010年11月的一天，林洪雄的的手機(jī)響了，接通一聽是楊某的來電，告訴他今天已聯(lián)系好了邢增棟，地點是三亞恒盛賓館愛上咖啡餐廳，時間定在下午3點，滿臉欣喜的林洪雄，隨即和妻子一起趨車來到附近一家銀行取出12萬元現(xiàn)金，來到約好的地點等候。不一會兒，楊某陪著邢增棟來到愛上咖啡餐廳，三人邊喝茶，邊說林洪雄養(yǎng)殖場的事。

楊某對邢增棟開門見山地說：“老林是我多年的好友，希望你在出具評估報告意見時幫忙，一是搞得快點；二是補(bǔ)得標(biāo)準(zhǔn)高些?！薄澳愫糜训氖?，你放心，我會辦好?！毙显鰲澮宦犘乃泼麋R，隨即答復(fù)，臨走時，在賓館停車場林洪雄將備好的11萬元，讓楊某直接送給了邢增棟。

說來，邢增棟還算有良心，這次沒有吃獨食，他在收到11萬元的當(dāng)天，分給專家組的林吉泉，陳強(qiáng)各3萬元，自己吞了5萬元。幾天后，鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù)，魚池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)令他倆心中暗喜，每立方米補(bǔ)償1290元。

為防東窗事發(fā) 新開帳戶收賄款

日復(fù)一日，月復(fù)一月，邢增棟憑著專家權(quán)力斂財?shù)臋C(jī)會一個接一個，斂財受賄的胃仿佛萬丈深淵，始終裝不滿，填不平。

厚厚的案卷記載了一件邢增棟為收100萬元賄款，找朋友的身份證開戶來掩人耳目的事，聽來頗富有戲劇性。那是2010年6月初的一天，邢增棟帶著專家組成員對個體養(yǎng)殖戶陳明的養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察評估。經(jīng)勘察發(fā)現(xiàn)，陳明的養(yǎng)殖場有一部分魚苗育苗池是新建的，供排水系統(tǒng)不完善，存在搶建造假情形。也許是事先有人說話，評估后，專家組還是給出兩個育苗場的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每立方米1161元，十個魚塘的補(bǔ)償是按小魚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每畝兩萬多元。

盡管如此，陳明認(rèn)為這樣的評估補(bǔ)償太低了，沒有接受，因此，征地的事停了下來。事后，陳明反復(fù)思忖僵持下去，只能對自己不利，該如何盡快解決此事呢？最終他想起了“人在屋檐下不得不低頭”的古語，是年6月下旬的一天，陳明約邢增棟和專家組林吉泉在三亞福海銀湖酒店吃飯，一陣推杯換盞，酒足飯飽之后，陳明言歸正傳地說：“請二位來還是我魚塘的事，請你們高抬貴手多幫助，我陳明是個有血有肉有良心的人，深知“受人一滴水，還人一條河的道理”。說著從包里拿出2萬元，分別給了邢增棟、林吉泉兩位專家各一萬元。

分手時，陳明單獨對邢增棟承諾說：“邢專家，我陳明之所以能在社會上立足，講究的就是‘誠信’二字，你放心，事成之后，我定送你100萬元。”

話畢，三人趨車各奔東西。不久，專家組很快對陳明的養(yǎng)殖場提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，隨即作出評估報告。2010年12月28日，陳明如愿以償?shù)仡I(lǐng)取了3千余萬元的補(bǔ)償款。

這正是：陳明“進(jìn)貢”二位專家，送出的是財錢，二位專家回報的是高額補(bǔ)償款。這種互利互惠，實則各得其所，各有所圖。

再說，陳明領(lǐng)取補(bǔ)償款后，沒有忘記兌現(xiàn)給邢增棟100萬元的承諾，當(dāng)他將隨時可轉(zhuǎn)款的想法告訴邢增棟后，邢增棟高興之余，不免犯難，為將此事辦得密不透風(fēng)，滴水不漏，防止日后敗露，他靈機(jī)一動，先找朋友借了一個開油輪司機(jī)丁積均的身份證，又找到在銀行工作的朋友石山峰，讓他以代理人的身份證辦了一張銀行卡。

一切準(zhǔn)備就續(xù)，只待100萬元進(jìn)帳。時值2011年1月下旬，陳明約邢增棟在三亞果喜大酒店餐廳包廂吃早餐時，邢增棟將一張寫有丁積均名字的銀行卡號的紙條交給陳明，明示他將100萬打到帳戶上。二人長話短說之后，先后離開酒店。當(dāng)日，陳明讓妻子從信用社自己的帳戶上將100萬元轉(zhuǎn)到了邢增棟提供的帳戶上。

