關(guān)于“市場機(jī)制對山西省高職教育發(fā)展影響”的調(diào)查報(bào)告

朱震峰

(太原大學(xué)管理系，山西 太原 030032)

一、調(diào)查背景及問題界定

高職教育從20世紀(jì)80年代初誕生發(fā)展至今，已經(jīng)成為我國高等教育中一個(gè)重要的類別，其辦學(xué)規(guī)模由小到大，辦學(xué)實(shí)力由弱到強(qiáng)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育大眾化做出了巨大貢獻(xiàn)。在2005年11月召開的全國職業(yè)教育工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶同志為高職教育發(fā)展又指明了新的發(fā)展方向，即指出:“有中國特色的職業(yè)教育，必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行政府指導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制”。高職教育要做到“與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”，探討市場機(jī)制對高職教育的影響就顯得十分重要了。

教育產(chǎn)業(yè)化是指將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思想和市場導(dǎo)向與市場交換的運(yùn)作方式運(yùn)用在教育中，即通過市場實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。市場機(jī)制是市場得以運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，它就像一只“看不見的手”，協(xié)調(diào)著人們的生產(chǎn)和消費(fèi)，通過市場價(jià)格的波動、市場主體對利益的追求、市場供求的變化，調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

高職教育引入市場機(jī)制可以滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)對對高素質(zhì)技術(shù)人才的需求日益增長的需求;可以解決由于高職教育行政管理體制僵化導(dǎo)致的供給不足、效率低下;可以引導(dǎo)高職院校在其專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。引入市場機(jī)制為高職教育改革和發(fā)展注入了生機(jī)與活力，然而市場機(jī)制本身也不是萬能的，“看不見的手”有時(shí)會失效從而導(dǎo)致“市場失靈”，會給高職教育改革與發(fā)展帶來負(fù)面影響甚至產(chǎn)生阻滯作用。其典型的表現(xiàn)就是片面強(qiáng)調(diào)按市場規(guī)律辦學(xué)，把辦學(xué)當(dāng)作一種經(jīng)營活動，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)性，追求短期效應(yīng)，而忽視教育的公益性和公平性[1]。

引入市場機(jī)制對高職教育改革有積極的一面也有消極的一面，那么其對山西省高職教育改革的具體作用是什么，這是本次調(diào)查的主要目的。為了獲取到研究數(shù)據(jù)，本文以山西省各高職院校為研究對象，進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

二、調(diào)查情況介紹

1.調(diào)查設(shè)計(jì)及組織情況

此次研究的相關(guān)資料主要通過問卷調(diào)查的方式取得，在研究方法上采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。具體調(diào)查時(shí)間選在2011年9月至2011年11月之間，調(diào)查對象是山西省高職院校三年級在校學(xué)生。

調(diào)查的組織方式選擇了抽樣調(diào)查的形式，具體采用了分層抽樣的方法，即先將山西省高職院校劃分為綜合性、理工類、財(cái)經(jīng)類、農(nóng)林類、醫(yī)學(xué)類、師范類、及專業(yè)類共計(jì)七個(gè)層次，然后對每個(gè)層次內(nèi)的各所大學(xué)再采取簡單隨機(jī)抽樣的方式。

2.問卷設(shè)計(jì)及資料整理介紹

調(diào)查問卷共由25道問題組成，題型包括單選、多選和開放式問題。內(nèi)容主要涉及:學(xué)校招生、硬件配套設(shè)施、后勤服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量及畢業(yè)前景等相關(guān)問題。

此次調(diào)查共發(fā)放問卷1050份，回收1015份。通過對回收問卷進(jìn)行登記、審核、計(jì)算機(jī)錄入等整理工作，共統(tǒng)計(jì)有效問卷996份，有效率為98.13%，數(shù)據(jù)質(zhì)量較好。

三、結(jié)果與分析

1.教育市場化增加了學(xué)生接受高等教育的機(jī)會

在對學(xué)生接受高等教育機(jī)會的調(diào)查中，有95.08%的學(xué)生選擇了“機(jī)會大”或以上的結(jié)果，這充分說明了隨著高職教育改革的深入進(jìn)行，尤其是在我國高等教育逐漸市場化以后，高職教育迎來了巨大的發(fā)展，每個(gè)人受教育的權(quán)利得到了充分的體現(xiàn)。

在市場機(jī)制引入到高職教育改革過程中，高校擁有了更多的自主權(quán)，其選拔人才的方式更加靈活多樣，同時(shí)考生在填報(bào)志愿時(shí)也有了更多的選擇余地。由于信息不對稱和市場競爭不完全等原因?qū)е陆逃幱趬艛嗟匚?，因而在招生過程中最讓人擔(dān)心的問題就是招生的公正性?？上驳氖窃诟咝Ｗ灾髡猩倪^程中，招生政策較為公開透明，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，98.19%的學(xué)生選擇了招生工作“非常公正”或“很公正”的答案，只有1.81%的學(xué)生選擇了其它答案。

