鋪設橋梁、做好服務 努力把軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床工作推向深入——在2012年軍工行業(yè)與能源裝備領(lǐng)域國產(chǎn)數(shù)控機床應用座談會上的發(fā)言

■文/李東海

尊敬的四部委、局領(lǐng)導、軍工集團、軍工企業(yè)、機床企業(yè)的各位領(lǐng)導和同志們：

首先，我代表軍工技術(shù)協(xié)會感謝今天出席座談會的各位部委、局領(lǐng)導和與會的企業(yè)領(lǐng)導、同志們。中國和平利用軍工技術(shù)受原國防科工委、國防科工局的委托承擔軍工建設項目設備國產(chǎn)化工作到現(xiàn)在，已經(jīng)有近八年的時間。在這近八年的時間里，我們親眼目睹了機床行業(yè)的蓬勃發(fā)展，親身感受到了軍工行業(yè)對國產(chǎn)機床自覺自愿采購的變化，這些都是政府部門全力組織，政策的引導支持、多年來堅持不懈的力推以及軍工集團重視和行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋所取得的成果。

借此機會，我向大會匯報一下軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的現(xiàn)狀和需求情況以及我們工作的設想。

一、軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的現(xiàn)狀

新時期，隨著世界范圍內(nèi)裝備制造業(yè)迎來了新一輪的重要發(fā)展期，隨著國家裝備制造業(yè)，特別是高端制造裝備被列為國家“十二五”的重要戰(zhàn)略任務，軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床工作也步入了一個新的歷史時期。與七年前相比，全行業(yè)無論是對國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的認知度方面、與機床企業(yè)的合作方面，還是高檔數(shù)控設備的國產(chǎn)化率方面，可以說都有了一個巨大的變化。

在政府部門層面上，國防科工局《軍工建設項目鼓勵采購國產(chǎn)設備的若干意見》已經(jīng)在軍工系統(tǒng)深入人心，“十二五”期間，為了繼續(xù)鞏固《若干意見》的成果，在軍工生產(chǎn)能力建設工作中，又下發(fā)了相關(guān)政策性文件，要求將《若干意見》的有關(guān)規(guī)定落實到位；應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的重點工作——進口高檔數(shù)控機床的國產(chǎn)化審查和首臺（套）設備認定工作已經(jīng)從軍工企業(yè)延伸到了軍工配套企業(yè)；電子元器件和儀器設備的國產(chǎn)化工作也將陸續(xù)開展，從而有力地推動了全行業(yè)國產(chǎn)化工作的深入開展。

在軍工集團公司層面上，各集團公司以加強組織管理為推進裝備應用國產(chǎn)化工作的切入點，要求所屬企事業(yè)單位在生產(chǎn)能力建設項目立項規(guī)劃、可行性研究報告、設備招標和使用各個階段嚴格把關(guān)、嚴格監(jiān)督，盡量增加國產(chǎn)設備的采購份額。經(jīng)過多年的努力，各行業(yè)無論是從投資規(guī)模上、還是采購總量上，都較大幅度地縮小了進口設備的采購比例。

以航空工業(yè)集團為例，航空制造領(lǐng)域可以說是最先進、最前沿的制造工藝裝備高度集中的行業(yè)，可以說對高檔數(shù)控機床的層次和水平要求是最高的。多年來，集團公司身體力行，注重發(fā)揮航空高需求對國產(chǎn)機床的牽引帶動作用，從嚴管理，從源頭控制設備選型，要求成員單位對有進口要求的設備提出具體的零件設計要求和零件圖紙，國內(nèi)能夠滿足需求的一律采購國產(chǎn)設備。在國產(chǎn)化工作的大力推進下，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間進口設備的投資比例僅占到整個投資額的31.2%，比“十五”期間的45.1%下降了十幾個百分點。特別是對設備要求最嚴最精的航空特種裝備上，目前都已嘗試走替代進口的道路，以航空625所為主成立了中航工業(yè)航空專用裝備工程研發(fā)中心，確保未來航空所需的特種裝備也能夠立足國內(nèi)生產(chǎn)。

