民工荒背后的利益糾葛

陳　曉　趙　磊

如果把中國勞動力短缺，放在世界工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，就會發(fā)現(xiàn)這樣的場景并不陌生。幾乎各國的工業(yè)革命都會催生出這樣一個勞工緊缺的階段。但如何最大限度解放農(nóng)村的剩余勞動力，并使其補(bǔ)充到我國的工業(yè)化大生產(chǎn)中去？其中所涉及的戶籍制度改革，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，都不是勞動力短缺這一個命題可以涵蓋的

2004年,德國蒂森克虜伯在赫爾德區(qū)的鋼廠,來了一群中國人，約有1000人。他們的工作是在兩年內(nèi)完成整個鋼廠的拆卸。在廢棄的廠房內(nèi)，他們用夾層板搭起宿舍，一周工作7天，每天12小時。后來，一些德國工人和管理人員頗有微詞，工人們才開始遵照當(dāng)?shù)胤?，每周休息一天。最后，他們比約定的完工時間提前了一年。

更讓德國人驚訝的是中國工人的工作方式。中國的拆卸隊登上40、50、60米高處的無防護(hù)走道，攀爬扶梯和腳手架時，完全不用安全帶。德國廣播公司德國之聲的記者在場的那天，看到一根細(xì)繩從98米高的赫爾德火炬煙囪頂上垂下，一個中國工人吊在繩子上。這位記者在新聞稿中問道：“中國雜技演員到城里來了嗎？”

這種在國外引起轟動，被稱為“終極中國外賣”的基層勞動力的干活方式，在國內(nèi)到處發(fā)生著。即使是像楊玉紅這樣30多歲，生過兩個孩子的女人，她告訴記者，在20層樓高的窗臺上，探出大半個身子去擦外立面玻璃，惟一的防護(hù)不過是另一名女工用手輕輕拽住她的雙腿。

“我們的價錢太低了”

實在沒有料到，有一天，這些背著破舊的蛇皮袋，結(jié)伴輾轉(zhuǎn)在各個城市車站的民工群體，會成為稀缺的資源。楊玉紅說，她并沒感覺到她對城市有多重要，她出來是為了賺錢?！霸谒拇依?，時間就不是時間了，一天干不干活都過去了，但是在北京，每一天都得逼著自己干活。不然，房租，生活費就白扔了。”

離她工作的小區(qū)半里地有一排待拆的平房，那是楊玉紅在北京的“家”。

這片房子有一種臨時營地的氛圍。大多數(shù)居民是農(nóng)民工，他們分租一套房，做飯，洗衣，睡覺，都在一個單間里進(jìn)行。一些出售便宜商品的買賣也在附近聚集，這是這些民工給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)烙上的印記。楊玉紅常去的一個市場是垡頭市場。她在這里買了一塊錢的護(hù)膚品——郁美凈，家里惟一的電器——300塊錢的新電視，“組裝的，但是還有牌子?！?/p>

楊玉紅每天早上7點多去小區(qū)做家政，沒有確定的下班時間，有時候下午6點還能接到新活，干完后就快晚上10點了。一個下午的兩點，當(dāng)記者見到她時，她剛開始吃一天中的第一頓飯：開水泡油條。如果愿意的話，她每周可以休息一天。楊玉紅通常用這天做自己家的家務(wù)，洗丈夫沾滿建筑灰塵的衣服。

這在到城市里討生活的農(nóng)民工里算境遇好的。在相鄰不到一里地的一個工地，大部分建筑工人都是單身來的，他們住在10個人一間的臨時宿舍里，由于沒有洗浴設(shè)施，洗澡洗衣服都是大事。但他們對這些都不太介意。他們只是反復(fù)對記者說，“多幫我們這些勞動力宣傳宣傳，價錢太低了?！?/p>

雖然從2004年起，中國民工的工資在逐年增長，但是仍然處在城市中經(jīng)濟(jì)鏈條的最低端。來自安徽的建筑商王順中掰著指頭算接一個工程他要支出的成本：租用的燈光照明，塔吊，70多個管理人員，工資高一點的得給6000塊/月，“晚完工一天，我就得損失兩萬?！眮碜园不盏慕ㄖ掏蹴樦姓f。相比之下，工人工資的漲幅不過是一天十幾二十塊?！斑@是小錢?！?/p>