教育的市場化意味著教育有價(jià)，但有價(jià)并不意味著教育機(jī)構(gòu)可以隨意收取費(fèi)用，尤其是公立學(xué)校本身能夠得到政府的財(cái)政支持，因而更不能允許以贏利為目的。在關(guān)于學(xué)校學(xué)費(fèi)問題的回答中，92.06%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)費(fèi)為適中以下，具體數(shù)據(jù)見表1:

表1 高職院校學(xué)費(fèi)情況調(diào)查

在表1中，有5.12%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)費(fèi)有些貴，有2.81%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)費(fèi)很貴。這部分學(xué)生對學(xué)費(fèi)比較敏感，他們屬于貧困家庭學(xué)生。為了幫助這部分學(xué)生享有接受高等教育的權(quán)利，國家提供了諸如國家獎學(xué)金、高校國家助學(xué)貸款等多種資助政策，從問卷結(jié)果可知，各所大學(xué)均建立了較完整的資助體系。

2.市場機(jī)制的引入使學(xué)校硬件設(shè)施得到明顯改善

在對高職院校后勤服務(wù)、學(xué)校硬件設(shè)施等問題的調(diào)查中，結(jié)果顯示絕大多數(shù)同學(xué)都持肯定態(tài)度，具體數(shù)據(jù)見表2、圖1所示:

表2 學(xué)校硬件設(shè)施滿意情況調(diào)查表

圖1 后勤服務(wù)質(zhì)量調(diào)查

該結(jié)果說明在引進(jìn)社會和個(gè)體的投資主體參與到高校后勤管理體制當(dāng)中后，各學(xué)校的后勤服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都取得快速的發(fā)展。在后勤管理中引入競爭機(jī)制后，可充分發(fā)揮中標(biāo)單位駕馭市場能力強(qiáng)的特點(diǎn)，通過不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，努力提高服務(wù)水平，大大提高了高校后勤服務(wù)的質(zhì)量，使學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)條件取得了較大的改善。

3.學(xué)校教學(xué)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高

在對學(xué)校教師教學(xué)質(zhì)量的調(diào)查中，結(jié)果顯示大多數(shù)學(xué)生比較滿意教師的教學(xué)能力，認(rèn)為授課教師能夠認(rèn)真上課，所選教材難易程度適中，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，教師能講清相關(guān)理論知識。可是在對學(xué)校課程設(shè)置的調(diào)查中，學(xué)生卻表達(dá)了他們的不滿。例如在對理論課所占比重的調(diào)查，及在關(guān)于大學(xué)課程對實(shí)際工作幫助的調(diào)查中，絕大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為理論課所占比重較大，學(xué)校對動手能力的培養(yǎng)重視不夠，以及大學(xué)所學(xué)課程對實(shí)際工作的幫助不大，詳情如圖2、圖3所示。

從圖中的數(shù)據(jù)可知，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為:學(xué)校所教課程與這些知識對將來工作的幫助作用呈明顯不匹配。學(xué)生對理論課所占比重過大所表示的不滿，除了與學(xué)生自身對教學(xué)規(guī)律認(rèn)識不夠，對學(xué)校課程安排不理解有關(guān)，另一主要原因則是高職院校參照傳統(tǒng)本科和?？颇Ｊ睫k學(xué)，課程設(shè)計(jì)沒能體現(xiàn)高職辦學(xué)特色，造成教學(xué)內(nèi)容滯后于時(shí)代發(fā)展的需要，究其原因主要和當(dāng)前高職院?；A(chǔ)學(xué)科教師相對過剩，而專業(yè)技術(shù)師資缺口較大有關(guān)。職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了其師資應(yīng)當(dāng)是以專業(yè)性強(qiáng)的技能型教師為主，而當(dāng)前高職院校師資普遍現(xiàn)狀是:教理論的教師過多，而教技能、帶實(shí)訓(xùn)的專業(yè)課教師不足，這嚴(yán)重制約了高職院校工學(xué)結(jié)合。[2]

圖2 理論課所占比重調(diào)查

圖3 所學(xué)課程對實(shí)際工作幫助的調(diào)查

4.學(xué)生在與勞動力市場對接中競爭優(yōu)勢不明顯

在關(guān)于畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)在勞動力市場上受歡迎程度的調(diào)查中，結(jié)果顯示有46%的受訪者認(rèn)為自己所讀專業(yè)畢業(yè)生在勞動力市場上“非常受歡迎”或“比較受歡迎”，有46.4%的受訪者認(rèn)為“比較不受歡迎”或“非常不受歡迎”，另有7.6%的受訪者認(rèn)為“一般”?？梢娪袑⒔话氲膶W(xué)生認(rèn)為自己所讀專業(yè)的畢業(yè)生市場認(rèn)可度不高。