正是這筆邢增棟認(rèn)為最安全的一筆錢，由于三亞市海棠灣征地拆遷補(bǔ)償腐敗窩案浮出水面，又由于養(yǎng)殖公司，養(yǎng)殖個體戶涉嫌詐騙政府的補(bǔ)償款一個個案發(fā)，才最終牽出了邢增棟。

聞聽紀(jì)委調(diào)查 退贓消災(zāi)難如愿

邢增棟懷著僥幸心理，在受賄斂財?shù)哪嗫又性较菰缴?，而不能自拔?/p>

然而，他哪里曉得“僥幸本是一位不負(fù)責(zé)任的婆娘，她一旦與貪婪結(jié)合，生下犯罪這個兒子后便翩然而去”的道理。就在邢增棟春風(fēng)得意，屢屢受賄之際，給他送錢的一些騙取政府補(bǔ)償款的不法養(yǎng)殖戶以及一些收受了養(yǎng)殖戶錢財?shù)恼賳T的丑行早已進(jìn)入三亞市紀(jì)檢部門的視線。

原來，在2010年8月的一天，養(yǎng)殖戶林松得知幾天后，海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖評定專家組要對他在海棠灣江林村搶建的石斑魚養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察評定。情急之下，他便委托三亞市水產(chǎn)公司總經(jīng)理楊家強(qiáng)向邢增棟打招呼，吩咐予以關(guān)照。林松承諾給楊家強(qiáng)及專家組好處費。

電話雖然溝通了幾次，但林松心里還是不踏實，他深知搶建的養(yǎng)殖場不在補(bǔ)償之列。思來想去，為辦成此事，他決定讓楊家強(qiáng)邀請邢增棟一起吃飯，當(dāng)面鑼對面鼓地把這件棘手之事定下來。幾天后，三人在一家酒店吃喝，順便談了林松養(yǎng)殖場評定的事，上級領(lǐng)導(dǎo)出面說情，邢增棟自然同意幫忙。

很快，邢增棟帶著專家組成員來到林松的養(yǎng)殖場，在明知養(yǎng)殖場不符合石斑魚苗要求的情況下，仍作出每立方米補(bǔ)償1161元的評估意見，幫助林松獲取包括永生物補(bǔ)償款在內(nèi)的6500余萬元高額補(bǔ)償款。2011年5月初的一天，當(dāng)楊家強(qiáng)知道林松領(lǐng)取補(bǔ)償款，便要求林松盡快兌現(xiàn)事先的承諾。林松委托他人送給楊家強(qiáng)22萬元。后來，楊家強(qiáng)在一家咖啡廳停車場送給邢增棟8萬元，并告訴邢增棟這是林松送的好處費。

但是，讓邢增棟始料不及的是，他收下這8萬元沒幾天，楊家強(qiáng)便電話告訴他，林松因詐騙政府補(bǔ)償款被紀(jì)檢部門叫走了。聽了這話，邢增棟急中生智，立即取出8萬元，翌日一早退給楊家強(qiáng)。心想，就算林松犯案，牽連的只能是楊家強(qiáng)，與自己沾不上邊。

然而，這只是邢增棟的一廂情愿。幾天后，那位拉皮條的楊家強(qiáng)被三亞市紀(jì)委叫去約談，他清楚紀(jì)委約談他意味著什么，要隱蔽違紀(jì)犯罪事實，只能是罪上加罪。無奈之下，楊家強(qiáng)將事情的始末根由談了個一清二楚。邢增棟先收后退了8萬元的事也在約談記錄之中，沒過幾天，邢增棟也被三亞市紀(jì)委“請”去了。

邢增棟做夢也不曾想到，一筆小錢到手便東窗事發(fā)，最終落了退了贓款退不了罪的可悲結(jié)局。后來，邢增棟受賄一案由澄邁縣檢察院立案偵查。反貪干警們連續(xù)作戰(zhàn)，窮追不舍深挖犯罪，重點突破，收集固定證據(jù)，在事實和證據(jù)面前，邢增棟企圖抗拒的思想防線徹底崩潰了，不得交待全部犯罪事實。

古人云：“以為人鏡，可明得失”。邢增棟作為一個先得后失，受賄斂財越多，失敗越慘的典型，作為一個專家權(quán)力和貪欲融為一體，闖紅燈、涉禁區(qū)、無視黨紀(jì)國法的典型，不失為人們的一面鏡子。

*海南省人民檢察院［570203］