但是，“這些人的生存條件，直接影響著農(nóng)村的剩余勞動力是否參與進(jìn)來?！敝袊缈圃簞趧优c人力資本研究室副主任都陽說。

廣東省勞動和社會保障廳勞動服務(wù)中心主任王觀玉認(rèn)為，目前廣東部分企業(yè)的缺工，主要集中在勞動密集性企業(yè)中效率低下、工資調(diào)整空間狹小的企業(yè)。與中小企業(yè)缺工相對應(yīng)的是，當(dāng)?shù)匾涣鞯钠髽I(yè)并不缺工，尤其是為國際企業(yè)代工的工廠，因為這些企業(yè)的客戶會對勞動環(huán)境有嚴(yán)格的要求，“這些企業(yè)招工，都會排著很長的隊伍，廠里的人力資源主管甚至?xí)⒁恍┟~賣給中介，賺取利潤?！币晃恢檎吒嬖V記者。

中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心主任劉林平教授在他的研究中發(fā)現(xiàn)了另外一些導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺工的因素。劉指出，如果將農(nóng)村地區(qū)外出打工的人員分布狀況與打工目的地的正規(guī)工廠的人口分布狀況相比較，這兩種情況并不對稱，“因此可以說，相當(dāng)一部分的打工者，并沒有去正規(guī)的企業(yè)工作，從而導(dǎo)致這種企業(yè)的用工缺口?！?/p>

造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是這些企業(yè)對工人的年齡、性別過于“挑剔”，“比如一些酒樓、賓館需要漂亮年輕女性做服務(wù)員，這種勞動力資源是絕對短缺的?！眲⒁源伺e例說。

還有一個原因就是不少打工者更愿意去非正規(guī)工廠就業(yè)，因為這些工廠雖然環(huán)境相對惡劣，但由于來單快，回款快，且沒有稅負(fù)和工人保障等開支，往往給的薪水較高。來自四川岳池的老盧就是其中典型的一位。老盧的工作是做西裝剪裁。工作地點不固定，“看單子，有時候在惠州，有時候又回到廣州?！爆F(xiàn)在他在廣州黃埔的工廠旁，住在和工友們一起租來房間里，他認(rèn)為社會保險和工廠環(huán)境等遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有多掙點現(xiàn)金實惠，“那些都是虛的，”多喝兩杯后，他告訴記者：“憑自己這些年裁衣服的錢，二兒子已經(jīng)快供上大學(xué)了?！?/p>

解放農(nóng)民，下一步怎么走？

楊玉紅和丈夫每個月的工資，留下400元維持簡單生活，其他的都寄回鄉(xiāng)下，用于支付當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活必需品，其中包括一些和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活不一樣的標(biāo)準(zhǔn)：比如建一棟兩層的樓房，走親訪友要送的成件的蘋果和梨，還有過節(jié)或請客時要喝的紅酒，已經(jīng)到學(xué)齡的孩子每天要喝的牛奶……

農(nóng)村的生活正在好轉(zhuǎn)。隨著近年來政府提高糧食收購價和耕地補(bǔ)貼，2004年鄉(xiāng)村居民人均年純收入的增加值中，家庭經(jīng)營純收入的增加值占65.1%，比2001～2003年上升了34.2%。

“農(nóng)民工愿意接受的最低工資取決于他們在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)能夠獲得的預(yù)期收入，前者不能低于后者。如果他們在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的預(yù)期收入明顯提高，那么資方就必須相應(yīng)提高工資才能對他們產(chǎn)生吸引力?！鄙虅?wù)部研究員梅新育說。按社科院的統(tǒng)計，以目前的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚需要近1.8億勞動力。他們大都維持著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，重慶市榮昌縣救災(zāi)辦主任秦景英曾告訴記者，一工一農(nóng)，一輩子不受窮，這是農(nóng)民最有安全感的理想生活，也是大多數(shù)農(nóng)村家庭的就業(yè)現(xiàn)實。