在與其他同類院校相同專業(yè)畢業(yè)學(xué)生競爭力對比的調(diào)查中，結(jié)果顯示有67.6%的受訪者認(rèn)為“競爭力基本相等”或“有優(yōu)勢，但不明顯”，只有11.6%的受訪者認(rèn)為具有“明顯優(yōu)勢”，而另有20.8%的畢業(yè)生認(rèn)為“稍處于劣勢”或“明顯處于劣勢”。從這一組數(shù)據(jù)可看出，目前省內(nèi)各高校實(shí)力基本相同，但也表明各高職院校培養(yǎng)的人才缺乏特色。

在畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查中，有907名學(xué)生已經(jīng)找到工作單位或已有簽約意向，占比高達(dá)91.06%的。但在高就業(yè)率的背后，也隱藏著畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高的問題，結(jié)果顯示只有96人從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作，僅占已找到工作人數(shù)的10.58%。

問卷中關(guān)于是否愿意推薦親友上自己所念大學(xué)的調(diào)查問題，目的在于考察畢業(yè)生對母校和所學(xué)專業(yè)的認(rèn)可程度。結(jié)果顯示41.06%的學(xué)生選擇了“是”，而58.94%的學(xué)生選擇了“否”。說明以母校為榮的學(xué)生并不占多數(shù)，絕大多數(shù)畢業(yè)生對就讀學(xué)校和就讀專業(yè)的認(rèn)可度較低。[3]

四、相關(guān)建議

綜上所述隨著市場機(jī)制的引入，山西省高職教育得到迅速發(fā)展，尤其在各高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)等方面得到巨大的推動，但在人才培養(yǎng)與勞動力市場對接等方面尚存在一些問題，諸如畢業(yè)生專業(yè)缺乏特色，畢業(yè)生認(rèn)可度不高等。針對上述情況，我們提出如下建議:

1.進(jìn)一步優(yōu)化高職教育管理體制

在高職教育管理體制的改革中，處理好政府、社會、學(xué)校和市場相互間的關(guān)系。堅(jiān)持以政府為推動者，市場為調(diào)節(jié)者，社會各界為中介，高職院校為主體。

不斷完善監(jiān)管體制與規(guī)制，教育部門應(yīng)及時(shí)向社會公布信息，消除教育市場中存在的信息不對稱現(xiàn)象，杜絕招生中不公平現(xiàn)象。政府應(yīng)從社會公平的角度，考慮大眾的承受力，繼續(xù)對高校的學(xué)費(fèi)進(jìn)行管制，規(guī)范市場運(yùn)作，杜絕各種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大市場在高等教育資源配置中的作用，將市場化從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展到高等教育的方方面面。尤其是在對人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)劃撥與大學(xué)績效掛鉤，努力提高產(chǎn)業(yè)界在高職院校人才培養(yǎng)中的作用，從而使大學(xué)與社會的發(fā)展同步，將社會的需要及時(shí)反映到高校的人才培養(yǎng)之中。

2.建設(shè)特色鮮明的高職專業(yè)體系

各高職院校應(yīng)根據(jù)勞動力市場對人才需求的變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，應(yīng)根據(jù)自身師資力量、教學(xué)設(shè)備等條件合理開設(shè)專業(yè)，避免出現(xiàn)因?qū)衢T專業(yè)盲目跟風(fēng)而導(dǎo)致的專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象。專業(yè)的合理設(shè)置最終需體現(xiàn)在合理的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)活動的安排。

在課程設(shè)計(jì)上，要妥善處理理論知識課程、專業(yè)技能課程和綜合素質(zhì)課程三者之間的關(guān)系。在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩手都要硬，尤其是要加大對實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視，提高學(xué)生的動手能力和實(shí)踐能力，努力為社會培養(yǎng)出在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線工作的應(yīng)用型人才。

3.培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍

高職院校應(yīng)按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。對外應(yīng)積極聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，提高行業(yè)企業(yè)專家兼職授課的比例。對學(xué)?，F(xiàn)有教師應(yīng)多創(chuàng)造教師進(jìn)修機(jī)會，鼓勵教師到企業(yè)中實(shí)習(xí)培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)出一批知識豐富，實(shí)踐技能強(qiáng)的中青年骨干教師。同時(shí)教師也應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，在教學(xué)時(shí)不斷關(guān)注自身專業(yè)的新動向，提高自身理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

[1]李紅亮.高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)[J].教育理論，2009(7).

[2]梁麗華.高職院校軟技能教育顯性課程現(xiàn)狀調(diào)查與構(gòu)建[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(3).

[3]鄧岳敏.高職院校人才培養(yǎng)與勞動力市場對接的現(xiàn)狀分析[J].大學(xué)(學(xué)術(shù)版)，2010(9).