船舶重工集團公司一方面在整個集團內(nèi)部大力推進國產(chǎn)裝備應用工作，整個“十一五”完成投資總額，其中進口投資不到9%，目前裝船設備的國產(chǎn)化率已經(jīng)達到50%，比三年前的20%有了大幅度增長；另一方面積極參與和配合《高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備》重大專項的實施，適時根據(jù)船舶行業(yè)的發(fā)展需要提出設備需求，為國內(nèi)機床企業(yè)開展前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)建平臺、創(chuàng)造條件，如通過船舶柴油機缸蓋加工生產(chǎn)線的研發(fā)與應用，為國產(chǎn)臥式加工中心在船用柴油機關(guān)鍵制造領(lǐng)域的應用搭建了技術(shù)支持平臺，加快了國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的應用和開發(fā)。

在用戶企業(yè)層面，目前軍工企業(yè)對國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的認知已經(jīng)徹底地扭轉(zhuǎn)，越來越關(guān)注和支持國產(chǎn)數(shù)控機床的發(fā)展；在設備使用上不但降低了國產(chǎn)數(shù)控機床的采購門檻，對原本批準為進口的高檔數(shù)控機床設備，也自動轉(zhuǎn)為國內(nèi)采購，即使在產(chǎn)品成熟度和可靠性暫時無法完全滿足需要的情況下，也能夠以寬容的心態(tài)對待，通過與機床企業(yè)采取合作研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān)等方式，獲得滿足生產(chǎn)工藝需要的專用機床產(chǎn)品，數(shù)控機床的國產(chǎn)化率有較大幅度提升。如對設備要求非常高的航空發(fā)動機公司自2000年以來，共采購設備1400余臺，其中進口設備僅占到20%。

據(jù)調(diào)研了解，很多軍工企業(yè)都與國內(nèi)相關(guān)機床企業(yè)簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，如沈陽機床廠一個企業(yè)就與28家軍工企業(yè)簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同研究新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。很多軍工單位的新建的廠房和車間里，國產(chǎn)中高端數(shù)控設備的比例有明顯的提升。特別是軍工企業(yè)和機床企業(yè)在《高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備》這個平臺上，打破了原有的合作模式，通過產(chǎn)、學、研、用的合作方式，把國外機床先進技術(shù)、數(shù)控加工經(jīng)驗與國內(nèi)機床廠家進行技術(shù)融合，構(gòu)建設備應用技術(shù)支持平臺，在推進國產(chǎn)高檔數(shù)控機床工程化應用的同時，大幅度提高了國產(chǎn)設備設計與制造水平。

在協(xié)會層面上，多年來，軍工技術(shù)協(xié)會在政府相關(guān)司局的指導下與中國機床工具工業(yè)協(xié)會緊密合作，特別是在各軍工集團公司大力支持下，在軍工用戶和機床企業(yè)之間不斷完善溝通協(xié)調(diào)交流的工作機制，建立了軍工行業(yè)與機床行業(yè)在工作層面上的技術(shù)交流機制，通過一系列活動，推進了軍工行業(yè)和機床行業(yè)長效合作機制以及各項工作制度的建設。截至目前，通過進口機床國產(chǎn)化審查工作，已經(jīng)有26個重點軍工企業(yè)和配套企業(yè)450余臺（套）擬進口的高檔數(shù)控設備經(jīng)過了國產(chǎn)化審查工作，其中60余臺（套）設備通過審查改為了國內(nèi)研制，大幅度節(jié)省了國家投資。通過優(yōu)秀國產(chǎn)數(shù)控機床合作項目表彰活動，已經(jīng)有76個國產(chǎn)數(shù)控機床優(yōu)秀合作項目受到了表彰，對提高供需雙方合作的積極性，促進國產(chǎn)數(shù)控機床的發(fā)展產(chǎn)生了積極的效果。編制并發(fā)布了七批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機床需求指南》和《國產(chǎn)數(shù)控機床推薦產(chǎn)品匯編》，定向發(fā)布近3000種高檔數(shù)控機床供求信息。特別是從2011年以來，為了進一步深化四部委主導的長效合作機制，我們與機床協(xié)會合作，探索并組織了軍工用戶企業(yè)與機床制造企業(yè)的現(xiàn)場對接、交流活動，對于解決國產(chǎn)設備特別是國產(chǎn)高檔數(shù)控機床使用問題，讓機床企業(yè)了解用戶關(guān)鍵工藝加工要求和難題起到了較好的作用，剛才在發(fā)改委同志的報告中已經(jīng)談到，這里我就不展開講了。

二、軍工行業(yè)對國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的需求情況

“十二五”期間，國防科技工業(yè)為確保高新武器的研制和生產(chǎn)任務的完成，對高檔數(shù)控機床的需求急劇增加。為了國家和國防安全，軍工行業(yè)迫切需要國產(chǎn)高檔數(shù)控專用機床和技術(shù)來支撐軍工建設和自身的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)我們2011年對航空和船舶行業(yè)需求情況進行的調(diào)研顯示：