如何最大限度解放農(nóng)村的剩余勞動力，并使其補(bǔ)充到我國的工業(yè)化大生產(chǎn)中去，這是一個亟待破解的難題。

過去的幾年里，我國政府取消了農(nóng)業(yè)稅，重新定義了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自給自足政策，谷物和油籽不再完全依賴自己耕種而轉(zhuǎn)向進(jìn)口。這更有利于將農(nóng)民從土地中解放出來。

但往下走就要復(fù)雜得多。早在2005年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就在其首份中國農(nóng)業(yè)綜合研究報告中指出，中國政府應(yīng)放寬對農(nóng)村人口流動的限制，以幫助農(nóng)村人口外流。這個提議在2007年的中國社科院的調(diào)研報告里得到了更細(xì)致的表述。都陽在報告中提出取消戶籍制度上附著的城市人特有的福利內(nèi)容，以此改變城鄉(xiāng)二元化分割，讓更多的農(nóng)村勞動力以主人翁的姿態(tài)進(jìn)入城市。

經(jīng)合組織的報告里還稱，中國政府應(yīng)該明確農(nóng)民對其土地的所有權(quán)，允許他們更為靈活地使用土地。這就涉及到另一個更廣闊的領(lǐng)域：農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地制度的改革探索。這些命題，都不僅僅是勞動力短缺這個困境可以涵蓋的。

解決勞動力短缺的他國路徑

如果把中國發(fā)端于2004年，蔓延在2007年的基層勞動力短缺，放在世界工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，就會發(fā)現(xiàn)這樣的場景并不陌生。幾乎各國的工業(yè)革命都會催生出這樣一個勞工緊缺的階段。這導(dǎo)致勞動力密集的低端制造業(yè)有一個世界性的挪移軌跡?！皬拿绹饺毡?，然后是四小龍，現(xiàn)在是中國?！倍缄栒f。

直到最近，中國的發(fā)展模式與亞洲其他新興經(jīng)濟(jì)體并無二致：它是以廉價資本和廉價勞動力為基礎(chǔ)，廉價資本來源于來自消費者，他們?yōu)榻鉀Q自己養(yǎng)老和其他社會保障問題不得不大量儲蓄，這些儲蓄被國家用于提供低成本的信貸和資本支出。而廉價的勞動力則來源于長期城鄉(xiāng)二元化分割，被封閉在回報率極低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的幾億農(nóng)民。

正是通過這種方式，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體得以在出口制造業(yè)領(lǐng)域大量投資，并獲得超出其他所有領(lǐng)域的增長。在過去十年左右的時間里，中國的年均TFP(綜合要素生產(chǎn)率)為3%。美國的數(shù)字是1.7%。從這個指標(biāo)來衡量，中國的生產(chǎn)力增長速度是美國的兩倍。但是，要想最終達(dá)到美國那樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，中國需要持續(xù)不斷地向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入更多的資本和廉價勞動力。但現(xiàn)實情況是，中國在資本和廉價勞動力的投入已無法達(dá)到以前那樣的高度了。

接下來要發(fā)生的，在已經(jīng)完成工業(yè)革命的國家都發(fā)生過。都陽把這個過程簡化為:勞動力價格上漲，仍然依靠“人多勢眾”的方法盈利的企業(yè)會死掉，機(jī)器會代替人。

目前我國一些企業(yè)的盈利指標(biāo)已經(jīng)表示，淘汰正在進(jìn)行。根據(jù)光大證券所的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文的研究，絕大多數(shù)指標(biāo)均顯示中國企業(yè)盈利能力在2004年達(dá)到了高點，并自2005年以來開始明顯下降。這一下降趨勢在未來幾年還會持續(xù)下去。

“隨著‘人口紅利逐漸枯竭，對中國經(jīng)濟(jì)來說，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑就非常重要，而這需要將中國社會增長方式從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型。”中科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡說。

似乎風(fēng)水是在流轉(zhuǎn)。在被多年廉價雇傭后,終于輪到基層勞動力的一點話語權(quán)了。雖然這些權(quán)利看起來仍很卑微。楊玉紅的老板馬上要給她們上一種保險，就是擦窗戶的。王順中也不得不給他的工人上保險，并盡量做到不拖欠工資以免被工人舉報，記錄上有污點。他說，工程立項時，這些都是檢查他是否有建筑資質(zhì)的手續(xù)之一。