當前航空工業(yè)仍然需要大型、龍門、精密、高速、多軸（帶A、B軸）、高剛度、強力切削、精密超精密的加工設備。如飛機制造領(lǐng)域需要特種加工、鈑金成形、復合材料構(gòu)件制造與加工數(shù)控設備，大型壁板和梁、框、肋、接頭類等數(shù)控高速切削加工設備，飛機裝配現(xiàn)場用自動鉆鉚銑專用裝備，急需專用鈦合金和復合材料的加工刀具，大扭矩擺角頭的數(shù)控機床等。飛機發(fā)動機制造需要用于整體葉盤和葉片加工的五軸聯(lián)動數(shù)控機床及其他成套組成的柔性自動化生產(chǎn)線，用于飛機發(fā)動機機匣加工的復合加工中心、五軸聯(lián)動數(shù)控機床及其他成套設備組成的柔性自動化生產(chǎn)線，葉盤槽的專用數(shù)控拉床、專用拉刀及拉刀磨削技術(shù)和檢測設備，大型零件電子束焊接，氣膜孔激光、電火花打孔等技術(shù)和設備等。

船舶工業(yè)。大型艦船船體建造需要大功率、大扭矩、多坐標、重型、超重型金屬加工設備；大馬力船用柴油機基座、缸體、缸蓋、曲軸、連桿的加工需要超重型加工機床如超重型寬龍門數(shù)控鏜銑床、超重型落地鏜床、超重型車床、曲軸軸徑車拉機床等。船舶柴油機行業(yè)經(jīng)過幾個五年計劃的技術(shù)改造，已具備基本的加工設備，除了重型、精密加工設備之外，急需自動、柔性加工設備。如，柴油機需要多品種、多規(guī)格機體、缸蓋的柔性生產(chǎn)線，實現(xiàn)自動加工、自動換刀、自動檢測、自動加壓試漏，缸體、缸蓋加工的柔性生產(chǎn)線，希望機床制造企業(yè)能提供全面解決方案的此類成套裝備；需要用于滾輪外圓弧面、內(nèi)圓精密磨削加工技術(shù)以及數(shù)控三軸聯(lián)動外圓磨床；需要用于重型柴油機機身加工的大功率、大扭矩數(shù)控龍門鏜銑床，需配置多種附件頭；急需各種檢測裝置或檢測儀器等。

以上是“十二五”軍工行業(yè)對制造裝備需求的一部分，在我們這次編發(fā)的第七批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機床需求指南》中，對具體的機床型號和指標參數(shù)我們也有詳細的介紹。明天上午我們還安排了航空航天領(lǐng)域的有關(guān)企業(yè)為大家詳細介紹直升機結(jié)構(gòu)件、火箭發(fā)動機等對高檔數(shù)控機床的需求情況。未來我們也會繼續(xù)全力做好軍工行業(yè)制造裝備，特別是高檔制造裝備的需求調(diào)研和收集工作，分期分批介紹給機床企業(yè)，為機床企業(yè)關(guān)口前移、更有針對性地根據(jù)軍工特殊工藝需求提前做好技術(shù)儲備做好基礎工作。

三、認真做好服務，把政府交辦的工作落到實處

幾年來，雖然在政府部門的推動下，在各方面的大力支持和配合下，特別是在軍工集團公司的理解和支持下，軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床工作持續(xù)向前推進并取得了實實在在的成績和效果，但隨著當前數(shù)控機床專項的全面推進和軍工核心能力建設任務的日益繁重，我們通過這些年的工作和調(diào)研感到，當前供需雙方的合作中還存在著一些不適應問題：一是國內(nèi)機床企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。機床技術(shù)指標參數(shù)“千篇一律”，實際使用時卻不能真正解決加工中的實際問題，應用軟件的開發(fā)和研究與用戶的需求不相適應。二是供應能力的不適應。盡管近年來機床科技含量取得了長足的發(fā)展，但質(zhì)量較好、能夠批量供應的國產(chǎn)數(shù)控機床仍以低檔為主，軍工需要的高可靠性、高轉(zhuǎn)速的高端數(shù)控機床產(chǎn)品國內(nèi)供應能力仍顯不足。三是服務能力和質(zhì)量的不適應。機床制造企業(yè)售后服務、及時性以及售前服務的主動性與國外機床企業(yè)相比仍有一段差距，在成套技術(shù)服務、快速反應能力等方面與軍工能力建設任務周期短和個性化要求不相適應等等。

下一步，我們將繼續(xù)深入落實四部委局領(lǐng)導的指示精神，加強與中國機床工具工業(yè)協(xié)會的合作，不斷深化座談會實效，推進軍工企業(yè)與機床制造企業(yè)的深度交流與合作，保證軍工行業(yè)和機床行業(yè)長效合作機制的高效運行，著重將在以下幾方面做好工作。

(一）更加規(guī)范高效地做好進口機床國產(chǎn)化審查和首臺（套）設備認定工作

隨著“十二五”軍工生產(chǎn)能力建設的逐步展開、進口機床國產(chǎn)化審查工作的逐步加大，我們將進一步規(guī)范工作流程和組織形式，更加規(guī)范高效地做好軍工生產(chǎn)能力建設進口機床國產(chǎn)化審查工作，并從中介機構(gòu)的角度，為國產(chǎn)化工作提出工作建議；依據(jù)《軍工行業(yè)應用首臺（套）國產(chǎn)數(shù)控機床認定與管理辦法（試行）》，開展軍工行業(yè)應用首臺（套）國產(chǎn)設備的論證與認定工作；促使更多軍工單位在享受到《軍工建設項目鼓勵采購國產(chǎn)設備的若干意見》中的優(yōu)惠政策的同時，進一步發(fā)揮軍工需求的牽引作用，促進國產(chǎn)數(shù)控機床的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進步。

(二）努力把軍工用戶和機床企業(yè)供需對接、現(xiàn)場交流活動做實做深

在2011年現(xiàn)場交流活動的基礎上，我們將與機床協(xié)會合作，進一步做好供需對接工作，切實起到促進合作、解決問題的作用。我們將采取問卷調(diào)查的形式，事先掌握相關(guān)軍工企業(yè)需要解決的問題，并提前將問題反映給對口機床企業(yè)，使各方提前作好準備，然后再組織進行對接、交流活動，從而使活動更具有針對性，達到更好的效果。年初我們已向部分集團公司下發(fā)了調(diào)查問卷，企業(yè)反響較好，目前已經(jīng)回收調(diào)查表10余份。

(三）認真組織開展軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床使用情況調(diào)查研究工作

2012年我們將繼續(xù)組織開展軍工行業(yè)應用國產(chǎn)高檔數(shù)控機床使用和需求情況調(diào)查研究工作，了解了進口和國產(chǎn)數(shù)控機床實際使用情況和發(fā)展要求，重點對近期經(jīng)論證評審改為國產(chǎn)的高檔數(shù)控機床的實施情況進行調(diào)研；同時，與機床協(xié)會合作共同就軍民結(jié)合、產(chǎn)需合作長效機制的新思路、新方法以及國產(chǎn)數(shù)控機床應用中的重點、難點問題開展專題研究，為政府決策提供參考，使軍工行業(yè)與機床行業(yè)的長效機制發(fā)揮更大作用。

(四）繼續(xù)做好軍工行業(yè)參與《高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備》科技重大專項工作

2012年，我們將繼續(xù)協(xié)助政府主管部門，做好“高檔數(shù)控機床應用示范工程”實施的有關(guān)專項服務工作，包括項目調(diào)研、篩選、申報等；同時，跟蹤軍工行業(yè)應用示范工程的進展情況和重大專項辦公室工作的總體安排，協(xié)助政府部門做好應用示范工程現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的相關(guān)組織工作，促進專項成果展示應用和共享，推廣應用示范工程的經(jīng)驗體會，使更多的軍工企業(yè)參與應用示范工程，為國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床批量進入軍工重點領(lǐng)域搭建平臺。

各位領(lǐng)導、同志們，促進我國裝備制造產(chǎn)業(yè)的振興和先進國防科技工業(yè)建設，是我們作為促進軍民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化、良性互動工作平臺的義不容辭的責任。我們決心在四部委、局領(lǐng)導下，特別是在國防科工局的領(lǐng)導和指導下，在軍工集團公司和軍工企業(yè)的支持配合下，進一步創(chuàng)新工作模式，為促進軍工制造業(yè)水平的整體躍升和在軍工能力建設中采用更好更多的國產(chǎn)高檔數(shù)控機床作出新的貢獻。